Мотивированное решение по делу № 02-14689/2023 от 13.06.2023

УИД77RS0034-02-2023-012601-50

Дело № 02-14689/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 ноября 2023 года адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Борискиной А.В., при секретаре судебного заседания Шушаковой О.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хренова Анатолия Андреевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, СНТ «Лесное» о признании права собственности и установлении границ земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

Истец Хренов А.А. обратился в суд с иском к ответчикам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и СНТ «Лесное» о признании права собственности на земельный участок площадью 236 кв.м. по адресу: адрес, адрес, СНТ «Лесное», вл.85, а также обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве внести изменения в границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140219:205 по его фактическому местоположению в координатах характерных точек с целью достижения площади 854 кв.м.; обязании внести изменения в границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140219:661 в местах пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:21:0140219:205; обязании совершить учетно-регистрационные действия по постановке на кадастровый учет и зарегистрировать право собственности на земельный участок 50:21:0140219:205 общей площадью 854 кв.м.

Свои исковые требования истец Хренов А.А. мотивирует тем, что Хренов А.А. является членом СНТ «Лесное» и собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140219:205, общей площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Лесное», вл.85 на основании Постановления Главы Администрации адрес №181. С 29.01.1993 года в фактическом пользовании у фио находится участок площадью 854 кв.адрес оплачивает все членские и целевые взносы исходя из фактической площади земельного участка. Решением общего собрания СНТ «Лесное» от 21.08.2016г. единогласно дано согласие на заключение Соглашения об образовании земельных участков по адресу: адрес, адрес, СНТ «Лесное» и собственниками, в том числе Хреновым А.А., путем перераспределения по фактически занимаемой площади. На основании решения общего собрания, в рамках предоставленных ему полномочий, между СНТ «Лесное», которому принадлежит земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140219:661 и собственниками земельных участков, в том числе с фио, 29.11.2016 года заключено Соглашение об образовании земельных участков путем их перераспределения. Таким образом, к земельному адрес присоединяется участок общей площадью 236 кв.адрес вышеуказанному соглашению были выполнены кадастровые работы, в результате которых были сформированы земельные участки большей площадью для постановки их на кадастровый учет и оформления на них права собственниками участниками Соглашения. Для истца был образован временный земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140219:238 общей площадью 854 кв.м., регистрация права собственности не производилась в силу объективных причин. В настоящее время истец не имеет возможности во внесудебном порядке зарегистрировать свое право собственности на прирезанный земельный участок общей площадью 236 кв.м., поскольку единолично не может подать такое заявление, т.к. он является одним из участников Соглашения. Для регистрации права требуется одновременное присутствие всех сторон соглашения, которое не выполнимо.

Истец Хренов А.А. в судебное заседание не явился, о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, обеспечил явку своего представителей по доверенности фио и фио, которые исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик – представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве – фио – в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований возражал.

Ответчик – представитель СНТ «Лесное» - в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

3-е представитель Департамента городского имущества адрес – в судебное заседание явился, в удовлетворении исковых требований возражал.

Суд, выслушав объяснения сторон, исследовав материалы гражданского дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Хренов А.А. является членом СНТ «Лесное» и собственником земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140219:205, общей площадью 618 кв.м., расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Лесное», вл.85 на основании Постановления Главы Администрации адрес №181. Решением общего собрания СНТ «Лесное» от 21.08.2016г. единогласно дано согласие на заключение Соглашения об образовании земельных участков по адресу: адрес, адрес, СНТ «Лесное» и собственниками, в том числе Хреновым А.А., путем перераспределения по фактически занимаемой площади. На основании решения общего собрания, между СНТ «Лесное», которому принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140219:661 и собственниками земельных участков, в том числе с фио, 29.11.2016 года заключено Соглашение об образовании земельных участков путем их перераспределения.

05.02.2022 года Хренов А.А. обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве с заявлением государственной регистрации прав собственности в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 77:17:0140219:238, расположенного по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Лесное».

18.02.2021г. из Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве в адрес фио поступило уведомление о приостановлении государственной регистрации. Основанием для приостановки послужили следующие обстоятельства: 1. Перераспределение земельных участков государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в отношении всех образуемых земельных участков. Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости. 2. Отчуждение земельного участка, до подготовки и утверждения документации по планировки адрес «Лесное» в соответствии с которой заявленный участок будет исключен из состава земель общего пользования, противоречит нормам действующего законодательства. 3. Образование земельных участков путем перераспределения земель общего пользования и земельных участков находящихся в собственности физических лиц без утверждения проекта межевания территории в том числе с учетом разного вида разрешенного использования не предусмотрено действующим законодательством. Таким образом, документы, представленные на государственную регистрацию прав, по содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства.

