Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4591/2015 ~ М-4054/2015 от 01.07.2015

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2015 года Центральный районный суд г.Тольятти Самарской области в составе

председательствующего Сметаниной О.Н.,

при секретаре             ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Ларионовой Л.Ю. к мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации,

установил:

Истец обратился в суд с иском к мэрии г.о.Тольятти о признании права собственности в порядке приватизации, просит признать за ней право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в установленных границах. В обоснование иска указала, что она является владельцем и пользователем спорного земельного участка. Постановлением мэрии г.о.Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ. спорный земельный участок был предоставлен истцу в собственность в границах плана, являющегося неотъемлемой частью постановления. Истица указывает, что для получения кадастрового паспорта ей необходимо обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра», однако ей известно, что собственникам соседних земельных участков в постановке участков на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков.

В судебном заседании истец исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика мэрии г.о. Тольятти в судебное заседание не явился, предоставлен отзыв, из которого следует, что спорный земельный участок был выделен истцу бесплатно на праве собственности, спор о праве на земельный участок между истцом и мэрией отсутствует, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, принять решение на усмотрение суда по имеющимся в деле доказательствам.

Представители СНТ «Любитель», ФГБУ «ФКП Росреестра» по Самарской области, Управления Росреестра по Самарской области в судебное заседание не явились, извещены, причины неявки не сообщили.

Проверив материала дела, выслушав истца, суд считает исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно пункту 2 части 3 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости" орган кадастрового учета принимает решение об отказе в постановке на учет земельного участка также в случае, если размер образуемого земельного участка или земельного участка, который в результате преобразования сохраняется в измененных границах (измененный земельный участок), не будет соответствовать установленным в соответствии с земельным законодательством требованиям к предельным (минимальным или максимальным) размерам земельных участков.

В соответствии с частью 1 статьи 11.9 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, в отношении которых в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности устанавливаются градостроительные регламенты, определяются такими градостроительными регламентами.

В соответствии с частью второй настоящей статьи, предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, на которые действие градостроительных регламентов распространяются или в отношении которых градостроительные регламенты не устанавливаются, определяются в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся Куйбышевской области от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отводе земельных участков Управлению железнодорожного транспорта «Куйбышевгидростроя» и Нефтебазе» Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета депутата трудящихся Куйбышевской области от 30.09.1965г. № «О выделении земельных участков предприятиям и организациям города под коллективные сады» были выданы акты на право землепользования садоводческим товариществам, в том числе с/т «Энергетик» ТоТЭЦ, которое находилось в обществе «Любитель», расположенного северо-западнее п/о «Куйбышевфосфор» Центрального р-на.

Письмом заместителя мэра г.о Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ № был согласован План-схема территории некоммерческого объединения, устанавливающего распределение и закрепление земельных участков за членами СНТ «Любитель» по фактическому пользованию.

Судом установлено, что Ларионова Л.Ю. обратилась в мэрию г.о.Тольятти с заявлением о предоставлении земельного участка бесплатно на праве собственности.

Постановлением мэрии г.о.Тольятти №№ от ДД.ММ.ГГГГ. земельный участок, входящий в состав земель населенных пунктов, площадью 425 кв.м. по адресу: <адрес>, с разрешенным использованием «Садовые земельные участки» в соответствии с территориальной зоной СХ-1 был предоставлен Ларионовой Л.Ю.

Из пояснений истца следует, что для получения кадастрового паспорта ей необходимо обратиться в ФГБУ «ФКП Росреестра», однако ей известно, что собственникам соседних земельных участков в постановке участков на кадастровый учет было отказано по причине несоответствия размера земельного участка установленным минимальным размерам садовых земельных участков, с указанием на Правила землепользования и застройки г.о.Тольятти в редакции, утвержденной Решением Думы г.о.Тольятти №1236 от 19.06.2013, согласно которым минимальный размер вновь образуемого садового земельного участка составляет 450 кв.м.

Судом установлено, что проект расположения земельных участков и земель общего пользования в СНТ «Любитель» утвержден мэрией г.о.Тольятти, что подтверждается письмом исх. № от ДД.ММ.ГГГГ г.

