Решение по делу № 2-235/2018 (2-1940/2017;) ~ М-1845/2017 от 07.12.2017

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

    г.Новокузнецк                                                                                   25апреля 2018 года

    Орджоникидзевский районный суд г.Новокузнецка Кемеровской области в составе председательствующего судьи    Полюцкой М.О.,

    при секретареУшаковой К.О.,

    с участием истца Юрченко Т.В.,

    представителя истца Самариной Т.А.,

    представителя ответчика ФГКУ «11 Отряд ФПС по Кемеровской области» - Тельновой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-235/2018 по иску Юрченко Тамары Васильевны к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Федеральному государственному казенному учреждению «11 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, о заключении договора социального найма, обязании провести техническую инвентаризацию здания с последующей постановкой на кадастровый учет, внесении изменений в ЕГРП и реестр федерального имущества,

УСТАНОВИЛ:

    Истец Юрченко Т.В. изначально обратилась в суд с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях (далее МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областях), Федеральному государственному казенному учреждению «11 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» (далее ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области») о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением, обязании собственника заключить договор найма.

Свои уточненные исковые требования истец мотивировала тем, что зарегистрирована и проживает по адресу: ул.....г....., с .. .. ....г.. Данное помещение быловыделено в качестве жилого ОПС №... в связи с трудовыми отношениями бывшему мужу Ю.В.Ф.. Также в данном помещении проживает и зарегистрирована с рождения дочь истца - Ю.И.В., с двумя своими несовершеннолетними детьми: Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения, и Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения. Истец с детьми была вселена в спорное помещение ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области», жилое помещение предоставлялось для проживания работников ФКГУ «11 отряда ФПС по Кемеровской области» и их семей. Однако истцу не были предоставлены правоустанавливающие документы на спорное помещение. Истец использует данное помещение для проживания, оплачивает коммунальные услуги, несет бремя содержания имущества. Другого жилья у истца не имеется. Факт регистрации по месту жительства перечисленных лиц по указанному адресу подтверждается соответствующей отметкой в паспорте и поквартирной карточкой на каждого жильца, в которых должна быть указана дата прибытия по месту жительства в указанный адрес. Кроме того, доказательством законного проживания истца в указанном доме является заключенный между ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» и истцом договор о возмещении затрат, т.е. ежемесячно истец несет расходы на оплату коммунальных услуг. Считает, что спорное помещение было предоставлено истцу на законном основании, и помещение является жилым, в связи с чем, с истцом должен был заключаться договор социального найма данного помещения. Отсутствие договора социального найма данного помещения нарушает жилищные права истца. Более того, в 2016 году ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» вручил истцу уведомление об освобождении занимаемого помещения, что также нарушает жилищные права истца. Согласно техническому паспорту в спорном здании располагалось жилое помещение. И данное жилое помещение согласно ЖК РСФСР входило в жилищный фонд. Вступление в силу нового ЖК РФ также не могло изменить статуса этого жилого помещения. Таким образом, на момент вселения истца и членов ее семьи в спорное помещение, факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действовавшему в тот период жилищному законодательству. Таким образом, с момента вселения в спорное помещение истец приобрел право пользования спорным жилым помещениям на условиях социального найма. Согласно экспертному заключению №... от .. .. ....г. ООО «.......» помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., в целом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Однако в настоящее время истцу стало известно, что здание, расположенное по адресу: ул.....г....., в котором она занимает жилое помещения, является административным зданием, является собственностью Росимущества и находится в оперативном управлении ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области». Истцу не известно, на каком основании здание, расположенное по адресу: ул.....г....., включая жилое помещение, законно занимаемое истцом, стало административным. Ответчики не обследовали жилое помещение с целью признания его непригодным для проживания, перевод помещения из жилого в нежилое не производился.

С учетом уточнения, поскольку после надстройки третьего этажа, была произведена иная нумерация помещений, и помещение №..., в настоящее время числится под №..., просит признать помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., - жилым помещением с общей площадью 48,4кв.м., жилой площадью –34,3кв.м.; признать право пользования Ю.Т.В. и членов ее семьи: Ю.И.В., Ю.А.Е., Ю.А.Е., - жилым помещением, расположенным по адресу: ул.....г.....; обязать ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» провести техническую инвентаризацию здания, расположенного по адресу: ул.....г....., с целью выделения помещений (квартир), используемых физическими лицами для проживания, из общей площади зданий, осуществлять постановку вновь образованных помещений на кадастровый учет, а также внести изменения в ЕГРП и реестр федерального имущества; обязать МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областях заключить с Юрченко Тамарой Васильевной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., включив в договор социального найма членов ее семьи – Ю.И.В., Ю.А.Е., Ю.А.Е..

    Истец Юрченко Т.В. в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, суду пояснила, что проживает и зарегистрирована в помещении по ул. ул.....г....., ул.....г..... (ранее нумерация помещения была по номером №...) с .. .. ....г., они переехали с семьей: она, ее супруг и двое их несовершеннолетних детей, в тот момент она находилась в состоянии беременности. Какого-либо жилья у них не было, ее супруг Ю.В.Ф.работал в пожарной части №..., после чего ему было предложено для проживания в качестве служебного - квартира, расположенная по ул.....г..... ул.....г...... Дом по ул.....г..... был только что построен и введен в эксплуатацию. В данном здании размещался жилищный фонд, специально для проживания работников пожарной части, для быстрого реагирования и скорейшего выезда на место пожара. Супругу истца были переданы ключи, какие-либо документы он не подписывал, никакой договор не заключался между ее супругом и пожарной частью. Они с семьей сразу же вселились в данную квартиру, которая состояла из двух комнат, там была также кухня, работали все коммуникации, было отопление, водопровод, электричество, холодная и горячая вода, канализация. Также после вселения, они были зарегистрированы в данном жилом помещении, путем передачи своих паспортов и свидетельств о рождении детей в пожарную часть, а через некоторое время им выдали паспорта, уже с отметкой о регистрации. До настоящего времени они числятся на регистрационном учете в данном помещении, по адресу: ул.....г...... Своими силами они обустраивали данное помещение, делали косметический ремонт. В данном здании было всего два этажа, позднее был надстроен третий этаж, во время строительства их переселили в другое помещение, после того, как третий этаж был надстроен они вновь вселились в свою квартиру, только в связи с увеличением помещений на третьем этаже, произошла смена нумерации квартир, сейчас по всем документам их помещение указано под номером №... однако согласно регистрации, они зарегистрированы по адресу: ул.....г....., ул.....г...... Все работала в квартире и функционировало, была полноценная отдельная двухкомнатная квартира. Также в квартире была электрическая печь. До настоящего времени они пользуются и проживают в данном помещении, делают там косметический ремонт за свой счет, меняли батареи, кроме того, они с соседями за свой счет перекрывали крышу дома, устанавливали электросчетчики в подъезде. Также для большего удобства ими была перегорожена одна комната с двумя окнами, в связи с чем получилось три комнаты в квартире. Также истец пояснила что ее супруг стоял на очереди, как нуждающийся в получении жилья, поскольку их семья была многодетной, им была выделена еще одна двухкомнатная квартира на Ильинке, хотели предоставить одну четырехкомнатную, но потом эту четырехкомнатную отдали другой семье, а Ю выделили одну двухкомнатную с учетом этой двухкомнатной квартиры по ул.....г....., ул.....г...... .. .. ....г. никаких требований к ним о выселении не предъявлялись, они считали, что проживают в квартире на законных основаниях. Примерно в .. .. ....г.    ФКУ «11 отряд пожарная часть» предложили заключить договор об оплате за коммунальные платежи, после чего был заключен договор с пожарной частью №..., и они ежемесячно оплачивали за проживание и коммунальные услуги на протяжении полутора лет, что подтверждается квитанциями. Кроме того, они сами своими силами с остальными жильцами данного дома обслуживают придомовую территорию, следят за газонами, сажают во дворе деревья, устраивают субботники, убираются, также за свой счет меняют трубы в местах общего пользования, и производят остальные работы по содержанию общего имущества дома. Считает доводы представителя ответчика, о пропуске срока исковой давности и о том, что пожарная часть являются ненадлежащим ответчиком, несостоятельными, не основанными на норме права. Суду пояснила, что она узнала о нарушении своих прав лишь в .. .. ....г. когда ответчик - представитель пожарной части представил им требование о выселении, однако на общем собрании жильцов дома было решено, что они останутся проживать в своих квартирах, пока не разрешится данный вопрос, кроме того, данное помещение является единственным местом жительства ее и ее дочерей с внуками, какого-либо иного жилья они не имеют. Также дополнительно пояснила, что Ю.В.Ф. умер в феврале .. .. ....г.    Представитель истца Куимова М.Н., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (т. 1 л.д.13), в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила.

Представитель истца Юрченко Т.В. – Самарина Т.А., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (т.1 л.д. 13), в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, суду пояснила, что Истица была вселена в спорное помещение как член семьи Ю.В.Ф., жилое помещение 2-комнатная квартира, предоставлялось ему как работнику пожарной части, для проживания. Также с ними были вселены и зарегистрированы их дети, однако трое детей в настоящее время проживают отдельно от матери и не претендуют на данное помещение, после вселения в квартиру, у истца родилась дочь Ю.И.В., .. .. ....г. рождения, которая с рождения проживает и зарегистрирована в данном помещении, кроме того, в помещении зарегистрирована и проживает также внучка истца, дочь Ю.И.В. – Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения, также проживает с истцом еще одна внучка – Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения, однако Ю.А.Е. ответчик ФГКУ «11 отряд ФПС в ул.....г.....» отказывается регистрировать по месту жительства. Для того, чтобы у ребенка была регистрация, Ю.И.В. была вынуждена приобрести за счет средств материнского капитала жилье в собственность, которое не отвечает норме проживания по среднероссийским показателям, в связи с чем, Ю.И.В. и ее несовершеннолетние дети в настоящее время являются собственниками в равных долях помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., общей площади 34 кв.м. Таким образом, считают, что дочь и внуки истца Юрченко Т.В. являются нуждающимися и не утратили право пользования спорным помещением, поскольку фактически проживают в нем, имеют регистрацию по данному адресу. Из старых технических паспортов на здание по ул.....г....., имеющихся в инвентарном деле в БТИ ул.....г....., следует, что в спорном здании имеются жилые помещения (квартиры), в которых в наличии коридор, комнаты, кухня, туалет, ванна. В указанном виде помещения, которые они занимают, существуют с момента постройки и их заселения.В дальнейшем при составлении технического паспорта по состоянию на .. .. ....г. ответчиками незаконно изменено назначение спорных квартир, и они указаны как «нежилые помещения». Поскольку ранее спорное здание принадлежало предприятию и было передано на баланс 11 отряда, можно утверждать, что жилые помещения (квартиры) в здании по ул.....г....., ранее относились к общественному жилищному фонду.Ответчики на протяжении длительного времени не оспаривали права проживания истицы и ее семьи на спорной площади, зарегистрировали их по месту жительства.Истица и члены ее семьи были на законных основаниях вселены в спорнуюквартиру, длительное время несли бремя содержания квартиры (производили ремонт квартир, оплачивали коммунальные услуги), в связи с чем между ними и ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» фактически возникли жилищные правоотношения.Тот факт, что организация, предоставившая квартиру мужу истицы и членам семьи, не оформила ордер (или служебный ордер), не может нарушать их жилищные права. Как установлено, в дальнейшем данная квартира вместе со зданием пожарного депо передана на баланс ОГПС -11 (в настоящее время - ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области»). Просит удовлетворить уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика ФГКУ «11 отряд Федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» - Тельнова Н.М., действующая на основании доверенности от .. .. ....г. (т. 1 л.д.21), уточненные исковые требования не признала, считает их не подлежащими удовлетворению, как необоснованные и не имеющие правовых оснований, суду пояснила, что здание, расположенное по адресу: ул.....г....., включено в реестр федерального имущества, вышеуказанный объект недвижимого имущества имеет назначение нежилого здания... .. ....г. на основании Распоряжения территориального управления федерального агентства по управлению государственным имуществом в ул.....г..... от .. .. ....г. №..., здание по адресу: ул.....г....., закреплено за ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» на праве оперативного управления.Признание за истцом права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ул.....г..... невозможно, так как, оспариваемое помещение к жилому фонду не относится. Данное требование истца не попадает под компетенцию ФГКУ «11 отряд ФПС Кемеровской области».Истец по ее заявлению и письменному ходатайству или письменной просьбе руководства Отряда пожарной охраны были зарегистрированы по месту жительства. Ранее это письменное согласие руководства называлось «Отношением», срок хранения данного документа 5 лет. Факт регистрации по месту жительства, сам по себе, не порождает за собой возникновение права собственности на объект недвижимого имущества.Оплата коммунальных услуг осуществляется ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» за счет средств федерального бюджета.Оплата по договору возмещения затрат была произведена истцом только .. .. ....г. С .. .. ....г. оплата не производилась. Оплата за содержание по указанному договору не производилась никогда.В настоящее время у истца имеется большая задолженность, они ни за что не платят. Объекты пожарной охраны, в которых расположены помещения для хранения пожарной техники и ее технического обслуживания, служебные помещения для размещения личного состава, помещение для приема извещений о пожаре, технические и вспомогательные помещения, необходимые для выполнения задач, возложенных на пожарную охрану, имеют особый статус и связаны с повышенной технологической и пожарной безопасностью. Требования истца об обязании собственника заключить договор социального найма направлен истцом в адрес Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Кемеровской и Томской областях.Считает, что ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области» является ненадлежащим ответчиком по данному делу, кроме того просила применить срок исковой давности для обращения в суд, считает, что истцом    попущен срок обращения в суд за защитой своего нарушенного права.

