Постановление по делу № 5-298/2018 от 05.02.2018

Дело № 5-298/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Ярославль 5 февраля 2018 года

Судья Фрунзенского районного суда г.Ярославля Бекенев Д.В.,

при секретаре Сорокиной О.В.,

с участием Савенко А.А., в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району УМВД по Ярославской области ФИО7

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ в отношении Савенко Александра Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

3 февраля 2018 года, в 12 часов 30 минут, во время приема граждан в помещении, расположенном по адресу: г.Ярославль, проспект Фрунзе, дом 2, сотрудниками ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому городскому району УМВД России по Ярославской области выявлен гражданин Республики Украины Савенко А.А., срок пребывания которого на территории России в соответствии со ст.5 Федерального закона РФ №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» закончился 28 января 2018 года. Савенко А.А. не выехал за пределы Российской Федерации, срок своего пребывания на территории Российской Федерации не продлил, не имеет документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, в соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» с 29 января 2018 года является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

В судебном заседании Савенко А.А. с протоколом об административном правонарушении согласился, вину признал в полном объеме, пояснил, что въехал на территорию России 30 октября 2017 года из Луганской области Республики Украины, прибыл в г.Ярославль к супруге ФИО9 и детям ФИО10 и ФИО11, являющимися гражданами РФ. За время нахождения на территории РФ не успел подать заявление о выдаче разрешения на временное проживание ввиду материальных затруднений. В дальнейшем Савенко А.А. намерен получить разрешение на временное проживание в России, а затем вид на жительство.

Начальник ОВМ ФИО7 подтвердила достоверность обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, отметила, что члены семьи Савенко А.А. действительно являются гражданами Российской Федерации, что Савенко А.А. предпринимались меры по сбору пакета документов с целью подачи заявления о выдаче разрешения на временное проживание, но подать заявление он не успел.

Изучив представленные материалы дела, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, начальника отдела по вопросам миграции, суд считает доказанной виновность Савенко А.А. в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения, которая, помимо его личного признания, полностью подтверждается представленными в суд материалами дела об административном правонарушении: протоколом об административном правонарушении НОМЕР от 03 февраля 2018 года; рапортом инспектора о выявлении гражданина Украины Савенко А.А., срок законного пребывания которого на территории РФ истек 28 января 2018 года; справкой о том, что Савенко А.А. патентом не документировался, с заявлением о выдаче разрешения на временное проживание не обращался; письменными объяснениями Савенко А.А.; сведениями ЦБДУИГ, согласно которым Савенко А.А. въехал на территорию РФ 30 октября 2017 года; копией национального паспорта Савенко А.А., миграционной карты, отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина на имя Савенко А.А.; копиями свидетельства о рождении ФИО13 и ФИО14 где в графе отец указан Савенко А.А.; протоколом об административном задержании Савенко А.А. в связи с совершением рассматриваемого правонарушения;

Согласно ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» №115-ФЗ от 25.07.2002 года, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. В соответствии со ст.25.10 Федерального закона РФ №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющийся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Савенко А.А. въехал на территорию России 30 октября 2017 года, срок его пребывания на территории России истек 28 января 2018 года, соответственно с 29 января 2018 года Савенко А.А. является лицом, незаконно находящимся на территории Российской Федерации.

Действия Савенко А.А. суд квалифицирует по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

При назначении наказания Савенко А.А. суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающее административную ответственность, которыми являются полное признание вины и наличие на иждивении несовершеннолетних детей, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Савенко А.А. совершил правонарушение, за которое предусмотрено основное наказание в виде административного штрафа.

Разрешая вопрос о применении в отношении Савенко А.А. дополнительного наказания в виде административного выдворения, суд учитывает следующее.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г.Рим, 4 ноября 1950г.) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. Согласно ст.38 Конституции РФ материнство, детство, семья находятся под защитой государства.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации проживают супруга и дети Савенко А.А., являющиеся гражданами России. Сам Савенко А.А. пояснил, что желает в установленном порядке получить разрешение на временное проживание в России, в дальнейшем – вид на жительство.

Суд отмечает, что в соответствии с п.2 ст.27 Федерального закона №114-ФЗ от 15.08.1996 года «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации, депортировались либо были переданы Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, – в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации, депортации либо передачи иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, что не исключает серьезного вмешательства со стороны государства в осуществление права Савенко А.А. на уважение семейной жизни.

Учитывая характер и обстоятельства совершения рассматриваемого правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, исходя из требований справедливости и соразмерности публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении мер государственного принуждения, адекватности последствий применения мер ответственности причиненному в результате противоправного деяния вреду, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая соразмерность мер наказания совершенному правонарушению, баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, суд приходит к выводу, что назначение Савенко А.А. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.38 Конституции РФ, в связи с чем не назначает данный вид наказания.

Данный вывод согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлениях №11-П от 15.07.1999 года, №8-П от 27.05.2008 года, №4-П от 14.02.2013 года, №3 от 19 марта 2003 года, №5-П от 13 марта 2008 года, №8-П от 27 мая 2008 года, №15-П от 13 июля 2010 года, №1-П от 17 января 2013 года и др., положениями п.23.1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №5 от 24.03.2005 года (в редакции от 19.12.2013 года) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях».

На основании изложенного и руководствуясь ч.1.1 ст.18.8, ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Савенко Александра Анатольевича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа: получатель – УФК по Ярославской области (для УФМС России по Ярославской области) ИНН 7604083179 р/счет 40101810700000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Ярославской области, г. Ярославль, БИК – 047888001, Код ОКТМО – 78701000, КПП 760401001, КБК – 19211640000016020140; тип платежа – административный штраф.

Постановление может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Д.В. Бекенев