04.04.2022 года Хренов А.А. обратился в Щербинский районный суд адрес с иском о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 77:17:0140219:238 общей площадью 854 кв.м. по адресу: адрес, адрес, адрес, СНТ «Лесное», вл.85. Решением Щербинского районного суда адрес от 15.03.2023 года в удовлетворении исковых требований было отказано.

Решением Щербинского районного суда адрес от 23.11.2022 года Департаменту городского имущества адрес было отказано в удовлетворении исковых требований к СНТ «Лесное» об обязании осуществить раздел земельного участка, образовании земельных участков, признании отсутствующим права собственности на земельный участок, признании сохраняющимся права собственности на земельный участок. Апелляционным определением Московского городского суда от 16.02.2023г. решение Щербинского районного суда адрес было отменено, по делу принято новое решение, согласно которому, иск Департамента городского имущества адрес удовлетворить частично. Признать отсутствующим право собственности СНТ «Лесное» на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0140219:661.

Согласно абз. 2 п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 г. «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее - Постановление 10/22), если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы гл. 22 КАС РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела.

Таким образом, обжалование действий государственного органа - Управления - рассматривается в порядке, предусмотренном главой 22 КАС РФ, в рамках производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих.

Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. Суд вправе сделать такой вывод, если изменение ЕГРП не повлечет нарушения прав и законных интересов других лиц, а также при отсутствии спора о праве на недвижимость. Например, когда судебный акт принят по заявлению обеих сторон сделки об оспаривании отказа государственного регистратора совершить регистрационные действия.

Согласно разъяснениям, данным в пунктах 2, 52, 53, 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 10/22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права, об установлении сервитута, об установлении границ земельного участка, об освобождении имущества от ареста.

Требование об установлении границ земельного участка направлено на устранение неопределенности в прохождении границы земельного участка и разрешение спора о принадлежности той или иной его части.

По таким искам ответчиком является смежный землепользователь, поскольку в рамках заявленного требования подлежит установлению смежная граница между земельными участками в соответствии с установленными координатами поворотных точек.

Границы являются индивидуализирующим признаком земельного участка и определяются при выполнении кадастровых работ по межеванию (ч. 4.2 ст. 1 Закона о кадастре; ч. 2 ст. 8 Закона о регистрации).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН о смежных с ним земельных участках, то орган регистрации прав вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) указанных смежных земельных участков только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (п. 2 ст. 43 Закона о регистрации).

В судебном заседании представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве показал, что, если лицо полагает, что государственным регистратором допущены нарушения при осуществлении государственной регистрации права или сделки, оно вправе обратиться в суд с заявлением по правилам главы 22 КАС РФ или главы 24 АПК РФ с учетом подведомственности дела. Судебный акт по таким делам является основанием для внесения записи в ЕГРП только в том случае, когда об этом указано в его резолютивной части. По искам об установлении границ земельного участка ответчиком должен являться смежный землепользователь. Кроме того, истец не лишен возможности обратиться в административном порядке в компетентные органы, а также в судебном порядке, для разрешения вопроса о границах спорного объекта и смежного земельного участка. Самовольное перераспределение земельных участков без утверждения проекта межевания территории не допускается. В настоящее время право собственности СНТ «Лесное» в настоящее время признано отсутствующим, следовательно, правовые последствия распространяются на гражданско-правовые отношения, возникшие до момента такого признания. Решение собрания, по которому было осуществлено перераспределение земельного участка, находящегося в собственности СНТ «Лесное», недействительно. Именно заявление инициирует процесс проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав. Помимо указанного заявления, в регистрирующий орган представляется пакет необходимых правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. При этом, государственная регистрация прав не подменяет собой основания возникновения, перехода и прекращения прав. Требования истца фио о признании за ним права собственности на земельный участок площадью 236кв.м. не подлежит удовлетворению, поскольку предъявлен к ненадлежащему ответчику – Управлению Росреестра по адрес. Также при отсутствии устновленных судом незаконных действий со стороны Управления Росреестра по адрес, которые нарушают права и свободы лиц, обязать регистрирующий орган невозможно. Представитель полагает, что требования фио удовлетворению не подлежат, поскольку избранный способ защиты прав не сможет привести к желаемому истцу результату.

При таких обстоятельствах, истец не лишен возможности обратиться в административном порядке в компетентные органы, а также в судебном порядке, для разрешения вопроса о границах спорного объекта и смежного земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 14 Закона о государственной регистрации, государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных Законом о регистрации случаев (носит заявительный характер}, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном Законом о регистрации порядке.