Представитель ответчика МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областях – Бабич Н.В., действующий на основании доверенности, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела был неоднократно извещен, направил в суд возражения с ходатайством о рассмотрении дела в его отсутствие (т. 1 л.д. 47-50, л.д. 114, 137-139).

Представитель третьего лица ....... действующая на основании доверенности (т. 1 л.д.133), в судебное заседание не явилась, была извещена надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, просила суд рассмотреть дело в ее отсутствие. Предоставила суду письменный отзыв на исковое заявление (т.1, л.д. 130-132), в котором указала, что требования истца не являются законными и не могут быть удовлетворены, поскольку, перевод нежилого помещения в жилое осуществляется в порядке, предусмотренном ст.22,23 ЖК РФ, осуществляется органом местного самоуправления. Постановлением Администрации ул.....г..... от .. .. ....г. №... «Об утверждении административных регламентов предоставления муниципальных услуг» утвержден Административный регламент предоставления муниципальной услуги «Принятие документов, а также выдача решений о переводе или об отказе в переводе жилого помещения в нежилое или нежилого помещения в жилое помещение».Согласно сведениям Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ул.....г..... здание по ул.....г..... объектом муниципальной собственности не является, в реестре объектов муниципальной собственности не значится.Администрация ул.....г..... не выдавала ордера на занятие помещений по ул.....г..... (№... ранее). Просила отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель третьего лица ....... Новокузнецку в суд не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причина не явки не известна, направили в суд отзыв с ходатайством о рассмотрении дела в отсутствие представителя (т.2 л.д. 28-24).

Представитель третьего лица ....... ул.....г.....» Филиал №... ....... ул.....г....., привлеченный в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причину неявки суду не сообщил, направил в суд ответ на запрос, согласно которому просили рассмотреть дело в отсутствие представителя (т.2 л.д. 33-34, 98-99).

Третье лицоЮ.И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, направила в суд заявление, согласно которому просила рассмотреть дело в ее отсутствие, поддержала исковые требования в полном объеме.

При рассмотрении данного гражданского дела были опрошены свидетели, показания которых также учитываются судом в качестве доказательств по данному делу.

Свидетель Г.И.А. в судебном заседании пояснил, что знаком с истцом Юрченко Т.В., она проживает со своей семьей по адресу: ул.....г..... (ранее №...), ул.....г...... Он проживает по соседствув этом же доме по ул.....г..... ул.....г....., в указанном помещении имеется одна жилая комната, кухня, коридор и совмещенный санузел. Данное помещение, как и Юрченко, свидетелю было предоставлено администрацией пожарной части, он работал в ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области», поскольку у него не было своего жилья, ему была выделена однокомнатная квартира в данном помещении. Помещения на втором и третьем этаже в доме по ул.....г..... являются полноценными квартирами, там есть окна, двери, отдельные входы, проведены все коммуникации, есть горячая и холодная вода, отопление, кроме того на кухне имелась электропечь, которая являлась служебной и свидетель впоследствии ее отдал ответчику. До настоящего времени свидетель оплачивает за содержание и коммунальные услуги за данное помещение в бухгалтерию 11 отряда ФПС. До .. .. ....г. никаких требований об освобождении данного помещения ни ему, ни остальным жильцам, проживающим в здании по ул.....г..... не предъявлялись, в том числе и в судебном порядке. В .. .. ....г. было проведено собрание с представителем ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» было предъявлено требование об освобождении занимаемых помещений, однако на общем собрании было решено, что все остаются проживать в данном здании.

Аналогичные пояснения дал в судебном заседании свидетель Ч.П.В., который суду показал, что он знаком с истцом Юрченко Т.В. и членами ее семьи. Истец проживает в квартире по адресу: ул.....г....., ул.....г..... с .. .. ....г. по распоряжению ФГКУ «11 отряд ФПС в Кемеровской области», помещение было предоставлено как служебное, поскольку супруг Ю.Т.В. работал в пожарной части.

Выслушав объяснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ, местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В соответствии с п.2 ст.672 ГК РФ, проживающие по договору социального найма жилого помещения совместно с нанимателем члены его семьи пользуются всеми правами и несут все обязанности по договору найма жилого помещения наравне с нанимателем. По требованию нанимателя и членов его семьи договор может быть заключен с одним из членов семьи. В случае смерти нанимателя или его выбытия из жилого помещения договор заключается с одним из членов семьи, проживающих в жилом помещении.

В соответствии с ч.2 ст. 15 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования).

В соответствии с ч.1 ст.16 Жилищного Кодекса РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Ч.3 ст.16 ЖК РФ предусмотрено, что квартирой признается структурно обособленное помещение в многоквартирном доме, обеспечивающее возможность прямого доступа к помещениям общего пользования в таком доме и состоящее из одной или нескольких комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком обособленном помещении.

Согласно ч. 1 ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

В соответствии со ст. 49 ч.1 ЖК РФ, по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии со ст. 60 ч. 1 ЖК РФ, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилого фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 62 ч.1 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В соответствии со ст. 63 ч.1 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. № 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Судом установлено, что истец Юрченко Т.В. является бывшей супругой Ю.В.Ф., .. .. ....г. года рождения, в .. .. ....г. Ю.В.Ф. умер, что подтверждается свидетельством о смерти (т.2 л.д. 1). Как следует из объяснений истца, брак между супругами был расторгнут в .. .. ....г., однако они остались проживать вместе, так как супруг был болен.

В .. .. ....г. после того, как Ю.В.Ф. устроился на службу в пожарную часть – ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» работодателем ему и членам его семьи: супруге Юрченко Т.В., которая находилась в состоянии беременности, и двум несовершеннолетним детямбыло предоставлено помещение по ул.....г....., ул.....г......Данное помещение было предоставлено по решению межведомственной бытовой комиссии в .. .. ....г., в последствии им было предоставлено еще помещение, с учетом первого – по ул.....г..... (ранее №...), ул.....г....., по адресу: ул.....г....., с правом выкупа.

В .. .. ....г. у супругов рождается еще один ребенок – Ю.И.В., которая также была зарегистрирована в спорном помещении и проживает там с матерью и двумя несовершеннолетними детьми до настоящего времени.

Юрченко Тамара Васильевна зарегистрирована в спорном помещении, которое было предоставлено истцу, бывшему супругу Ю.В.Ф. и членам семьи для проживания по адресу: ул.....г....., с .. .. ....г., что подтверждается копией паспорта (т.1 л.д. 93), домовой книгой (т.1 л.д. 75), подлинник которой был предметом исследования в судебном заседании, а также справкой №... от .. .. ....г. выданной Государственным учреждением «11 отряд федеральной противопожарной службы по ул.....г.....» (т.1 л.д.119).

В указанном помещении зарегистрированы также дочь истца Ю.И.В., .. .. ....г. года рождения, с .. .. ....г. по настоящее время, которая была привлечена по делу в качестве третьего лица, также зарегистрирована дочь Ю.И.В. – Ю.А.Е., .. .. ....г. года рождения, младшую дочь Ю.И.В. – Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения, отказываются регистрировать по месту жительства, в квартире по ул.....г..... ул.....г......

Кроме того, данное обстоятельство не оспаривается и подтверждается сведениями, предоставленными из Отделения по вопросам миграции ОП «.......» УМВД России по ул.....г....., согласно которым документов, послуживших основанием для регистрации Юрченко Т.В., Ю.И.В., Ю.А.Е. по указанному адресу, в Отделении по вопросам миграции ОП «.......» УМВД России по ул.....г..... не сохранилось, так как установленный срок хранения таких документов составляет пять лет (т.2 л.д. 28).

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, данное помещение, расположенное по ул.....г............ (ранее под номером №...), ул.....г....., было предоставлено по месту службы Ю.В.Ф.

Помещение по ул.....г..... принадлежит государству, является федеральной собственностью, так согласно свидетельству о государственной регистрации права собственности (т.1 л.д. 41), на здание пожарного депо, назначение нежилое, 3-этажный (подземных этажей -1), общая площадь 1720,7 кв.м., инв. №..., лит. Б, адрес объекта:ул.....г....., зарегистрировано право собственности Российской Федерации на основании Решения Комитета по управлению государственным имуществом ул.....г..... №... от .. .. ....г. «О внесении имущества в реестр федерального имущества и реестр государственной собственности ул.....г.....» (том 1 л.д. 87), о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 22.06.2011г. сделана запись регистрации №....

На указанное имущество .. .. ....г. зарегистрировано право оперативного управления Государственного учреждения «11 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской области» (т.1 л.д. 41 оборот), наименование регистрирующего органа: Управление Министерства юстиции РФ по ул.....г....., адрес постоянно действующего исполнительного органа: ул.....г...... Право оперативного управления зарегистрировано на основании Распоряжения Федерального агентства по Управлению государственным имуществом в ул.....г..... от .. .. ....г. №... (т.2 л.д. 34), приложения к Распоряжению, а также акта приема-передачи имущества в оперативное управление ГУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» от .. .. ....г. (т.2 л.д. 34 оборот), акта приема-передачи.

До указанного периода данное здание пожарного депо также находилось на балансе пожарной части, примерно с .. .. ....г., что подтверждается многочисленной перепиской между отделом противопожарной службы и Комитетом по управлению муниципальным имуществом (т.1л.д. 82-84, 220-221), решением ул.....г..... Комитета по управлению государственным имуществом от .. .. ....г. №... (т.1 л.д. 87), согласно которому были включены в реестр федерального имущества объекты государственной собственности РФ согласно Приложению №.... До .. .. ....г. никаких документов истребовать от ответчиков не представилось возможным, ответчики утверждают, что за истечением длительного периода времени, данные документы не сохранились (т.1 л.д. 201, т.1 л.д. 213). Однако сторонами не оспаривается нахождение данного здания на балансе у ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» с .. .. ....г..

Судом неоднократно принимались меры к истребования полного списка Приложения №... к решению ....... .. .. ....г. №.... Однако, по запросу суда была представлена только выписка из приложения (т.1 л.д. 228), с указанием одного объекта – здания пожарного депо, расположенного по ул.....г....., общей площадью 1673,3 кв.м.

Однако, по мнению представителей истца, данный список является неточным, в приложении также должны быть указаны жилые помещения, расположенные по ул.....г...... В силу ст. 56 ГПК РФ, подтвердить данные обстоятельства не представилось возможным.

Однако, к представленной выписке из Приложения №... к Решению от .. .. ....г., согласно которой в реестр федерального имущества было передано лишь здание пожарного депо по ул.....г....., суд относится критически, поскольку в нескольких вариантах выписки из Приложения №... (т.1 л.д. 228, т.1л.д. 225, л.д. 250) указана различная площадь данного здания, в некоторых вариантах – 1673,3 кв.м., а в некоторых – 1720,70 кв.м. Данное разночтение в документах представители ответчика объяснить не смогли.

Согласно ответа на запрос из ....... по ул.....г..... (т.2 л.д. 18), суду представлены сведения, на основании которых была произведена государственная регистрация права собственности на объект недвижимого имущества – нежилое здание, расположенное по ул.....г...... Имеется заявление от представителя ответчика ГУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» - Т.Н.М. с целью регистрации права собственности от имени Российской Федерации на объект недвижимого имущества – здание пожарного депо по ул.....г....., площадь 1720,7 кв.м. (т.2 л.д. 19). Однако в ....... по ул.....г..... было сдано решение от .. .. ....г. - документ основание (т.2 л.д. 22) и выписка из Приложения №..., согласно которой в реестр федерального имущество включено здание пожарного депо по ул.....г....., площадью – 1673,3 кв.м.(т.2 л.д. 23). Кроме того, имеется кадастровый паспорт здания – пожарного депо, расположенное по ул.....г..... (литера Б), согласно которого общая площадь указана 1720,7 кв.м. В примечании указано, что ранееплощадь здания была равна 1673,3 кв.м., площадь изменилась за счет уточнения данных при инвентаризации.

На основании данных документов была произведена государственная регистрация права собственности в .. .. ....г. (т.1 л.д. 41).

При регистрации права оперативного управления Государственного учреждения «11 отряд федеральной противопожарной службы по ул.....г.....» на регистрацию был предоставлен технический паспорт на здание пожарного депо (назначение нежилое), расположенное по ул.....г..... с инв. №..., паспорт составлен по состоянию на .. .. ....г. (т.1 л.д. 29-40).

В материалах дела имеется акт проверки сохранности и правомерности использования объектов федеральной собственности, находящихся в пользовании ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» от .. .. ....г. (т. 1л.д. 140-150), согласно которой в период с .. .. ....г. проведена плановая выездная комплексная проверка сохранности и правомерности использования объектов федеральной собственности, находящихся в пользовании ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....», в том числе и здания пожарного депо, расположенного по адресу: ул.....г..... (т.1 л.д. 141 оборот).

ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской далее» находится в федеральном подчинении, создано в соответствии с Федеральным законом от .. .. ....г. № 83-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений» путем изменения типа существовавшего государственного учреждения «11 отряд федеральной противопожарной службы по Кемеровской», созданного приказом МЧС России от .. .. ....г. №... «О подразделениях федеральной противопожарной службы». Учредителем ФГКУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ул.....г.....» является Российская Федерация. Полномочия учредителя осуществляет МЧСРоссии через Главное управление МЧС России по ул.....г...... Учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с Уставом (т.1 л.д. 24-26), утвержденным приказом МЧС России от .. .. ....г..№....

Данное Учреждение постановлено на учет в налоговый орган .. .. ....г. (т.1 л.д. 23). .. .. ....г. внесены изменения в запись ЕГРЮЛ в связи с изменением наименования – Федеральное государственной казенное учреждение «11 отряд Федеральной противопожарной службы по ул.....г.....» (краткое наименование ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» (т.1 л.д. 22).

Проверкой установлено, что право оперативного управления Учреждения зарегистрировано в установленном порядке на 15 (пятнадцать) объектов недвижимого имущества. В связи с преобразованием Учреждения из государственного учреждения в федеральное государственное казенное учреждение (изменение наименования) не внесены соответствующие изменения в ЕГРП и не получены свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления с соответствующими изменениями в отношении субъекта права в отношении объектов, в том числе и здания по ул.....г......

Также проверкой установлено, что в здании пожарного депо, расположенном по ул.....г....., нежилые помещения общей площадью 268,90 кв.м. используются физическими лицами для проживания (всего 12 квартир): на втором этаже 6 квартир, на третьем этаже 6 квартир). Документы-основания нахождения физических лиц на указанных федеральных объектах комиссии не представлены. Кроме того документы, подтверждающие отнесение нежилых помещений (квартир) к числу служебных жилых помещений специализированного жилищного фонда комиссии не представлены. Рабочей группе представлена справка о заключенных Учреждением договорах на коммунальное обслуживание с ресурсоснабжающими организациями на .. .. ....г. По состоянию на .. .. ....г. задолженность по оплате коммунальных платежей отсутствует. По окончанию проверки и составлении акта, рабочей группой было предложено провести ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» ряд мероприятий, а именно: внести соответствующие изменения в ЕГРП и получить свидетельства о государственной регистрации права оперативного управления Учреждения (право постоянного (бессрочного) пользования) с соответствующими изменениями в отношении субъекта права в отношении объектов недвижимого имущества, в том числе здание пожарного депо, расположенное по ул.....г....., представить изменения сведений (новые сведения) об объектах учета в реестр федерального имущества, кроме того, было предложено провести техническую инвентаризацию с целью выделения помещений (квартир), используемых физическими лицами для проживания, из общей площади зданий, также внести изменения в ЕГРП и реестр федерального имущества, затем осуществить перевод нежилых помещений, используемых для проживания, в категорию «жилые» с целью последующей передачи в муниципальную собственность.

Однако, как установлено в судебном заседании, данные со стороны МТУ Росимущества в Кемеровской и Томской областях предложения, ответчиком ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» не исполнены ни в какой части. Представитель ответчика Т.Н.М. пояснила, что на данные мероприятия необходимы денежные средства, которые на счете Учреждения отсутствуют, кроме того, ответчик ссылается на собственника федерального имущества и считает, что данные процедуры по переводы части здания из нежилого в жилые помещения относится к компетенции и полномочия собственника, а в 11 Отряд владеет данным имуществом лишь на праве оперативного управления.

Таким образом, установлено, что в здании пожарного депо, расположенного по ул.....г..... на втором и третьем этаже расположены помещения, в которых проживают физические лица, что также подтверждается показаниями свидетелей и объяснениями истца.

Кроме того, данное обстоятельство подтверждается и самими ответчиками. Как следует из пояснений представителя ответчика ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....», до принятия и введение в действие Жилищного Кодекса РФ, до .. .. ....г. в пожарной части существовала очередность по выделению и предоставлению жилья    работникам пожарной части, тем людям, которые нуждались вместе со своими семьями в жилье и проходили службу в их Учреждении. Однако, после вступления в действие Жилищного Кодекса РФ, данные очереди перестали существовать, списки первоочередников должны были быть переданы в администрацию муниципального образования, однако, они должны были подпадать под определенную категорию (малоимущие и др.). Действительно,руководство «11 отряда ФПС по ул.....г.....», в случае освобождения помещений, расположенных в здании пожарного депо, предоставляли данные помещения своим работникам, как было и в случае с Ю, которые проживают в помещении по ул.....г..... (ранее №...), ул.....г..... с .. .. ....г. Однако, как утверждает представитель ответчика, Ю проживали там без законных на то оснований, поскольку никаких документов и договоров между сторонами заключено не было, данные помещения отнесены к разряду нежилых помещений, данное здание является административным зданием и проживание в нем физических лиц не допустимо.

При рассмотрении данного гражданского дела, судом было истребовано и обозревалось в судебном заседании подлинник инвентарного дела на здание по ул.....г....., которое хранится в «ЦТИ по ул.....г.....» Филиал ....... №... ул.....г...... Согласно данному инвентарному делу, на данное здание было составлено несколько технических паспортов, последним из которых является паспорт от октября .. .. ....г. (т.1 л.д. 151-162), из которого усматривается, что помещение под лит. Б является нежилым, наименование объекта – здание пожарного депо, литера А в паспорте БТИ отсутствует. На плане изображены все три этажа здания, из плана видно, что здание состоит из двух частей, одна из которых (подвал, гараж – 1 этаж) изображено под литерой Б, а вторая часть состоящая из трех этажей, где расположены кабинеты, комнаты отдыха, а также спорные помещения на 2-м и 3-м этаже указаны без соответствующей литеры. Данное здание полностью является благоустроенным имеется канализация, водоотведение, водопровод, подключена система водоснабжения, имеется электричество, что также подтверждается показаниями свидетелей и объяснениями истца.

Все помещения в данном тех. паспорте от .. .. ....г. указаны как нежилые, однако как установлено согласно экспликации здания на втором и третьем этаже расположены отдельные помещения (нумерация 1-16), которые состоят из комнат, коридора, кухни, ванной, туалета. Таким образом, все помещения, расположенные на втором и третьем этаже здания под номерами от 1 до 16 выглядят как квартиры – жилые помещения, которые создавались для проживания отдельных граждан и их семей, несмотря на то, что данные помещения указаны, как нежилые.

Кроме этого технического паспорта, судом был исследован и представлен на обозрение технический паспорт на данное здание от .. .. ....г., на котором имеется отметка «погашен .. .. ....г. (т.1л.д. 164-175), согласно данному техническому паспорту пользователем здания пожарного депо по ул.....г..... указано ОГПС-11 МЧС России по ул.....г..... на праве оперативного управления на основании выписки из реестра федерального имущества №... .. .. ....г. Здание полностью благоустроенное: электроснабжение, водопровод, канализация, централизованное горячее водоснабжение. Под литерой Б указаны помещения на втором и третьем этаже, которые имеют отдельные входы и состоят из нескольких комнат (жилые), кухни и коридора, санузла. Согласно экспликации 2 и 3 этажа (помещения под номерами 1 – 16) все указаны как жилые, в том числе и спорное помещение под №... (т.1л.д. 172).

