Решение по делу № 2-444/2018 ~ М-396/2018 от 24.08.2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    1 октября 2018 года                          г.Муравленко

Муравленковский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе:

председательствующего судьи                Кулеш Л.Ю.,

при секретаре судебного заседания             Бойко О.С.,

с участием представителя истца Джавадовой Г.М., представителя ответчика Бабич К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-444/2018 по иску Джавадова Рафаэла Фикрет оглы к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Джавадов Рафаэл Фикрет оглы обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа (далее – УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа) о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда. В обоснование исковых требований указал, что является неработающим пенсионером, постоянно проживает в <адрес>. В период с 16.05.2018 г. по 04.07.2018 г. находился на отдыхе в г.Баку Азербайджанской Республики, по приезду обратился к ответчику с заявлением о возмещении расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно. Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.07.2018 № ему отказано в выплате компенсации таких расходов по причине нахождения места отдыха за пределами Российской Федерации. Полагая, что данное решение противоречит действующему законодательству, просил признать незаконным решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.07.2018 № об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно; обязать ответчика выплатить компенсацию указанных расходов в размере 49 870 рублей.

В судебном заседании представитель истца Джавадова Г.М. исковые требования поддержала, согласившись с расчетом ответчика в сумме 23 102 рубля 10 копеек.

Представитель ответчика Бабич К.В. исковые требования не признала, поддержав доводы возражения на исковое заявление. При этом пояснила, что ответчик не оспаривает право истца на получение в 2018 году компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно как неработающего пенсионера, проживающего в районах Крайнего Севера. Ответчиком представлен расчет суммы иска в размере 23 102 рубля 10 копеек.

Истец Джавадов Р.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещался надлежащим образом.

Суд, заслушав пояснения представителей сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

    В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства.

    Выплата компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно для неработающих пенсионеров регулируется Законом Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» № 4520-1 от 19 февраля 1993 года, в действующей редакции (далее – Закон № 4520-1 от 19.02.1993 г.) и Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года № 176, в действующей редакции (далее – Правила компенсации расходов).

    Согласно ст.1 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., действие настоящего Закона распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от форм собственности, и лиц, проживающих в указанных районах и местностях. В случаях, предусмотренных настоящим Законом, гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам.

    Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для целей предоставления гарантий и компенсаций устанавливается Правительством Российской Федерации (ст.2 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г.).

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029», Ямало-Ненецкий автономный округ по-прежнему входит в перечень районов Крайнего Севера.

На основании ст.34 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г. компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил компенсации расходов, компенсация может производиться, в том числе в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил.

Джавадов Р.Ф. не работает, является получателем пенсии по старости, что подтверждается пенсионным удостоверением №, записями в трудовой книжке (л.д.6, 7-10).

    Из справки АО «ЕРИЦ ЯНАО» от 15.08.2018 г. следует, что истец с 23 марта 2012 года постоянно проживает по адресу: <адрес> (л.д.18).

    В судебном заседании установлено, что Джавадов Р.Ф. в 2018 году имел право на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, как неработающий пенсионер, проживающий в районах Крайнего Севера. Самостоятельно организовав свой отдых, он выезжал из <адрес> в г.Баку Азербайджанской Республики.

    9 июля 2018 года представитель истца – Джавадова Г.М., действующая на основании доверенности, подала ответчику заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных Джавадовым Р.Ф. расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, по проездным документам – авиабилетам по маршруту Сургут – Баку, Баку – Сургут (л.д.35-45).

    Решением УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа от 10.07.2018 № Джавадову Р.Ф. отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда со ссылкой на ст.34 Закона № от 19.02.1993 г., в связи с нахождением места отдыха за пределами территории Российской Федерации (л.д.33).

    Между тем, истцу не были компенсированы расходы на оплату стоимости проезда к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно.

    Подпунктом «г» пункта 10 Правил компенсации расходов предусмотрено, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: воздушным транспортом – в салоне экономического (низшего) класса.

    По своей природе компенсация расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно для пенсионеров, проживающих в районах Крайнего Севера, призвана создать гражданам условия для реализации их права на отдых в благоприятных климатических условиях.

    Следовательно, правовое значение имеют: наличие у пенсионера права на получение компенсации расходов на оплату проезда к месту отдыха и обратно, факт поездки на отдых на территории Российской Федерации и обратно, наличие документов, подтверждающих фактически произведенные расходы.

При этом нахождение места отдыха пенсионера за пределами Российской Федерации не является препятствием для выплаты соответствующей компенсации расходов на проезд от места жительства гражданина до границы Российской Федерации и обратно, поскольку в данном случае в силу положений ст.6 Гражданского кодекса Российской Федерации по аналогии возможно применение правовых норм о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей – статьи 33 Закона № 4520-1 от 19.02.1993 г., статьи 325 Трудового кодекса Российской Федерации и п.10 Правил компенсации расходов на оплату проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в федеральных государственных органах, государственных внебюджетных фондах Российской Федерации, федеральных государственных учреждениях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, и членов их семей, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 12 июня 2008 г. № 455, предусматривающего, что в случае следования к месту проведения отпуска за пределы территории Российской Федерации воздушным транспортом без посадки в ближайшем к месту пересечения государственной границы Российской Федерации аэропорту, стоимость проезда определяется как процентная часть стоимости воздушной перевозки согласно перевозочному документу, соответствующая процентному отношению расстояния, рассчитанного по ортодромии маршрута полета воздушного судна в воздушном пространстве Российской Федерации (ортодромия по Российской Федерации), к общей ортодромии маршрута полета воздушного судна.

Расходы Джавадова Р.Ф. по проезду по маршруту Сургут – Баку, Баку – Сургут, по территории Российской Федерации составили 23 102 рубля 10 копеек, что подтверждается маршрутными квитанциями, посадочными талонами (л.д.12-15), а также представленным ответчиком расчетом суммы иска по значениям ортодромических расстояний от международных аэропортов Российской Федерации до зарубежных аэропортов (в границах Российской Федерации), с процентным отношением ортодромии Российской Федерации к общей ортодромии, установленным Главным центром Единой системы организации воздушного движения Российской Федерации, размещенным на сайте ФГУП «Госкорпорация по ОрВД» ГЦ ЕС ОрВД (л.д.32), и никем не оспаривалось.

С учетом изложенного, решение УПФР в г.Муравленко Ямало-Ненецкого автономного округа об отказе в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда от 10.07.2018 № является незаконным, взысканию с ответчика в пользу Джавадова Р.Ф. подлежит компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно размере 23 102 рубля 10 копеек.

На основании ч.1 103 ГПК РФ, пп.1 и 3 п.1 ст.333.19 и пп.5 п.2 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в бюджет городского округа муниципальное образование город Муравленко в сумме 1 193 рубля 06 копеек, в том числе 893 рубля 06 копеек – по исковым требованиям имущественного характера, 300 рублей – по исковым требованиям неимущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 10.07.2018 № ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 23 102 (░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░) ░░░░░ 10 ░░░░░░.

    ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ 1 193 (░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░) ░░░░░ 06 ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                          ░.░. ░░░░░

    ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 5 ░░░░░░░ 2018 ░░░░.