Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-240/2016 от 05.12.2016

     Дело № 5-240/ 2016

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор.Реж, ул. Пушкина, д. 6                                             30 декабря 2016 года

Судья Режевского городского суда Свердловской области Старкова Е.Н., в соответствии с частью 1 статьи 23.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Муниципального унитарного предприятия «Режевское водопроводно-канализационное предприятие», юридический адрес и адрес (место нахождения): <данные изъяты>

установил:

        В отношении Муниципального унитарного предприятия «Режевское водопроводно-канализационное предприятие» возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, выразившемся, согласно протоколу об административном правонарушении, в следующем:

ДД.ММ.ГГГГ, в 11 час. 00 мин. по адресу: <адрес>, при проведении внеплановой выездной проверки по контролю предписания от ДД.ММ.ГГГГ № обнаружено, что деятельность МУП «Реж-Водоканал» на объектах Бактериологическая лаборатория, расположенной по адресу: <адрес> отделе лаборатории участка «Водоснабжение», расположенного по адресу: г. Реж ул. Осипенко, 30 в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерных модифицированных организмов III и IV степени потенциальной опасности, осуществляемой в замкнутых системах, осуществляется без специального разрешения (лицензии) на право осуществления деятельности в соответствии с ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ. В нарушение ст. 26 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней» по объекту Бактериологическая лаборатория, расположенной по адресу: г. Реж ул. Колхозная,60 и Бактериологическом отделе лаборатории участка «Водоснабжение», расположенного по адресу: г. Реж ул. Осипенко, 30, работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами осуществляются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарными правилам.

Представитель МУП «Реж-Водоканал», директор Силкин С.А. в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие, направил отзыв, в котором указал, что совершенное правонарушение не содержит существенной угрозы и не влечет за собой нарушение права и законных интересов граждан, общества или государства. Предприятие в настоящее время находится в тяжелом финансовом состоянии, размер штрафа существенно усугубит плохое финансовое положение. Кроме того, ранее предприятие уже привлекалось к административной ответственности за однородное правонарушение.      

Судья, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В силу ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ, осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон N 99-ФЗ), лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности.

Согласно п. 19 ст. 12 Закона N 99-ФЗ, лицензированию подлежит, в частности, деятельность в области использования возбудителей инфекционных заболеваний человека и животных (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется в медицинских целях) и генно-инженерно-модифицированных организмов III и IV степеней потенциальной опасности, осуществляемая в замкнутых системах.

При рассмотрении дела установлено, что на момент проведения внеплановой проверки МУП «Реж-Водоканал» обнаружено, что на объектах Бактериологическая лаборатория, расположенной по адресу: г. Реж ул. Колхозная,60 и Бактериологическом отделе лаборатории участка «Водоснабжение», расположенного по адресу: г. Реж ул. Осипенко, 30 осуществляется работы с биологическими веществами, биологическими и микробиологическими организмами и их токсинами осуществляются без санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии условий выполнения таких работ санитарными правилам, что является нарушением ст. 26 п. 2 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», санитарных правил СП 1.3.2322-08 «Безопасность работы с микроорганизмами III и IV групп патогенности (опасности) и возбудителями паразитарных болезней».

        Обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении т ДД.ММ.ГГГГ, объективно подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно: предписанием об устранении выявленных нарушений лицензионных требований и условий от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. № распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. №) и актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.№

Указанными действиями Муниципальное унитарное предприятие «Реж-Водоканал» совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ.

При решении вопроса о виде и размере административного наказания, учитываются обстоятельства совершения правонарушения.

        В соответствии со ст. 4.2., ст. 4.3. Кодекса РФ об административных правонарушениях обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не усматривается.

Несостоятельным является довод представителя МУП «Реж-Водоканал» о том, что административное правонарушение является малозначительным, отсутствуют тяжкие последствия и данное правонарушение не наносит серьезного вреда общественным интересам.

Решая вопрос о виде и размере административного наказания, суд считает, что с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения и степени его общественной опасности назначениеМуниципальному унитарному предприятию «Реж-Водоканал» наказания в виде административного штрафа будет являться справедливым наказанием, а также мерой, необходимой и достаточной для предупреждения совершения новых административных правонарушений против порядка управления.

С учетом изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.10, 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

постановил:

Муниципальное унитарное предприятие «Режевское водопроводно-канализационное предприятие» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 1 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 170 000 ( сто семьдесят тысяч) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: УФК по Свердловской области (Управление Роспотребнадзора по Свердловской области); ИНН получателя платежа 6670083677; номер счета получателя платежа 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банк России по Свердловской области г. Екатеринбург; БИК 046577001, код бюджетной классификации 14111690040046000140; КПП 667001001; УИН 14102660014115004649, ОКТМО 65720000, ЕИП 26628016211662801001.

Разъяснить МУП «Реж-Водоканал», что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, осуществляющих деятельность в соответствии с Федеральным законом "О национальной платежной системе", организацию федеральной почтовой связи либо платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с Федеральным законом от 3 июня 2009 года N 103-ФЗ "О деятельности по приему платежей физических лиц, осуществляемой платежными агентами". При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, вышеуказанного, судья, вынесший постановление, направляет в течение десяти суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Предупредить директора МУП «Реж-Водоканал», что за неуплату административного штрафа в установленный законом срок лицо подлежит привлечению к административной ответственности по ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ, санкция которой предусматривает назначение наказания в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административного ареста на срок до пятнадцати суток, либо обязательных работ на срок до пятидесяти часов.

Разъяснить директору МУП «Реж-Водоканал», что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. Также, с учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев (ст.31.5 КРФоАП).

Постановление может быть обжаловано либо опротестовано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Свердловский областной суд путем подачи жалобы через Режевской городской суд, вынесший постановление.

Постановление изготовлено судьей лично в совещательной комнате с помощью технических средств.

Судья                                                                                               Е.Н. Старкова