Согласно статье 33 Земельного Кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов РФ, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно п.1 ст. 13 Закона Самарской области «О земле» минимальный размер земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для ведения садоводства составляет 0,03 га (300 кв.м.).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Земельного Кодекса РФ максимальные размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность бесплатно для целей, предусмотренных правилами пункта 1, устанавливаются федеральными законами в случае предоставления из земель, находящихся в федеральной собственности; законами субъектов РФ - из земель, находящихся в собственности субъектов РФ; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления - из земель, находящихся в собственности муниципальных образований.

Согласно пункта 3 статьи 33 Земельного Кодекса РФ для целей, не указанных в пунктах 1 и 2.1 настоящей статьи, предельные размеры земельных участков устанавливаются в соответствии с утвержденными в установленном порядке нормами отвода земель для конкретных видов деятельности или в соответствии с правилами землепользования и застройки, землеустроительной, градостроительной и проектной документацией.

Таким образом, применение предельных размеров земельных участков, установленных органом местного самоуправления, правомерно только в случаях:

максимальный размер земельных участков для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, ведения личного подсобного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, применяется при предоставлении участков из земель, находящихся в собственности муниципальных образований;

максимальные и минимальные размеры применяются при предоставлении земельных участков для целей, не указанных в п.1,2.1 ст.33 Земельного Кодекса РФ.

Согласно статье 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» земельные участки, образованные в соответствии с проектом межевания территории из земельного участка, предоставленного садоводческому, огородническому или дачному некоммерческому объединению, предоставляются членам такого объединения в соответствии с распределением образованных или образуемых земельных участков в собственность или аренду без проведения торгов в порядке, установленном Земельным кодексом РФ. Садовые, огородные или дачные земельные участки предоставляются в собственность бесплатно в случаях, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 39.5 Земельного Кодекса РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

Согласно части 1 статьи 10.4 Закона Самарской области «О земле» предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий:

- некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения;

- план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014 г.

Карта зон с особыми условиями использования территории городского округа Тольятти, в соответствии с которой территория СНТ «Любитель» расположена в границах территориальной зоны садоводства огородничества, была установлена решением Думы городского округа Тольятти Самарской области от 24.12.2008г. № 1059 (в редакции решения Думы городского округа Тольятти от 19.06.2013г. №1236), утвердившим Правила землепользования и застройки городского округа Тольятти, этот же нормативный акт устанавливает максимальный размер садового участка 0,1 га. Спорный участок был выделен под садоводство в составе единого земельного участка ДД.ММ.ГГГГ т.е. до принятия указанных Правил. Таким образом, суд считает, что признание за истцом права собственности на спорный земельный участок является единственным адекватным и соразмерным способом защиты нарушенного права истицы.

Предоставление земельных участков, указанных в части 1 настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанным в части 1 настоящей статьи.

Таким образом, право на получение земельного участка бесплатно в собственность предусмотрено действующим законодательством, но в силу указанных выше обстоятельств у истца отсутствует возможность оформить свое право собственности на земельный участок в порядке, установленном Федеральным Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», иначе как в судебном порядке.

Кроме того, согласно п. 8 ст. 36 Градостроительного Кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды, размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

Доказательств того, что использование земельного участка под садоводство опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, суду не представлено.

В соответствии со 11.3, 33, 39.5 ЗК РФ, ст. 14 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», ст.27 ФЗ № 221 от 24.07.2007 г. «О государственном кадастре недвижимости», ст.10.4 Закона Самарской области «О земле», суд, оценив достаточность и взаимную связь всех доказательств в их совокупности, считает необходимым признать в порядке приватизации право собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> за истцом.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать в порядке приватизации за Ларионовой ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на земельный участок площадью 425 кв.м., разрешенное использование «садовые земельные участки», категория земель: земли населенных пунктов, местоположение: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Центральный районный суд г. Тольятти в течение месяца с момента его вынесения.

Судья (подпись) Сметанина О.Н.

КОПИЯ ВЕРНА. Судья: