Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-213/2015 от 13.11.2015

Дело №

Р Е Ш Е Н И Е

09 декабря 2015 года с.Устье, Усть-Кубинский район,

Вологодская область

Судья Сокольского районного суда Вологодской области Полицын С.И.,

с участием законного представителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Вологодской области, по доверенности Сорокиной Е.В.,

рассмотрев жалобу администрации Усть-Кубинского муниципального района <адрес> на постановление начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> Перцева Е.Н. по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, которым администрация Усть-Кубинского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>,

у с т а н о в и л :

Постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ начальника отдела – старшего судебного пристава отдела судебных приставов по <адрес> УФССП по <адрес> Перцева Е.Н. администрация Усть-Кубинского муниципального района <адрес> признана виновной в том, что <адрес> являясь должником по исполнительному производству от ДД.ММ.ГГГГ. №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа №, выданного Сокольским районным судом <адрес> по делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ., об обязании в установленном законодательством Российской Федерации порядке обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества и иными необходимыми для этого документами для постановки на учет земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1, получив ДД.ММ.ГГГГ. копию постановления о возбуждении исполнительного производства, в срок установленный для добровольного исполнения, требование исполнительного документа не исполнила. Судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установлен новый срок для исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ, которое получено Администрацией <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, однако в установленный срок до ДД.ММ.ГГГГ не исполнено., о чем судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ. составлен акт совершения исполнительных действий.

Указанным постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора администрация Усть-Кубинского муниципального района <адрес> привлечена к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере <данные изъяты>

Считая данное постановление неправомерным, администрация Усть-Кубинского муниципального района <адрес> обратилась в суд с жалобой на указанное постановление, в которой отмечает, что не оспаривает факт совершения административного правонарушения, однако не согласна с применением в отношении <адрес> наказания в виде административного штрафа. ДД.ММ.ГГГГ администрация района в лице управления имущественных отношений обращалась с заявлением о постановке на учет земельного участка, однако Росреестром ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о приостановлении кадастрового учета по причине отсутствия приложенного к заявлению межевого плана участка на установленный законом месячный срок. Для исполнения решения суда о постановке на учет земельного участка, было принято решение необходимости сначала расторгнуть заключенный ранее между управлением имущественных отношений администрации района и ФИО2 договор аренды земельного участка. В указанных целях в адрес арендодателя направлялись соответствующие уведомления от ДД.ММ.ГГГГ. и администрацией Высоковского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ.. Ссылаясь на сложность исполнения судебного решения при наличии оснований для отказа Росреестра в постановке на учет объекта недвижимости, администрация имела намерение обратиться с таким заявлением ДД.ММ.ГГГГ. Ссылаясь на отсутствие неблагоприятных последствий для взыскателя по исполнительному производству, полагая, что должником приняты все необходимые меры к исполнению судебного решения, администрация Усть-Кубинского муниципального района просит отменить обжалуемое постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании законный представитель администрации Усть-Кубинского муниципального района, по доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. № Сорокина Е.В. поддержала жалобу и подтвердила приведенные в ней доводы, дополнительно пояснила, что с заявлением о постановке земельного участка на кадастровый учет администрация района обратилась ДД.ММ.ГГГГ, представив с заявлением межевой план электронного вида от ДД.ММ.ГГГГ. Ранее указанной даты межевой план невозможно было изготовить. В какую дату был заключен договор на подготовку представленного межевого плана она пояснить не может. Межевой план от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный кадастровым инженером ФИО1 администрацией района для регистрации не предоставлялся, так как в распоряжении администрации его не было.

В судебном заседании должностное лицо, чье постановление обжалуется, начальник отдела – старший судебный пристав отдела судебных приставов по <адрес> Перцев Е.Н. полагает вынесенное им постановление законным и обоснованным, так как в установленный судебным приставом-исполнителем срок решение суда исполнено не было. Просит в удовлетворении жалобы администрации Усть-Кубинского муниципального района отказать.