Кроме того, была исследована экспликация к техническому паспорту на данное здание от .. .. ....г., с пометкой «погашена .. .. ....г. (т.1л.д. 170-183), согласно которой также указано, что помещение №... (ранее №...) на 2-м этаже, в здании пожарного дэпо, расположенного по ул.....г....., является жилым помещением, состоит из двух жилых комнат, кухни, коридора, ванной и туалета (т.2 л.д. 56).

Таким образом, ранее до .. .. ....г. в технической документации на данное строение имелись сведения о том, что здание пожарного депо состоит в том числе и из жилых помещений. Пояснить, почему в техническом паспорте указанные помещения на втором и третьем этаже из жилых перешли в статус нежилых, представитель ответчика ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» не смог.

Согласно ответа на запрос от специалистов «....... ул.....г.....» Филиал №... ....... ул.....г..... (т.2 л.д. 38) установлено, что Техническая инвентаризация строения по адресу: ул.....г....., ул.....г..... №..., ул.....г..... была проведена филиалом №... БТИ ул.....г..... ГП КО "ЦТИ ул.....г....." в .. .. ....г. на основании договора от .. .. ....г. №..., заключенного между ГП КО "....... ул.....г....." (исполнитель) и ГУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ул.....г.....» (заказчик).При проведении технической инвентаризации объекта специалисты руководствовались Инструкцией по технической инвентаризации основных фондов предприятий объединенных котельных и тепловых сетей системыМинжилкомхоза РСФСР, утвержденной Приказом Минжилкомхоза РСФСР от 29.12.1971г. N 576, Инструкцией по проведению учета жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденной Приказом Минземстроя России от 04.08.1998 г. N 37, «СНиП 31006-2009. Общественные здания и сооружения».

При проведении технической инвентаризации были обследованы помещения здания по ул.....г....., в которые обеспечен доступ заказчиком инвентаризации, в том числе помещения на 1-3 этажах.В качестве правоустанавливающего документа на здание по ул.....г..... ул.....г..... заказчиком была предоставлена выписка из реестра федерального имущества от .. .. ....г. №... (с приложением), которой подтверждено включение в реестр федерального имущества Здания пожарного депо общей площадью 1347,7 кв.м., по ул.....г..... ул.....г......

Сведения о наименовании помещений указанного здания были внесены в технический паспорт .. .. ....г. на основании данных, сообщенных заказчиком инвентаризации при проведении обследования объекта.Т.е. при проведении технической инвентаризации объекта недвижимости учитывались данные правоустанавливающих документов и иной информации, полученной от заказчика работ по технической инвентаризации.Внесение в техническую документацию сведений о проживании граждан в нежилом здании не предусмотрено нормативными актами в сфере технической инвентаризации.

Таким образом, доводы в возражениях представителей ответчиков относительно того, что данные помещения не относятся к категории жилым помещениям и об исключительной компетенции Жилищной Комиссиио признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживаниясуд признает несостоятельными, поскольку спорное помещение из жилого помещения не переводилось в нежилые помещения. Доказательств обратного суду не представлено.

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома, квартира, часть квартиры, комната (ч. 1 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Аналогичные положения содержались в ст. 7 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент предоставления спорного помещения истцам.

В силу указанных выше нормативных положений для проживания могут быть предоставлены только жилые помещения.

Истица и ее несовершеннолетние дети были вселены в спорное помещение как члены семьи Ю.В.Ф., жилое помещение (2-комнатная квартира) предоставлялось ему как работнику пожарной части, для проживания.

Из экспертного заключения ООО "......." о соответствии условий проживания населения в жилой квартире требованиям санитарных правил и гигиеническим нормативам от .. .. ....г. №..., следует, что на момент обследования условия проживания в жилой ул.....г..... соответствуют требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, отсутствует угроза и опасность для жизни и здоровья граждан проживающих в нем лиц (т. 2 л.д.41-65). В квартире имеется централизованное водоснабжение, канализация, внутридомовая вентиляция, естественное освещение.

Согласно экспертному заключению №... от .. .. ....г. ООО «.......» помещение, расположенное по адресу: ул.....г....., в целом соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, необходимая несущая способность конструкций и грунтов основания обеспечивается, отсутствует угроза и опасность для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном помещении. В данном заключении также имеется план помещения, экспликация комнат помещения, подробное списание внутренней отделки помещения. Также экспертами были проведены измерения температуры и относительной влажности во всех комнатах помещения, оценена работа приточно-вытяжной вентиляции, водоснабжения, канализации. Кроме того, экспертом произведен анализ соответствия объекта исследования требованиям, предъявляемым к жилым помещениям. Из экспликации комнат помещения, расположенного по адресу: ул.....г....., следует, что в помещении имеется три жилых комнаты (переустройство, путем монтажа перегородки, ранее было две комнаты), кухня, ванная комната, туалет, а также два коридора. ул.....г..... данного помещения составляет 48,4кв.м., из них жилая –34,3кв.м. К экспертному заключению также приложены иллюстрации данного помещения (т.2 л.д. 67-69).

Данное экспертное заключение суд принимает во внимание при вынесении решения по делу, поскольку данное заключение подготовлено специалистами, имеющими соответствующую квалификацию (т.2 л.д. 74-77), имеются ссылки на техническую документацию, с указание спец. литературы, определенной методики, кроме того заключение было составлено после осмотра помещения и составления протокола осмотра с помощью специальных измерительных приборов. Оснований не доверять выводам заключения и сомневаться в квалификации специалистов у суда оснований нет. Стороной ответчика данное заключение не оспорено.

Совокупностью исследованных судом доказательств подтверждается, что занимаемое помещение истцом Юрченко Т.Ф. и членами ее семьи: дочь Ю.И.В., расположенное по ул.....г....., ул.....г....., является жилым помещением. Данное помещение относилось к категории жилым и при вселении истца и членов ее семьи в спорное помещение в .. .. ....г..

Сведений о переводе жилых помещений, расположенных в здании пожарного депо по ул.....г..... в разряд нежилых помещений, в установленном законом порядке, в материалы дела и суду не представлено.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного помещения, находящиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образуют жилищный фонд. Аналогичное содержание имела ст. 1Закона российской Федерации от 24.12.1992г. №4218-1 «Об основах федеральной жилищной политики», определяющая структуру жилищного фонда как совокупность всех жилых помещений независимо от форм собственности, включая жилые дома, специализированные дома, квартиры, служебные жилые помещения, иные жилые помещения в других строениях пригодные для проживания.