В соответствии с ч. 4 ст. 18 Закона о регистрации к заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами.

Закон о регистрации устанавливает, что не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям ст. 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами (ч. 5 ст. 18 Закона о регистрации).

В соответствие с п. 7 ч. 2 ст. 14 Закона о регистрации основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав является межевой план (при государственном кадастровом учете образуемых земельных участков, государственном кадастровом учете в связи с образованием части земельного участка (за исключением случая, предусмотренного частью 1 статьи 44 настоящего Федерального закона), государственном кадастровом учете в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 43 настоящего Федерального закона).

Согласно ч. 1 ст. 22 Закона о регистрации межевой план представляет собой документ, который составлен на основе кадастрового плана соответствующей территории или выписки из Единого государственного реестра недвижимости о соответствующем земельном участке и в котором воспроизведены определенные сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости, и указаны сведения об образуемых земельном участке или земельных участках, либо о части или частях земельного участка, либо новые необходимые для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведения о земельном участке или земельных участках.

Глава 1.1. Земельного кодекса Российской Федерации регламентирует образование земельных участков.

В соответствии с п. 1 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Согласно п. 2 ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки (исходные земельные участки), прекращают свое существование с даты государственной регистрации права собственности и иных вещных прав на все образуемые из них земельные участки (далее также - образуемые земельные участки) в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", за исключением случаев, указанных в пунктах 4 и 6 статьи 11.4 настоящего Кодекса, и случаев, предусмотренных другими федеральными законами.

В соответствии с п. 11.7 ЗК РФ при перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса.

При перераспределении земель и земельного участка существование исходного земельного участка прекращается и образуется новый земельный участок, за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 статьи 39.29 настоящего Кодекса. Допускается в соответствии с утвержденным проектом межевания территории одновременное перераспределение нескольких смежных земельных участков и земель с прекращением существования исходных земельных участков и образованием нескольких смежных земельных участков или одного земельного участка.

Согласно актуальным сведениям ЕГРН объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0140219:205 - земельный участок, уточненной площадью 618,0 кв. м, принадлежит на праве собственности истцу Хренову А.А. (50-50-21/046/2006-120 от 23.08.2006 г.).

Объект недвижимости с кадастровым номером 50:21:0140219:661 площадью 32529,0 кв.м., зарегистрированных прав не имеет. Ранее принадлежал на праве собственности Садоводческому некоммерческому товариществу «Лесное». Право собственности погашено на основании Апелляционного определения Московского городского суда от 16.02.2023 г, по гражданскому делу № 02-20770/2022. Этим же решением установлено, что данный земельный участок подлежит отнесению к неразграниченной государственной собственности.

В настоящий момент право собственности СНТ «Лесное» признано апелляционным определением отсутствующим, следовательно, правовые последствия распространяются на гражданско-правовые отношения, возникшие до момента такого признания.

Согласно ч.1 ст. 39.29 ЗК РФ, в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности (далее - заявление о перераспределении земельных участков), в уполномоченный орган.

В соответствии с ч. 4 ст. 7 Закона о регистрации, орган регистрации прав вносит в ЕГРН сведения на основании документов, поступивших в порядке, установленном Законом.

Именно заявление инициирует процесс проведения государственного кадастрового учета и государственной регистрации права с предоставлением необходимых правоустанавливающих и правоудостоверяющих документов. При этом государственная регистрация прав не подменяет собой основания возникновения, перехода и прекращения прав.

Согласно ч.1 ст.39.1 ЗК РФ, (Основания возникновения прав на земельные участки, предоставляемые из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности), адрес, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании: 1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; 2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; 3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; 4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Таким образом, заявленные исковые требования о признании за истцом права собственности на земельный участок площадью 236 кв.м. суд находит не подлежащими удовлетворению, поскольку такого основания как признание права собственности в порядке перераспределения земельного участка, действующим законодательством не предусмотрено. Кроме того, иск о признании права собственности предъявлен н к надлежащим ответчикам, поскольку Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве и СНТ «Лесное», не являются собственниками спорного земельного участка.

Также не подлежат удовлетворению требования истца о внесении изменений в границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140219:205 по его фактическому местоположению и внесению изменений в границы земельного участка с кадастровым номером 50:21:0140219:661 в местах пересечения с земельным участком с кадастровым номером 50:21:0140219:205, поскольку такие действия суд может обязать совершить ответчика только в случае признания судом действий ответчика незаконными в порядке КАС РФ, при условии, что эти действия истцом обжалуются. В данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты своих прав.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Хренова Анатолия Андреевича к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Москве, СНТ «Лесное» о признании права собственности и установлении границ земельного участка – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда.

Судья: