Решение по делу № 2-238/2015 ~ М-206/2015 от 31.03.2015

Дело №2-238(1)/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2015 года рабочий поселок Базарный Карабулак

Саратовская область

Базарно-Карабулакский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Левошиной О.Н.,

при секретаре Голыдьбиной М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Федоровой Е.Е. к УПФР В Базарно-Карабулакском районе о включении в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периодов работы, назначении выплаты пенсии,

установил:

Федорова Е.Е. обратилась в суд с иском к государственному учреждению Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области (далее ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области), в котором просит признать решение Пенсионного фонда от 12 января 2015 года об отказе в назначении пенсии незаконным, обязать ответчика засчитать в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии следующие периоды:

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке;

периоды нахождения в декретных отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в льготном исчислении;

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в календарном порядке.

Также просит обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с даты обращения за ее назначением с 09 декабря 2014 года.

В обоснование заявленных требований Федорова Е.Е. указывает, что решением ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области от 12 января 2015 года ей отказано в назначении пенсии по старости и включении отдельных периодов работы в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. В трудовой стаж ответчиком не были засчитаны периоды нахождения на курсах повышения квалификации, в декретных отпусках, в отпуске по уходу за ребенком. Считает данное решение незаконным.

В судебном заседании Федорова Е.Е. исковые требования поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в заявлении. Считает, что на момент обращения в пенсионный фонд у нее имелся необходимый стаж для назначения пенсии.

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Симулкин А.Н. просит в иске Федоровой Е.Е. отказать, указывая на то, что на день подачи Федоровой Е.Е. заявления о назначении досрочной трудовой пенсии по старости и в настоящее время право на досрочную трудовую пенсию у нее не возникло. Законодательство, регулирующее порядок льготного исчисления стажа, для назначения досрочной трудовой пенсии, не предусматривает включение курсов повышений квалификаций в специальный трудовой стаж. Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, устанавливают порядок льготного исчисления стажа только для периодов работы, в которые работник осуществляет трудовую деятельность. Периоды нахождения в декретных отпусках засчитаны в специальный стаж Федоровой Е.Е. в календарном исчислении, так как применение коэффициента возможно только к периодам непосредственной работы.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях установленных законом (ст. 39 ч. 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года №2-П вновь принятое законодательство не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, включая размер пенсии, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан им общий или специальный трудовой стаж полностью или частично).

В соответствии с подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (в ред. Федерального закона от 30 декабря 2008 года № 319-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа независимо от их возраста.

В соответствии с подпунктом «а» п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденых Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

В период работы Федоровой Е.Е. медицинской сестрой применялись «Списки должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года №1066. Должность и учреждение здравоохранения, в которых работала истица, входят в указанный Список. Аналогичное содержится в Списках, утвержденных постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года №464, также действовавших в период работы истца.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, Федорова Е.Е. с ДД.ММ.ГГГГ работает в <данные изъяты> в должности медсестры детской поликлиники, по настоящее время.

Таким образом, истица по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии по п.п.20 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», что подтверждается письменными доказательствами и не оспаривается представителем ответчика.

Федорова Е.Е. 09 декабря 2014 года обратилась в ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности.

Решением № от 12.01.2015 года ГУ УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области Федоровой Е.Е. было отказано в назначении трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение такой пенсии (л.д.20).

Суд считает необоснованным вывод пенсионного фонда о том, что действующее законодательство не предусматривает включение периода нахождения на курсах повышения квалификации в льготный стаж работы.

На основании 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

По сути, период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом его работы по основному месту работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Так, судом установлено, что на курсы повышения квалификации истец направлялся работодателем, соответственно, обучение для нее являлось обязательным. В периоды прохождения Федоровой Е.Е. обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось и место работы, и заработная плата. Обучение истица проходила по специальности (профессии) и по занимаемой должности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В пункте 9 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении данного периода из специального стажа и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22 октября 2002 года N 781, а также в Федеральном законе от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», вследствие чего этот период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение истцу пенсии по старости.

Также в соответствии со ст.167 Трудового кодекса Российской Федерации при направления работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации Федоровой Е.Е. должны быть включены в льготный стаж для назначения досрочной пенсии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с учетом льготного порядка исчисления стажа работы в сельской местности из расчета коэффициента 1,25; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке.

Суд считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж в льготном порядке периодов нахождения истицы в отпуске по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включены в календарном, а не в льготном исчислении не обоснованным.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 5), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

По трудовому законодательству отпуск по беременности и родам не относится к ежегодным оплачиваемым отпускам. Основанием для его предоставления служит медицинское заключение о временной нетрудоспособности, а оплачивается он через пособие по государственному социальному страхованию в виде пособия по беременности и родам (ст. 255 ТК РФ). Следовательно, отпуск по беременности и родам включается в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии.

Таким образом, периоды отпуска по беременности и родам, включаются в специальный стаж, и на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Судом установлено, что до предоставления отпуска по беременности и родам истец осуществляла лечебную деятельность в должности и в учреждении, работа в которых дает право на досрочное назначение пенсии в льготном исчислении 1 год работы за 1 год и 3 месяцев.

В период нахождения в отпуске по беременности и родам истица была временно нетрудоспособна, получала пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствовало о сохранении с нею в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, а значит и сохранении всех гарантий, в том числе, включение периодов нахождения в указанных отпусках в стаж для досрочного назначения пенсии как периодов работы, т.е. в льготном исчислении.

При таких обстоятельствах период нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении, с применением коэффициента 1,25.

Суд считает, что отказ ответчика во включении в специальный стаж периодов нахождения истицы в отпусках по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обоснованным, так как пенсионное законодательство только до 06 октября 1992 года не исключало возможность включения периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком в льготный стаж, дающий право для назначения пенсии за выслугу лет на льготных условиях. Законом РФ от 25.09.1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Закона о труде РФ» в ст.167 КЗоТ РФ было внесено изменение, исключающее возможность зачета в льготный стаж периодов нахождения женщин в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет. Изменения вступили в силу 06.10.1992 года.

С учетом включения спорных периодов, стаж Федоровой Е.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности, на момент обращения в пенсионный фонд, то есть на 09 декабря 2014 года, составил 22 года 11 месяц 01 день, с учетом курсов повышения квалификации, периодов декретных отпусков. Данный расчет сторонами не оспорен.

С учетом, установленных в судебном заседании обстоятельств, суд признает решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе от № от 12.01.2015 года об отказе Федоровой Е.Е. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью соответствующим требованиям закона, так как на момент обращения 09 декабря 2014 года с заявлением о назначении пенсии и на момент вынесения решения 12 января 2015 года Федорова Е.Е. не имела необходимого стажа деятельности более предусмотренных законом 25 лет, следовательно, не имела право на досрочную пенсию с момента обращения.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в части не включения в стаж Федоровой Е.Е., дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с учетом льготного порядка исчисления стажа работы в сельской местности из расчета коэффициента 1,25; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке;

периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,25.

Обязать государственное учреждение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области включить в стаж Федоровой Е.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной деятельности, периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – с учетом льготного порядка исчисления стажа работы в сельской местности из расчета коэффициента 1,25; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в календарном порядке;

периоды нахождения истицы в отпусках по беременности и родам с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ с применением коэффициента 1,25.

Взыскать с государственного учреждения Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Базарно-Карабулакском районе Саратовской области в пользу Федоровой Е.Е. государственную пошлину в размере 300 рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда с подачей жалобы через Базарно-Карабулакский районный суд в месячный срок с момента изготовления мотивированного решения – 22 мая 2015 года.

Председательствующий О.Н. Левошина