Таким образом, на момент вселения бывшего супруга истца Ю.В.Ф. и членов его семьи ( на тот момент супруга и двое несовершеннолетних детей) в спорное помещение факт нахождения жилого помещения в нежилом здании не противоречил действующему в тот период жилищному законодательству. Согалсн6о ст. 47 и 105 Жилищного кодекса РСФСР ордер на жилое помещение является основанием для вселения в жилое помещение. Однако отсутствие у гражданина ордера на занятие жилой площади при фактическом вселении в предоставленное ему помещение, проживании в нем и исполнении обязанностей нанимателя само по себе не может служить препятствием к возникновению у такого лица права пользования жилым помещением.

Согласно договору №... от .. .. ....г. и №... от .. .. ....г. заключенных между ФГКУ «11 отряд федеральной противопожарной службы по ул.....г.....» и Ю.В.Ф., последний нес обязанность по оплате коммунальных услуг за спорное жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... по истечению каждого календарного месяца, не позднее 10 числа месяца следующего за истекшим (т.1л.д. 11).

Согласно пояснениям истца они с супругом некоторое время оплачивали за данное помещение, денежные средства вносились истцом и ее бывшим супругом непосредственно в бухгалтерию ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области», что не оспаривается сторонами. Однако, в последующем у них возник спор с руководством ФГУП «11 отряд ФПС в Кемеровской области», относительно жилья, которое они ждали по очереди, в связи с чем последовали судебные разбирательства и они перестали вносить денежные средства. Кроме того, истец узнавала в ресурсоснабжающих организациях, действительно ли за них ответчик производит оплату, однако ей пояснили, что 11 отряд ничего не платит, оплата идет из федерального бюджета. После чего она решила не вносить платежи, до тех пор пока не разрешится данный спор, она не оспаривает наличие задолженности, однако в настоящее время не понятно кому платить и по каким тарифам.

Факт непрерывного, длительного проживания истца и ее дочери - Ю.И.В., .. .. ....г. рождения, которая родилась уже после вселения в спорное жилое помещение, никем не оспаривается, внесение оплаты коммунальных услуг, и содержание подтверждаются заключенным договором и квитанциями.

Кроме того, как следует из объяснений истца, подтверждается показаниями свидетелей, которые также проживают в данном здании пожарного депо, жители указанных помещений, расположенных на 2-м и 3-м этажах здания по ул.....г..... самостоятельно производят косметический ремонт помещений, они следят за техническим состоянием помещений, за свой счет, путем оплаты собственных средств следят за состоянием общего имущества в подъездах, на лестничных клетках, были заменены трубы, батареи, установлены электросчетчики в подъездах, жители данных помещений следят за состоянием внутридомовой территории, убираются во дворе, сажают деревья, следят за газонами.

Таким образом, истец и ее дочь на протяжении длительного периода времени открыто владеют и пользуются помещением, расположенным по ул.....г..... (ранее №...), ул.....г....., ухаживают и следят за техническим состоянием данного помещения, оплачивали за содержание и коммунальные платежи, т.е. истец несет бремя пользователя по договору социального найма в полном объеме.

В соответствии со ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Согласно требованию начальника ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» от .. .. ....г. истцу и членам ее семьи было предложено добровольно освободить помещения в административном здании имеющим назначение нежилое, расположенным по адресу: ул.....г..... в срок до .. .. ....г. (т.1л.д. 12).

Статьей 13 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие ЖК РФ» установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Представителями ответчиков в ходе судебного разбирательства заявлено ходатайство о применении срока исковой давности, мотивировав тем, что Юрченко Т.В. стало известно о статусе помещения и его правообладателях еще в .. .. ....г. когда ее муж заключал договор о возмещении затрат №.... В течении четырех лет Юрченко Т.В. знала о нарушении ее жилищных прав и без уважительных причин ни разу не обращалась с заявлением о защите нарушенных прав.

Общий срок исковой давности в соответствии с пунктом 1 статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 названного Кодекса.

Течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права (пункт 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Суд, не находит оснований для применения в данном случае срока исковой давности. Согласно ст. 200 ГК РФ если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права. По обязательствам, срок исполнения которых не определен или определен моментом востребования, срок исковой давности начинает течь со дня предъявления кредитором требования об исполнении обязательства, а если должнику предоставляется срок для исполнения такого требования, исчисление срока исковой давности начинается по окончании срока, предоставляемого для исполнения такого требования.

Согласно требованию начальника ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» от .. .. ....г. истцу и членам ее семьи было предложено добровольно освободить незаконно занимаемое помещение в административном здании имеющим назначение нежилое, расположенным по адресу: ул.....г..... в срок до .. .. ....г., Таким образом, истец узнала о нарушении своего права в .. .. ....г. (т.1 л.д. 12). В суд истецЮрченко Т.В. обратилась .. .. ....г. в предусмотренный законом срок, таким образом, истцом не пропущен срок исковой давности по данным исковым требованиям.

Истец и иные лица, проживающие в данном здании отказались исполнять данные требования, поскольку считают данное помещение их единственным местом жительства, в котором они проживают на протяжении длительного времени.

Кроме того, в материалах дела имеется многолетняя переписка ....... ул.....г..... и ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....», согласно которой, ответчик пытался передать помещения, в которых на протяжении длительного времени проживают граждане с членами своих семей, на баланс Муниципалитету.

Однако Администрация ул.....г..... отказывала в принятии их на баланс муниципалитета в связи с отсутствием финансирования.

Данное обстоятельство подтверждается перепиской между ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» и Администрацией ул.....г....., в которой ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» ссылается на нормы Закона «О пожарной безопасности». Более того, в переписке имеется информация о том, что по вопросу приема спорных жилых помещений в муниципальную собственность было принято Постановление Коллегии города от .. .. ....г. и он был включен в Целевую Программу «Пожарная безопасность и социальная зашита населения», однако данное решение не было исполнено (т.1 л.д. 42, 44, л.д. 78-84, л.д. 203-208, 220-221, т.2л.д. 73-91).

Таким образом, в случае своевременного принятия Администрацией ул.....г..... спорной квартиры на баланс города она должна была войти уже при новом ЖК РФ в муниципальный жилищный фонд, и с жильцами должен быть заключен договор социального найма.

С учетом всей совокупности исследованных материалов дела, предоставленных доказательств по делу, суд приходит к выводу, что на момент предоставления истцу Юрченко Т.В. и ее детям помещения, по ул.....г..... ул.....г....., оно являлось жилым, между сторонами при предоставлении жилых помещений должен был быть заключен какой-либо договор, однако какие-либо письменные доказательства заключения между сторонами договора на предоставление жилого помещения отсутствуют, сторонами не представлено.

Данное обстоятельство не может служить основанием для отказа в удовлетворении исковых требований истца.

То обстоятельство, что ответчики, передавая в федеральную собственность - здание пожарного депо с жилыми помещениями, а в последствии в оперативное управление ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области», надлежащим образом не оформили необходимые документы, не должно нарушать права истца и членов ее семьи – ее детей.

