Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-394/2019 ~ М-194/2019 от 15.02.2019

№ 2-394/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи                              01 апреля 2019 года

Боровичский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

при секретаре Петровой М.Е.,

с участием помощника Боровичского межрайонного прокурора Молчановой М.В.,

представителя ответчика ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" ФИО6 действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боровичского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Областному автономному профессиональному образовательному учреждению "Боровичский агропромышленный техникум", министерству образования <адрес> об устранении нарушений требований пожарной безопасности,

установил:

Боровичский межрайонный прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском к Областному автономному профессиональному образовательному учреждению "Боровичский агропромышленный техникум", Департаменту сельского хозяйства и продовольствия <адрес>, Департаменту имущественных отношений и государственных закупок <адрес>, в обоснование указав, что в ходе проверки исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, проведенной Боровичской межрайонной прокуратурой, выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в Областном автономном профессиональном образовательном учреждении "Боровичский агропромышленный техникум" (далее ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум"). В здании техникума помещения подвала и гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм, что является нарушением требований ст.83, 91 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9 табл. А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания спортивного зала имеет высоту менее 1,2 метра (фактически высота ограждения составляет 0,94 м.), что является нарушением требований п.33 Правил противопожарного режима в РФ; ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.4.2 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы"; п.6.30*СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Согласно п.п.1.4, 1.5 Устава ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум", утвержденного приказом департамента сельского хозяйства и продовольствия <адрес> № от 01.04.2014г., учреждение является автономным, по типу образовательной организации в соответствии с образовательной программой, реализация которой является основной целью деятельности - профессиональное образовательное учреждение.

Учредителем ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум и собственником его имущества в силу пункта 1.6 Устава является <адрес>.

Органом, осуществляющим полномочия и функции учредителя, является департамент сельского хозяйства и продовольствия <адрес>.

Органом, осуществляющим полномочия собственника имущества техникума от имени <адрес>, является департамент имущественных отношений и государственных закупок <адрес>.

ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" относится к числу важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения населения (объект с массовым пребыванием людей, в том числе несовершеннолетних граждан).

Ссылаясь на положения ст.210 ГК РФ, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», прокурор просит обязать ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить помещения подвала и гаража автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; оборудовать ограждения наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания спортивного зала высотой не менее 1,2 метра. Обязать Департамент сельского хозяйства и продовольствия <адрес> и Департамент имущественных отношений и государственных закупок <адрес> осуществить финансирование выполнения ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" указанных мероприятий.

В ходе судебного разбирательства по ходатайству истца на основании ст.41 ГПК РФ определением суда произведена замена ненадлежащих ответчиков Департамента сельского хозяйства и продовольствия <адрес> и Департамента имущественных отношений и государственных закупок <адрес> надлежащим - Министерство образования <адрес>.

В судебном заседании прокурор Молчанова М.В. исковые требования поддержала и просила возложить обязанность по финансированию выполнения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности в ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" на министерство образования <адрес>.

Представитель ответчика ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" ФИО5 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала.

Представитель ответчика министерства образования <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежаще, возражений относительно иска не представил.

Представитель третьего лица – Главного управления МЧС России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Предметом прокурорского надзора, в соответствии со ст.21 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», являются соблюдение Конституции Российской Федерации и исполнение законов, действующих на территории Российской Федерации, в том числе органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ год № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что обеспечение пожарной безопасности является одной из важнейших функций государства.

Техническое регулирование в области пожарной безопасности осуществляется в соответствии с требованиями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

Согласно ч.ч.6,7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с пп. "а" п.4 ч.1 ст.32 Технического регламента здания общеобразовательных организаций, организаций дополнительного образования детей, профессиональных образовательных организаций относятся к зданиям класса функциональной пожарной опасности Ф4.1.

Пунктом 7 статьи 63 Технического регламента определено, что первичные меры пожарной безопасности включают в себя обеспечение связи и оповещения населения о пожаре.

Из материалов дела следует, что Боровичской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, в результате которой выявлены нарушения законодательства о пожарной безопасности в ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум".

Установлено и ответчиком не оспаривается, что в здании ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" помещения подвала и гаража не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм, что является нарушением требований ст.83, 91 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности", п.9 табл. А1 СП 5.13130.2009 "Системы противопожарной защиты. Установка пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования".

Ограждение наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания спортивного зала имеет высоту менее 1,2 метра (фактически высота ограждения составляет 0,94 м.), что является нарушением требований п.33 Правил противопожарного режима в РФ; ст.89 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"; п.4.4.2 СП 1.13130.2009 "Эвакуационные пути и выходы"; п.6.30*СНиП 21-01-97* "Пожарная безопасность зданий и сооружений".

Таким образом, требования прокурора об устранении нарушений пожарной безопасности в ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению.

Финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений суд полагает возложить на министерство образования <адрес>, являющееся учредителем ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" (п.1.6 Устава, утвержденного приказом департамента образования и молодежной политики <адрес> от 29.12.2017г. №).

Срок, в течение которого следует устранить выявленные нарушения, суд находит разумным, принимая во внимание необходимость устранения нарушений, создающих реальную угрозу причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Боровичского межрайонного прокурора удовлетворить.

Обязать ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" не позднее 9 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить помещения подвала и гаража автоматической пожарной сигнализацией в соответствии с требованиями норм; оборудовать ограждения наружных открытых лестниц, предназначенных для эвакуации людей из здания спортивного зала высотой не менее 1,2 метра.

Обязать министерство образования <адрес> осуществить финансирование выполнения ОАПОУ "Боровичский агропромышленный техникум" указанных мероприятий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья                             С.Н.Степанова