Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4930/2012 ~ М-4479/2012 от 05.07.2012

Дело № 2-4930/28-2012

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 августа 2012 года г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе

председательствующего судьи Касянчук Е.С.

при секретаре Гавриленко Г.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Полянского В.А. о признании решения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным,

У С Т А Н О В И Л :

Полянский В.А. обратился в суд с заявлением о признании решения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ об отказе в принятии на учету нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным по следующим основаниям. Заявитель проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты> связи в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, досрочно уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями, исключен из списков личного состава <данные изъяты>. Решением жилищной комиссии <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ заявитель признан нуждающимся в получении жилого помещения и включен в список очередников. В связи с изменением порядка учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений, ДД.ММ.ГГГГ заявителем в адрес ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» было направлено заявление о внесении его персональных данных в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, формируемый в соответствии с требованиями Приказа МО РФ от 30.09.2010 № 1280 Решением ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ № заявителю отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося в получении жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма по линии Министерства обороны РФ по тем основаниям, что на момент на подачи заявления Полянский В.А. не является военнослужащим. На основании изложенного, ссылаясь на нормы ФЗ «О статусе военнослужащих» заявитель просит признать решения ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, незаконным.

В судебном заседании Полянский В.А. требования поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, указав, что основания для возможности признания его нуждающимся в жилом помещении, с момента постановки на учет не изменились. Обращение в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ носило только уведомительный характер.

Представитель ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, возражений по заявленным требованиям не представили.

Суд, заслушав заявителя, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:

В соответствии с ч.ч.1, 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст.33 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

В соответствии со ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. К решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности (ст.255 ГПК РФ).

Судом установлено, что заявитель Полянский А.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>. В период прохождения службы решением жилищной комиссии <данные изъяты> в соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ он (состав семьи из 3 человека) признан нуждающимся в получении жилого помещения по избранному месту жительства – <адрес>. В дальнейшем документы были предоставлены заявителем в ФГУ «Петрозаводская КЭЧ района» для постановки на электронный учет для получения жилого помещения по договору социального найма.

По данным выписки из приказа № от ДД.ММ.ГГГГ Полянский В.А. уволен с военной службы в запас в связи с организационно-штатными мероприятиями (подпункт «а» пункта 2 статьи 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»), общая продолжительность военной службы <данные изъяты> Полянского В.А. в Вооруженных Силах РФ в календарном исчислении составляет <данные изъяты>.

ДД.ММ.ГГГГ заявитель направил в адрес ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ заявление с приложением документов с просьбой о внесении его персональных данных в реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в получении жилых помещений, предоставляемых по договору социального найма, формируемый в соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

ДД.ММ.ГГГГ Полянский В.А. получил решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Оценивая в совокупности представленные доказательства, суд полагает указанное решение незаконным и подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ № 80 от 15 февраля 2000 года была утверждена Инструкция о порядке обеспечения жилыми помещениями в Вооруженных силах Российской Федерации.

В п.26 названной Инструкции было указано, что учет военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий), осуществляется жилищными комиссиями воинских частей и довольствующими КЭЧ районов по спискам очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по форме согласно приложению № 4 к Инструкции с одновременным заведением на военнослужащего карточки учета жилых помещений, предоставляемых военнослужащему, по форме согласно приложению № 5 к Инструкции и внесением содержащейся в ней информации в автоматизированную систему учета военнослужащих, нуждающихся в получении жилых помещений (улучшении жилищных условий).

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ № 1297 от 30 сентября 2010 года указанный Приказ № 80 от 15 февраля 2000 года признан утратившим сиу.

Согласно Приказу Министерства обороны РФ № 1280 от 30 сентября 2010 года утверждена новая Инструкция о предоставлении военнослужащим – гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, в соответствии с п.п.1, 7, 10 которой для признания военнослужащих - граждан Российской Федерации, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, имеющих в соответствии со ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, они подают заявление (лично, заказным письмом с описью вложения или бандеролью) по рекомендуемому образцу согласно приложению №1 к настоящей Инструкции в структурное подразделение уполномоченного Министром обороны Российской Федерации органа (специализированную организацию (структурное подразделение специализированной организации), к которому прикладывается установленный перечень документов.

Уполномоченный орган ведет единый реестр военнослужащих, принятых на учет нуждающихся в жилых помещениях, информация из которого в установленном порядке размещается в глобальной информационной сети Интернет на официальном сайте Министерства обороны Российской Федерации.

Военнослужащие, принятые на учет нуждающихся в жилых помещениях после 1 марта 2005 г., сохраняют право состоять на учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные военнослужащие снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным настоящим пунктом. Учет военнослужащих, нуждающихся в жилых помещениях, ведется по очередности исходя из даты принятия их на учет.

Согласно п.1 ст.15 Федерального закона РФ «О статусе военнослужащих» от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В п.13 ст.15 данного ФЗ указано, что военнослужащие - граждане, проходящие военную службу по контракту, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилыми помещениями, не могут быть исключены без их согласия из списка очередников на получение жилых помещений (улучшение жилищных условий) по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с настоящим Федеральным законом, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Указанный порядок обеспечения жилыми помещениями распространяется и на военнослужащих - граждан, увольняемых с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более.

Учитывая изложенное, принятие обжалуемого решения от ДД.ММ.ГГГГ объективно ничем не обоснованно, так как ранее заявитель уже в установленном порядке был признан нуждающимся в получении жилого помещения, основания нуждаемости у него не отпали и на сегодняшний день, что подтверждается сведениями, полученными судом от органов, осуществляющих учет объектов недвижимости, принадлежащих граждан на праве собственности, общая продолжительность службы заявителя составила <данные изъяты>, при этом уволен Полянский В.А. уволен со службы в связи с организационно-штатными мероприятиями, кроме того, обращение Полянского В.А. в ФГУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ носило уведомительный характер. Таким образом, названное решение от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным и подлежащим отмене.

Руководствуясь ст. 194-199, 254-258 ГПК РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Заявления Полянского В.А. удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Федерального государственного учреждения «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства Обороны РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе Полянскому В.А. в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Е.С. Касянчук