Рассмотрев жалобу, выслушав объяснения законного представителя администрации Усть-Кубинского муниципального района Сорокиной Е.В., пояснения должностного лица, вынесшего постановление, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из судебных актов, администрация Усть-Кубинского муниципального района являлась должником по исполнительному производству №-ИП, возбужденному на основании исполнительного листа от ДД.ММ.ГГГГ серия ФС №, выданного Сокольским районным судом <адрес> на основании решения по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с исполнительным листом на администрацию Усть-Кубинского муниципального района <адрес> возложена обязанность в установленном законодательством Российской Федерации порядке обратиться в орган кадастрового учета с заявлением о постановке на учет объекта недвижимого имущества и иными необходимыми для этого документами для постановки на учет земельного участка, образованного из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, расположенного по адресу: <адрес>, согласно межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1.

В связи с неисполнением в установленный срок исполнительного документа, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации Усть-Кубинского муниципального района взыскан исполнительский сбор и в соответствии с постановлением от ДД.ММ.ГГГГ. и предписанием требованием от ДД.ММ.ГГГГ. установлен новый срок для исполнения требований - до ДД.ММ.ГГГГ..

Поскольку указанное требование исполнено не было, о чем составлен акт совершения от ДД.ММ.ГГГГ., судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол об административном правонарушении о неисполнении требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, и постановлением по делу № от ДД.ММ.ГГГГ. администрация Усть-Кубинского муниципального района привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере <данные изъяты>

В силу части 2 ст.20 Федерального закона от 24.07.2007г. №221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» земельный участок может быть поставлен на кадастровый учет любым заинтересованным лицом.

В соответствии с ч.11 ст.30 Федерального закона от 02.10.2007г. №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

В соответствии со чт.105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения(часть 1); при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения(часть 2).

В силу ст.113 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, исполнительский сбор взыскивается за неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в первоначально установленный срок для добровольного исполнения. При этом часть1 ст.17.15 КоАП РФ закрепляет административную ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный после взыскания исполнительского сбора.

Указанная норма направлена на своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

С учетом длительности периода неисполнения исполнительного документа должником, на которого возложена соответствующая обязанность, непринятием администрацией Усть-Кубинского муниципального района своевременных, необходимых и достаточных мер по исполнению суда общей юрисдикции, а также требований судебного пристава-исполнителя в установленный срок, постановление о привлечении администрации Усть-Кубинского муниципального района к административной ответственности является законным и обоснованным.

Обстоятельств, препятствующих исполнению исполнительного документа и законного требования судебного пристава-исполнителя не установлено, так как администрацией района не представлено доказательств, из которых следовало бы, что она не имела возможности в установленный судебным приставом-исполнителем срок представить в органы Росреестра вместе с заявлением межевой план земельного участка. В материалах дела данных о невозможности получить должником межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного кадастровым инженером ФИО1, от взыскателя или кадастрового инженера не имеется, доказательств, подтверждающих обращение с таким требованием должником не представлено, дата заключения договора на выполнение работ, по результатам которых был изготовлен межевой план от ДД.ММ.ГГГГ. должником не определена, соответствие содержания межевого плана от ДД.ММ.ГГГГ. межевому плану от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленному кадастровым инженером ФИО1 не подтверждено.

Исходя из характера отношений и предмета административного правонарушения, совершенного администрацией Усть-Кубинского муниципального района, не усматриваю основания для признания допущенного правонарушения в качестве малозначительного.

Добровольное устранение допущенных нарушений, предшествовавшее назначению административного наказания, не могут быть основанием для освобождения от административной ответственности.

Постановление о привлечении администрациеи Усть-Кубинского муниципального район к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5. КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих административную ответственность, судом не установлено.

Вид административного взыскания в отношении должностного лица наложен в пределах санкции ч.1 ст.17.15. КоАП РФ в минимальном размере, с учетом положений ст.ст.4.1.,4.2. КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, на основании ст.30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, постановление об административном правонарушении следует оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.30.7. КоАП РФ,

р е ш и л:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░> ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.1 ░░.17.15. ░░░░ ░░, ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░-░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ <░░░░░>, ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░                                    ░.░.░░░░░░░