Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-195/2016 от 07.11.2016

                                                                                                Дело №12-195/2016

РЕШЕНИЕ

01 декабря 2016 года

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Шам С.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Савченко А. Н. на постановление от 04.10.2016 г. о назначении административного наказания за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2016 №273-ЗС «Об административных правонарушениях», -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением по делу об административном правонарушении № 1082 от 04.10.2016 г. Савченко А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 ЗС «Об административных правонарушениях» и в отношении Савченко А.Н. было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В Шахтинский городской суд с жалобой обратилась Савченко А.Н. в которой пояснил следующее: 23.09.2016 г. главный специалист инспекционного отдела Администрации г. Шахты ФИО3 в отношении Савченко А.Н. составил протокол №. Основанием составления протокола, по мнению ФИО3, послужил факт производство земляных работ (прокладка газопровода) по <адрес> без разрешительных документов, выдаваемых МКУ «Департамента городского хозяйства г. Шахты». По данной ситуации поясняю следующее: по <адрес> строительные работы по прокладке газопровода производит ООО «УПРАВЛЯЮЩАЯ КОМПАНИЯ». Технический надзор за указанными работами осуществляет ООО «Горгаз». Являясь сотрудником ООО «Горгаз», Савченко А.Н. находился на объекте в качестве представителя ООО «Горгаз» и выполнял функции технического надзора. Никаких земляных работ Савченко А.Н. не осуществлял, о чём и проинформировал специалиста инспекционного отдела.

Более того, есть разрешительные документы на производство земляных работ, прокладку газопровода по <адрес> выданные МКУ «Департаментом городского хозяйства г. Шахты» на имя председателя инициативной группы ФИО4

Просил суд отменить постановление административной комиссии № 1082 от 04.10.2016 г. о привлечении Савченко А.Н. к административной ответственности по ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 ЗС «Об административных правонарушениях».

Савченко А.Н. в судебное заседание явился, поддержал доводы указанные в заявлении, просил суд отменить постановление, а производство по делу прекратить.

Защитник Савченко А.Н., в судебное заседание явился поддержал доводы указанные в заявлении, просил суд отменить постановление, а производство по делу прекратить.

Представители административной комиссии, в судебное заседание явились, пояснили, что постановление вынесено в строгом соответствии с действующим законодательством, просили постановление оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Исследовав материалы дела, считаю, что опротестованное постановление по делу об административном правонарушении подлежит отмене по следующим основаниям:

    В соответствии со ст.30.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано лицами, указанными в ст.ст. 25.1-25.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях в районный суд по месту рассмотрения дела. По результатам рассмотрения жалобы выносится решение. В соответствии с п.3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Как следует из материалов дела на момент проверки 23.09.2016г. в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>, Савченко А.Н. произвел земляные работы (прокладка газопровода) без разрешительных документов, выдаваемых МКУ "Детартамента городского хозяйства г. Шахты», чем нарушены ч. 1,3,9 ст.20 «Правил благоустройства, чистоты и порядка в г. Шахты», утвержденных решением городской Думы г.Шахты №187 от 24.11.2011г., тем самым Савченко А.И. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.5.1 Областного закона от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях».

На основании материалов проветки было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ которым Савченко А.Н. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 г. № 273 ЗС «Об административных правонарушениях» и в отношении Савченко А.Н. было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

В силу части 1 статьи 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 3 статьи 1.5Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

Исходя из положений ч.1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Согласно п.1 ст.26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет два месяца.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Как следует из материалов дела Савченко А.Н., не является лицом ответственным за производство земляных работ 23.09.2016 г. в 16 час. 30 мин. по адресу: <адрес>.

Кроме того самостоятельным основанием для отмены постановления то обстоятельство, что Савченко А.Н. был не извещен о дате вынесения постановления, не направлялось определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении ему не направлялось, более того оно вообще отсутствует в материалах дела, также отсутствует иная информация о вызове Савченко А.Н. для рассмотрения дела об административном правонарушении.

Учитывая тот, факт, что при рассмотрении дела не были учтены все обстоятельства, а также существенные процессуальные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении при вынесении постановления, судья считает необходимым отменить оспариваемое постановление, с учетом того обстоятельства на момент вынесения решения срок привлечения к административной ответственности согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истек, судья прекращает производство по делу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.2-30.8, п.3 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,-

РЕШИЛ:

постановление от 04.10.2016г. о назначении административного наказания Савченко А. Н. за совершенное административное правонарушение, предусмотренного ч. 1 ст. 5.1 Областного закона Ростовской области от 25.10.2016 №273-ЗС «Об административных правонарушениях» отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Настоящее решение может быть обжаловано (опротестовано) в Ростовский областной суд в течении десяти дней.

Судья:                                                                            С.Е. Шам