Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-3589/2020 ~ М-3271/2020 от 27.05.2020

10RS0011-01-2020-004543-57

Дело № 2а-3589/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 июня 2020 г. г. Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Тарабриной Н.Н., при секретаре Паласеловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Грознова А.В. к Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводск об оспаривании решений регистрирующего органа,

у с т а н о в и л:

Грознов А.В. обратился в суд с административным исковым заявлением об оспаривании действий и решения регистрирующего органа. Требования заявлены по тем основаниям, что административный ответчик без достаточных к тому правовых оснований осуществил государственную регистрацию изменений в ЕГРЮЛ в отношении юридического лица Товарищество собственников недвижимости жилой комплекс «Порт» и внес сведения о должностном лице, имеющем право действовать от имению юрлица без доверенности, в отношении Петкевич И.Е.. При этом необоснованно отказал истцу в осуществлении государственной регистрации изменений в ЕГРЮЛ в отношении указанного ТСН ЖК «Порт» и внесении сведения об истце, как о должностном лице, имеющем право действовать от имению юридического лица без доверенности.

Административный истец в судебном заседании не участвовал, о рассмотрении дела извещен, его представитель по доверенности Балашова Л.Г. в суде иск поддержала.

Полномочный представитель административного ответчика ИФНС России по г.Петрозаводск Сальникова Е.С. в судебном заседании с иском не согласна, поддержала письменный отзыв на иск.

Заинтересованное лицо ТСН ЖК «Порт» в лице представителя Кнутова С.В. по доверенности в суде с иском не согласно, представитель поддержал представленные в письменном виде возражения.

Прочие привлеченные к участию в деле лица не обеспечили свое участие в судебном заседании, о рассмотрении дела извещены.

Заслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также в связи с ведением государственных реестров - единого государственного реестра юридических лиц и единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей регулируются положениями указанного нормативного акта. Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации, Закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу подпункта «л» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в реестре содержатся сведения о фамилии, имени, отчестве и должности лица, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица. Пунктом 2 статьи 17 Закона № 129-ФЗ определено, что для внесения в ЕГРЮЛ изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.

В силу подпункта «а» пункта 1 статьи 17 ФЗ № 129-ФЗ обязанность подтверждения факта того, что представленные на государственную регистрацию сведения, содержащиеся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, достоверны, равно как и ответственность за достоверность информации, содержащейся в документах, предоставляемых для государственной регистрации, возлагается на заявителя.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Закона № 129-ФЗ представление документов для регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица, и (или) внесения изменений касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с изменениями учредительных документов, осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 названного закона. Регистрирующий орган не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных указанным законом. Регистрирующий орган не проверяет на предмет соответствия федеральным законам или иным нормативным правовым актам Российской Федерации форму представленных документов (за исключением заявления о государственной регистрации) и содержащиеся в представленных документах сведения, за исключением случаев, предусмотренных указанным законом (пункты 4, 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в реестр, посредством: изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем; получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки; получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки; проведения осмотра объектов недвижимости; привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки (пункт 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 5 статьи 5 Закона № 129-ФЗ юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения сведений о руководителе обязано представить в регистрирующий орган соответствующее заявление.

Для внесения в ЕГРЮЛ сведений о новом руководителе в регистрирующий орган представляется заявление по форме Р14001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@. Заявителем выступает вновь назначенный руководитель общества, подпись которого засвидетельствована в нотариальном порядке.

Судом установлено, что 20.01.2020 года в регистрирующий орган представлено Заявление о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 в отношении ТСН ЖК «ПОРТ» ИНН №, в связи с возложением полномочий руководителя на Петкевич И.Е.. В представленном заявлении подпись Петкевич И.Е. засвидетельствована в нотариальном порядке нотариусом Стародубцевой Е.А., личность подписавшего документ нотариусом установлена, полномочия нотариусом проверены.

Государственная регистрация юридических лиц носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации.

Возражений относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ТСН ЖК «ПОРТ» в регистрирующий орган не поступало. В связи с отсутствием обоснованных сомнений в достоверности сведений, включаемых в ЕГРЮЛ и соблюдения требований норм Закона № 129-ФЗ, 27.01.2020 регистрирующим органом принято решение о государственной регистрации изменений, касающихся смены руководителя юридического лица.

Действия регистрирующего органа в части регистрации Петкевич И.Е. в качестве руководителя товарищества и внесения в ЕГРЮЛ записи от 27.01.2020 года ГРН 2201000011177 соответствуют действующему законодательству, поскольку заявитель обратилась в регистрирующий орган по установленной форме, личность ее была установлена, а полномочия проверены нотариусом.

По доводам иска административный ответчик не имел правовых оснований для регистрации изменений по заявлению Петкевич И.Е. от 20.01.2020. Указанные доводы судом не принимаются, поскольку, как указано выше регистрация изменений в силу закона носит уведомительный характер, обязанность по обеспечению достоверности сведений, содержащихся в учредительных документах юридического лица и в заявлении, возлагается на лицо, обращающееся в регистрирующий орган с соответствующим заявлением о регистрации. Подпись заявителя была в установленном порядке удостоверена нотариусом, полномочия ее были проверены. Возражений относительно предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ТСН ЖК «ПОРТ» в регистрирующий орган не поступало, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ИФНС России по г. Петрозаводску действовала в соответствии с законом, в рамках представленных ей действующим законодательством полномочий, нарушений действующего законодательства при регистрации 27.01.2020 изменений ответчиком допущено не было.

