Определение об оставлении заявления без движения от 26.01.2023 по делу № 02-6059/2023 от 26.04.2023

УИД 77RS0016-02-2023-001025-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июля 2023 года                                                                 адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Титовой И.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-6059/2023 по иску Четверикова Алексея Борисовича к Военному комиссариату адрес о признании действий (бездействия) незаконными, обязании совершения определенных действий,

установил:

Истец Четвериков А.Б. обратился в суд с иском к ответчику Военному комиссариату адрес о признании незаконными действия (бездействия), связанные с не назначением и невыплатой пенсии за выслугу лет, начиная с 25 декабря 2019 года; обязании назначить пенсию.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что 01.11.2000 он уволен с военной службы. 25 декабря 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении ему пенсии за выслугу лет, приложив соответствующие документы. Вместе с тем, до настоящего времени пенсия истцу не назначена и не выплачивается. Из ответа Военного комиссариата адрес следует, что истцом к заявлению не была приложена справка о не назначении ему пожизненного содержания, предусмотренного Законом Российской Федерации от 26 июня 1992 года № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации, копии трудовой книжки и загранпаспорта. Истец полагает, что требования ответчика о предоставлении дополнительных документов не соответствуют положениям Закона РФ от 12 февраля 1993 г. № 4468-1, что и послужило поводом для обращения в суд с данным исковым заявлением.

Истец в судебное заседание явился, заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, заявленные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях на исковое заявление.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы данного гражданского дела, приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу регулируется Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей".

В силу п. "а" части первой ст. 13 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 пенсия за выслугу лет назначается независимо от возраста лицам, уволенным с военной службы, если их выслуга на день увольнения составила 20 лет и более. Пенсия назначается и выплачивается после увольнения со службы (часть 1 ст. 6 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1) и носит заявительный характер.

При этом пенсионное обеспечение этих лиц осуществляется соответствующим федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в зависимости от их последнего места службы, в частности, в отношении военнослужащих - Министерством обороны Российской Федерации, в отношении лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из Государственной противопожарной службы, - Министерством внутренних дел Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 51 Закона от 12.02.1993 N 4468-I заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Согласно ст. 52 Закона от 12.02.1993 N 4468-I, заявления и поступившие вместе с ними документы для назначения пенсий лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям рассматриваются пенсионными органами не позднее десяти дней со дня поступления заявления либо не позднее десяти дней после поступления недостающих документов, не представленных при подаче заявления, если обязанность по представлению таких документов возложена на заявителя.

В соответствии с ч. 2 ст. 54 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 в случаях, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все необходимые документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, заявителю разъясняется, какие документы он должен представить дополнительно. При представлении им этих документов до истечения трех месяцев со дня получения указанного разъяснения днем обращения за пенсией считается день подачи заявления или дата отправления документов по почте, указанные в части первой настоящей статьи.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 18 декабря 2019 года истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет, приложив к данному заявлению фотографию, копию паспорта, уведомление о СНИЛС, расчетный счет, расчетную книжку.

Из объяснений представителя ответчика и представленного им сообщения военного комиссара адрес, адресованного начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата адрес, следует, что Четверикову А.Б. было сообщено о необходимости предоставления пояснения о получении (неполучении) пенсионных выплат в других государствах, справки о не назначении  пожизненного содержания судьи, а также копии трудовой книжки и загранпаспорта. Запрашиваемые документы истцом не представлены.

Приказом МВД России от 9 января 2018 г. N 7 утверждена Инструкция об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, которая устанавливает порядок организации работы по пенсионному обеспечению лиц, уволенных со службы (военной службы), и членов их семей, пенсионное обеспечение которых возложено на МВД России в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными соглашениями.

Согласно п. 9 указанной Инструкции пенсии пенсионерам МВД России назначаются пенсионными органами по последнему месту службы сотрудника. Пособия, компенсации, а также иные выплаты, установленные законодательством Российской Федерации назначаются пенсионными органами по месту жительства или месту пребывания (за исключением выплат, установленных в соответствии со статьей 43 Федерального закона от 7 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции").

Кадровым подразделением по последнему месту службы сотрудника проверяются данные о прохождении им службы (военной службы), уточняются и подтверждаются периоды службы (военной службы), подлежащие зачету на льготных условиях, после чего оформляется расчет выслуги лет для назначения пенсии (приложение N 1 к Инструкции), который согласовывается с пенсионным органом и представляется на ознакомление сотруднику под роспись (п. 6 Инструкции).

На основании представленных документов пенсионным органом составляется заключение о назначении пенсии (приложения N 4-6 к Инструкции), которое утверждается начальником (заместителем начальника) Департамента по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий Министерства внутренних дел Российской Федерации, лицом, уполномоченным руководителем (начальником) территориального органа МВД России на региональном уровне.

Перечень документов, представляемых кадровыми подразделениями в пенсионные органы приведен в пункте 13 Инструкции об организации работы по пенсионному обеспечению в системе МВД России, утвержденной Приказом МВД России от 09 января 2018 года N 7, действующей с 03 апреля 2018 года.

Документы о назначении пенсии представляются кадровыми подразделениями в пенсионные органы не позднее 10 дней со дня подачи сотрудником либо членом семьи погибшего (умершего) сотрудника заявления о назначении пенсии (пункт 12).

Из изложенного следует, что на кадровое подразделение по последнему месту службы сотрудника, претендующего на назначение пенсии по выслуге лет, возложены функции предварительной работы с сотрудником по подготовке и проверке документов, связанных со службой сотрудника, в целях расчета выслуги лет, общего трудового стажа, формирования комплекта документов для передачи в пенсионный орган МВД, для утверждения заключения о назначении пенсии и распоряжения о выплате пенсии.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивает им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению.

Таким образом, положение, при котором истец 18.12.2019 обратился в кадровое подразделение по последнему месту службы, выразив намерение на получение пенсионного обеспечения за выслугу лет, при отсутствии встречных действий со стороны кадрового подразделения в рамках возложенных Инструкцией функциональных обязанностей по пенсионному обеспечению, не может быть расценено как соответствующее интересам истца.

Кроме того, применительно к положениям ч. 3 ст. 51, ст. 54 Закона от 12.02.1993 N 4468-I доказательств сообщения истцу о необходимости представить дополнительные документы для решения вопроса о назначении пенсии по состоянию на 18.12.2019, ответчиком суду не представлено, материалы дела не содержат. Перечень недостающих документов ответчиком не составлялся, разъяснения не давались, форма заявления к заполнению не предлагалась.

Представленное ответчиком сообщение военного комиссара адрес, адресованное начальнику центра социального обеспечения военного комиссариата адрес, не принимается судом в качестве доказательства, подтверждающего надлежащее исполнение ответчиком обязанностей по пенсионному обеспечению, возложенных Инструкцией.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования о признании незаконными действия (бездействия) ответчика, являются обоснованными.

При таких обстоятельствах суд полагает необходимым возложить на ответчика обязанность рассмотреть обращение истца по вопросу назначения пенсии по выслуге лет с учетом даты обращения 18.12.2019, в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации и их семей", о чем сообщить истцу.

Исходя из положений ст. 3 ГПК РФ и ст. 12 ГК РФ защите подлежат нарушенные права.

Суд не находит оснований для возложения на ответчика обязанности назначить пенсию, поскольку ответчик не отказывал истцу в назначении пенсии , в связи с чем суд приходит к выводу, что в рассматриваемом деле права истца не нарушены. Защита прав на будущее законом не предусмотрена.

При таких обстоятельствах, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ 18 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 12 ░░░░░░░ 1993 ░. N 4468-1 "░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░" ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                 ░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ 19 ░░░░ 2023 ░░░░

1