Кроме того, доводы ответчиков ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....», МТУ Росимущество в Кемеровской и Томской областях, что они являются ненадлежащими ответчиками по делу, перекладывая полномочия по оформлению документов для заключения договора социального найма друг на друга, суд признает необоснованными, поскольку ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» как правообладатель здания, находящегося по адресу: ул.....г....., принимает решения относительно использования помещений, расположенных в спорном здании.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Согласно ст. 60 ЖК РФ из которой следует, что сторонами договора социального найма жилого помещения является собственник государственного жилищного или муниципального фонда и гражданин (наниматель), которому жилое помещение предоставляется во владение и пользование для проживания в нем на условиях, установленных законом.

Поскольку спорное здание находиться в оперативном управлении у ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области», ст. 60 ЖК РФ необходимо учитывать во взаимосвязи со ст. 296 Гражданского кодекса Российской Федерации, согласно которой Учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

Собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Согласно п.3 ст. 298 ГК РФ бюджетное учреждение без согласия собственника не вправе распоряжаться особо ценным движимым имуществом, закрепленным за ним собственником или приобретенным бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение такого имущества, а также недвижимым имуществом. Остальным имуществом, находящимся у него на праве оперативного управления, бюджетное учреждение вправе распоряжаться самостоятельно, если иное не установлено законом.

На основании изложенного, суд считает надлежащими ответчиками по делу как Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению имуществом в Кемеровской и Томской областях, так иФедеральное государственное казенное учреждение «11 отряд Федеральной противопожарной службы по ул.....г.....».

На основании изложенного, истецЮрченко Тамара Васильевна и члены ее семьи – дочь Ю.И.В. приобрели право пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма.

В связи с этим, суд удовлетворяет требования истца в части, о признании помещения жилым, признании права пользования жилым помещением за истцомЮрченко Т.В. и членом ее семьи – Ю.И.В., поскольку является дочерью истца, была вселена в спорную квартиру сразу же после рождения, где проживала со своими родителями, и была зарегистрирована в квартире с .. .. ....г., постоянно проживает в данном помещении.

То обстоятельство, что на праве собственности Ю.И.В. принадлежит ....... доля в праве общей долевой собственности со своими несовершеннолетними детьми квартира, расположенная в ул.....г....., общей площадью 34 кв.м., в том числе жилой -12,6 кв.м., не может являться препятствием для удовлетворения требований истца.

Поскольку как следует из объяснений сторон, младшую дочь Ю.И.В. – Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения, отказались в Отделение по вопросам миграции регистрировать по месту жительства по адресу: ул.....г....., ул.....г....., после запрета ответчика ФГКУ «11 отряд ФПС в ул.....г.....», в связи с чем, для устройства ребенка в детский сад, а также оформления иных документов на несовершеннолетнюю, Ю.И.В. была вынуждена приобрести за счет средств материнского капитала небольшую комнату в ул.....г....., где прописала своего ребенка. В указанной квартир, жилая площадь которой составляет 12,6 кв.м. проживать с двумя несовершеннолетними детьми не представляется возможным, в связи с чем Ю.И.В. с детьми проживает в квартире с матерью по ул.....г....., ул.....г......

Однако, суд не находит оснований для признания права пользования в судебном порядке за несовершеннолетними детьми третьего лица Ю.И.В.: Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения, и Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения, которые в настоящее время проживают также в спорном жилом помещении, однако в данном помещении Ю.А.Е. не зарегистрирована, и для удовлетворения требования о включении несовершеннолетних в договор социального найма в качестве членов семьи Юрченко Т.В.

Как следует из системного толкования действующего законодательства (ст. 53 Жилищного кодекса РСФСР, ч.1 ст. 69 Жилищного кодекса РФ)к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Помещение по ул.....г..... ул.....г..... было предоставлено без учета несовершеннолетних Ю.А.Е., .. .. ....г. .. .. ....г. рождения, и Ю.А.Е., .. .. ....г. рождения (т.1 л.д. 8-9), было выделено на семью Ю.В.Ф., состоящую из четырех человек, задолго до рождения несовершеннолетних.

Поскольку внуки истца Юрченко Т.В. в установленном законом порядке не признаны членами ее семьи, суд не находит оснований для удовлетворения требований Юрченко Т.В. о признании права пользования жилым помещением, расположенным по ул.....г....., ул.....г....., за Ю.А.Е. и Ю.А.Е. и включении указанных лиц в договор социального найма.

В процессе рассмотрения данного гражданского дела, истец уточнил исковые требования, также просила обязать ФГКУ «11 отряд ФПС по ул.....г.....» провести техническую инвентаризацию здания, расположенного по ул.....г....., с целью выделения помещений (квартир), используемых физическими лицами для проживания, из общей площади зданий, осуществить постановку вновь образованных помещений на кадастровый учет, а также внести изменения в ЕГРП и реестр федерального имущества.

Пунктом 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Согласно пунктам 3, 4 и 7 Положения о государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет. Основу государственного учета жилищного фонда составляет технический учет, осуществляемый в порядке, установленном нормативными правовыми актами в сфере государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства. Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро.

Бюро технической инвентаризации осуществляют технический учет жилищного фонда в городских и сельских поселениях независимо от его принадлежности, заполняют и представляют формы федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом в территориальные органы государственной статистики.

В целях государственного учета жилищного фонда Бюро технической инвентаризации осуществляют: техническую инвентаризацию жилищного фонда; оценку и переоценку жилых строений и жилых помещений, в том числе для целей налогообложения: информационное и консультационное обслуживание и иную деятельность, связанную с государственным учетом жилищного фонда.

С учетом изложенного, законом не предусмотрено возложение такой обязанности на лицо, владеющее помещением на праве оперативного управления, которым является ответчик ФГКУ «11 отряд ФПС по Кемеровской области».

На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении данного требования истцу.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ суд

РЕШИЛ:

Признать помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... - жилым помещением с общей площадью 48,4 кв.м., жилой площадью – 34,3 кв.м.

Признать право пользования Юрченко Тамары Васильевны и члена ее семьи - Ю.И.В., - жилым помещением, расположенным по адресу: ул.....г......

Обязать Межрегиональное Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях заключить с Юрченко Тамарой Васильевной договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: ул.....г..... включив в договор социального найма члена ее семьи - Ю.И.В..

В удовлетворении исковых требований Юрченко Тамары Васильевны к Межрегиональному Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Кемеровской и Томской областях, Федеральному государственному казенному учреждению «11 отряд Федеральной противопожарной службы по ул.....г.....» о признании права пользования жилым помещением за Ю.А.Е., Ю.А.Е., включении их в договор социального найма, об обязании провести техническую инвентаризацию здания с последующей постановкой на кадастровый учет, внесении изменений в ЕГРП и реестр федерального имущества, - отказать.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                                                                   М.О. Полюцкая

Мотивированное решение изготовлено .. .. ....г..

Судья:                                                                   М.О. Полюцкая