02.03.2020 года от юридического лица поступили пояснения, Протокол 1/20 очно-заочного общего собрания членов ТСН ЖК «ПОРТ» от 09.01.2020, протокол №1/19 правления ТСН ЖК «ПОРТ» от 23.11.2019, письмо в Государственную жилищную инспекцию Республики Карелия, из которых следовало, что в ТСН ЖК «ПОРТ» фактически имеется корпоративный спор между членами товарищества, о чем Петкевич И.Е. извещала не только регистрирующий орган, но и ГЖИ РК.

05.03.2020 в регистрирующий орган на государственную регистрацию был представлен пакет документов: Заявление вх. № 1620А о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме Р14001 в отношении ТСН ЖК «ПОРТ», в связи с возложением полномочий руководителя на Грознова А.В. ИНН 100102946777; Заявление вх. № 1621А о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы юридического лица по форме Р13001 с приложением Протокола №1 общего собрания членов ТСН ЖК «ПОРТ» многоквартирного дома №15 по ул. Луначарского, г. Петрозаводск от 04.03.2020, устава и документа об оплате государственной пошлины.

В срок до 10.03.2020, установленный для государственной регистрации, в регистрирующий орган поступили возражения заинтересованных лиц Петкевич И.Е. и Лифшиц В.В. (вх. № 1688А, 1690А) относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в ЕГРЮЛ в отношении ТСН ЖК «ПОРТ».

13.03.2020 регистрирующим органом были принято решения об отказе в государственной регистрации изменений на основании подпункта «д» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ (подписание неуполномоченным лицом заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащихся в ЕГРЮЛ по форме Р14001).

Решение № 1621А об отказе в государственной регистрации в отношении юридического лица ТСН ЖК «ПОРТ» по заявлению, поданному по форме Р13001, предметом настоящего иска не является, в связи с чем оценку его законности суд не дает.

Оснований для отказа истцу в осуществлении регистрации изменений по его заявлению от 05.03.2020 года по основаниям подпункта «д» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, у ответчика не имелось.

Согласно статье 23 ФЗ №129-ФЗ отказ в государственной регистрации допускается в случае подписания неуполномоченным лицом заявления о государственной регистрации или заявления о внесении изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц.

Заявление от 05.03.2020, представленное Грозновым А.В. в регистрирующий орган на государственную регистрацию, было подписано им как председателем правления ТСН ЖК «ПОРТ», его подпись была удостоверена, а полномочия проверены нотариусом Лучниковой Ж.Н.. Отказывая в регистрации изменений, административный орган подверг сомнению полномочия заявителя. По пояснениям представителя административного ответчика, данным в судебном заседании, представленный заявителем протокол об избрании его председателем правления от 04.03.2020 года не соответствовал в части подсчета голосов требованиям ч. 3 ст. 48 ЖК РФ (количество голосов, которым обладает каждый собственник помещения в многоквартирном доме на общем собрании собственников помещений в данном доме, пропорционально его доле в праве общей собственности на общее имущество в данном доме). С таким выводом регистрирующего органа суд согласиться не может.

Правила указанной статьи Жилищного кодекса РФ касаются голосования на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Протокол от 04.03.2020 года протоколом общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не является, им зафиксированы результаты общего собрания членов ТСН ЖК «Порт». Порядок подсчета голосов общих собраний ТСН определен Уставом указанного товарищества, по п. 5.5 Устава при голосовании учитывается один собственник - один голос. Таким образом, оснований для отказа в осуществлении регистрации измененийпо основаниямподпункта «д» пункта 1 статьи 23 Закона № 129-ФЗ, у ответчика не имелось.

Таким образом, отказ в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением в учредительные документы юридического лица, оформленный решением Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводск №1620А от 13.03.2020 года, признается судом незаконным и нарушающим права Грознова А.В..

Способом восстановления нарушенных прав истца является понуждение административного ответчика в месячный срок повторно рассмотреть заявление Грознова А.В. о внесении изменений в сведения о юридическом лице Товарищество собственников недвижимости жилой комплекс «Порт» от 05.03.2020 года, и сообщить об исполнении решения в месячный срок Грознову А.В. и в суд.

Настоящий иск направлен в суд 26.05.2020 года, срок на обжалование решения и действий по регистрации изменений от 27.01.2020 истцом пропущен, однако, в связи с тем, что истец 26.03.2020 года обращался с аналогичным иском в Арбитражный суд РК, заявление определением от 21.05.2020 года было ему возвращено, у суда имеются основания для восстановления пропущенного истцом процессуального срока. Срок на обжалование решения от 13.03.2020 года истцом не пропущен.

Расходы истца по оплате госпошлины подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 177, 178 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск удовлетворить частично.

Признать незаконным и нарушающим права Грознова А.В. отказ в государственной регистрации изменений, не связанных с внесением в учредительные документы юридического лица, оформленный решением Инспекции Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводск №1620А от 13.03.2020 года.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводск в месячный срок повторно рассмотреть заявление Грознова А.В. о внесении изменений в сведения о юридическом лице Товарищество собственников недвижимости жилой комплекс «Порт» от 05.03.2020 года, и сообщить об исполнении решения в месячный срок Грознову А.В. и в суд.

В удовлетворении административного иска в остальной части отказать.

Взыскать с Инспекцию Федеральной налоговой службы России по г.Петрозаводск в пользу Грознова А.В. расходы по оплате госпошлины 300 рублей.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Н.Н. Тарабрина

Мотивированное решение изготовлено

в соответствии со ст. 177 КАС РФ 26.06.2020 года