Решение по делу № 2-1891/2015 от 19.08.2015

Дело № 2-1891/2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 августа 2015г. г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Ключиковой Ю.С.,

при секретаре Витвинове А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Глызина П.М., Глызина Д.П., Глызиной С.Б. к Администрации города Черногорска, Правительству Республики Хакасия, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Главному управлению МЧС России по Республике Хакасия о признании в качестве члена семьи собственника жилого помещения, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации

У С Т А Н О В И Л:

Решением Черногорского городского суда от 18.06.2015г постановлено установить факт постоянного проживания Глызина Д.П. и Глызина П.М. в жилом помещении, расположенном в ***, пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгорании жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия.

Признать Глызина П.М., Глызина Д.П. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м\с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия.

Обязать Администрацию города Черногорска включить Глызина Д.П. и Глызина П.М. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи в размере 10000 руб. и в список граждан нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере 100000 руб.

Обязать Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Черногорска» за счет средств, выделенных из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (федеральный бюджет) выплатить Глызину П.М. и Глызину Д.П. единовременную материальную помощь в размере по 10000 руб. каждому и финансовую помощь в связи с полной утратой имущества первой необходимости в размере по 100000 руб. каждому.

Обратить настоящее решение в соответствии со статьями 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к немедленному исполнению.

В части признания Глызиной С.Б. членом семьи собственника жилого помещения, в части включения Глызиной С.Б. и Глызина Д.П. в списки граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м\с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия, и в части выделения жилья Глызину П.М. в собственность - отказать.

Истцы обратились в суд с заявлением о пересмотре указанного судебного решения в связи с тем, что после принятия решения суда п. 4 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 429, отменен Постановлением Правительства РФ № 709 от 16.07.2015 (далее - Правила), принят в новой редакции, улучшающий положение истцов, способной повлиять на правильное разрешение дела.

Определением Черногорского городского суда от 19 августа 2015г. Решение Черногорского городского суда от 18.06.2015г. в части отказа в признании Глызиной С.Б. членом семьи собственника жилого помещения, в части включения Глызина П.М. Глызина Д.П. и Глызиной С.Б. в списки граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м\с и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия - отменено и постановлено пересмотреть его в этой части по новым обстоятельствам.

В судебном заседании истцы Глызин П.И. Глызин Д.П. и Глызина С.Б. настаивали на заявленных исковых требованиях в части признания Глызиной С.Б. членом семьи собственника, пострадавшего жилого помещения, Глызина П.М. и включения их в списки граждан постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания, либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации. Суду пояснили, что Глызину П.М. – собственнику сгоревшего жилого помещения принадлежит 1/2 доля в праве общей собственности на квартиру по *** в г. Черногорске площадью 47 кв.м. На долю Глызина П.М. приходится площадь жилого помещения - 23,5 кв.м. Состав его семьи Глызин Д.П. и Глызина С.Б., которые иного жилья не имеют. Данная доля площади жилого помещения менее учетной нормы площадь жилого помещения установленной в соответствии со ст. 50 ЖК РФ.

Представитель Администрации г. Черногорска Соломачев Э.В., действующая по доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований истцов о включении их в список граждан, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, поскольку у истцов такое право возникло в рамках действующего законодательства: Постановления Правительства РФ от 30.04.2015 № 429 (в редакции постановления Правительства РФ от 16.07.2015 № 709), решения Совета депутатов г. Черногорска от № 96 от 11.12.2008 (в редакции решения от 02.07.2015 № 399) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения».

Представители ответчиков Министерства труда и социального развития Республики Хакасия, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление социальной поддержки населения города Черногорска», Правительства Республики Хакасия, Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия, Главного управления МЧС России по Республике Хакасия, надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, возражений на иск не направили.

Представитель третьего лица Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание также не явился, о времени и месте слушания дела надлежащим образом был уведомлен, об отложении слушания дела не просил.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд определил рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика Администрации г. Черногорска, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.04.2015 № 24-ПП на территории Республики Хакасия с 12.04.2015 был введен режим чрезвычайной ситуации.

На основании распоряжения главы г. Черногорска от 12.04.2015 № 1486-п режим чрезвычайной ситуации природного характера с 13-00 часов 12.04.2015.

Глызин П.М. является собственником жилого помещения, расположенного в ***.

Согласно акту обследования объекта от 15.04.2015 жилой дом по адресу: ***, сгорел полностью.

Согласно справке УУП ОМВД России по г. Черногорску от 27 апреля 2015г. Глызин П.М., Глызин Д.П. и Глызина С.Б. проживали по адресу ***.

Из показаний свидетелей следует А.М.А. и Ч.В.Ф. следует, что Глызина С.Б. и Глызин Д.П. проживали совместно с Глызиным П.М. по ***.

Глызина С.Б. является супругой сына Глызина П.М. – Глызина Д.П., что подтверждается свидетельством о регистрации брака между Глызиным Д.П. и Шукюровой С.Б. (л.д. 49)

Глызина С.Б. была зарегистрирована по данному адресу с 07 мая 2014г. в качестве невестки Глызиным П.М., что подтверждается заявлением в УФМС от 07 мая 2014г. и справкой Администрации города Черногорска от 18 апреля 2015г.(л.д. 33 и 35).

На основании изложенного суд считает установленным, что Глызина С.Б. являлась членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в *** - Глызина П.М., и проживала с ним в этом жилом помещении.

Домовладение, расположенное по указанному адресу, находилось в границах зоны чрезвычайной ситуации, что следует из приложения № 5 к постановлению Главы г. Черногорска от 16.04.2015 № 1531-п «Об утверждении границ зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования г. Черногорск, возникшей в результате пожара, произошедшего 12 апреля 2015 года».

Решением Черногорского городского суда от 18.06.2015, вступившим в законную силу 27.07.2015, установлен факт постоянного проживания Глызина П.М. и Глызина Д.П. в жилом помещении, расположенном в ***, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12.04.2015 в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м/с и возгорании жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия. Глызин Д.П. и Глызин П.М. признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12.04.2015 в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 мс и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия.

Согласно подпункта «а» п. 4 Правил предоставления в 2015 году из федерального бюджета бюджетам Республики Хакасия и Забайкальского края иных межбюджетных трансфертов на финансовое обеспечение реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате пожаров, произошедших в 2015 году на территориях Республики Хакасия и Забайкальского края, а также мероприятий по строительству и (или) восстановлению объектов коммунальной и социальной инфраструктуры, утв. Постановлением Правительства РФ от 30.04.2015 № 429 (в ред. постановления Правительства РФ № 709 от 16.07.2015) (далее – Правила) трансферты предоставляются на финансовое обеспечение реализации мероприятии по предоставлению мер поддержки гражданам, являющимся на день объявления режима чрезвычайно ситуации собственниками жилых помещений, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров, чьи права собственности на такие помещения зарегистрированы в установленном порядке... которые постоянно проживали (имеют постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и... имеют другое жилое помещение (долю в жилом помещении), если его площадь менее учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, в виде предоставления жилого помещения, находящегося на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Пунктом 1 ст. 50 Жилищного кодекса РФ закреплено, что нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

При этом п. 2 указанной статьи установлено, что норма предоставления устанавливается органом местного самоуправления в зависимости от достигнутого в соответствующем муниципальном образовании уровня обеспеченности жилыми помещениями, предоставляемыми по договорам социального найма, и других факторов.

Решением Совета депутатов г. Черногорска № 96 от 11.12.2008 (в ред. решения № 399 от 02.07.2015) «Об утверждении нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма и учетной нормы площади жилого помещения», учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) установлена 16 кв. м. на одного человека.

Постановлением Правительства Республики Хакасия № 241 от 24.05.2015 «Об осуществлении мероприятий по ликвидации последствий пожаров, произошедших в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия» утвержден «Порядок реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, вызванной крупномасштабными пожарами, произошедшими в апреле 2015 года на территории Республики Хакасия» (далее – Порядок), в соответствии с п. 3 которого предоставление мер поддержки в виде строительства жилых домов взамен утраченных, капитального ремонта поврежденных жилых помещений осуществляется в пределах ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Республики Хакасия на 2015 год на указанные цели.

В соответствии с подп. «а» п. 8 Порядка для получения предусмотренных настоящим Порядком мер поддержки гражданин до 30.05.2015 подает в орган местного самоуправления муниципального района или городского округа по месту нахождения утраченного или поврежденного жилого помещения (далее - муниципальное образование) письменное заявление о предоставлении меры поддержки в виде предоставления жилого помещения либо строительства жилого дома взамен утраченного по форме согласно приложению 1 к настоящему Порядку, к заявлению прилагаются документы, указанные в подп. «а»-«е» п. 10 Порядка, в том числе копии правоустанавливающих документов на утраченное жилое помещение.

Муниципальное образование в течение двух рабочих дней со дня поступления сведений из органов, указанных в пункте 16 настоящего Порядка, рассматривает поступившие заявления и принимает решение о включении (отказе во включении) в списки граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования, формируемые в соответствии с требованиями пункта 22 настоящего Порядка (пункт 17 Порядка).

Согласно п. 22 Порядка муниципальное образование на основании принятых решений о включении в списки в течение двух рабочих дней формирует список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожара, произошедшего на территории муниципального образования.

В соответствии с п. 7 Правил к членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими по месту жительства в утраченном жилье на момент чрезвычайной ситуации совместно с ним его супруг или супруга, дети (в том числе усыновленные, находящиеся под опекой (попечительством), находящиеся на воспитании в приемных семьях), родители и усыновители этого гражданина и его внуки, а также иные лица, признанные решением суда членами семьи гражданина, если они вселены в утраченное жилье гражданином в качестве членов его семьи.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что Глызин П.М. являлся собственником жилого помещения, расположенного по адресу: *** (договор дарения от 06 июня 1989г.)

Согласно выписке из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 14.05.2015 Глызин П.М. является собственником1/2 доли в праве общей собственности на жилое помещение, распложенного в *** площадью 47 кв.м., право собственности зарегистрировано с 21 декабря 2009г.

Наличие в собственности Глызина П.М. и членов его семьи сына -Глызина Д.П., и невестки - Глызиной С.Б., иного жилого помещения, пригодного для проживания, кроме доли в праве общей собственности на квартиру по адресу: ***, общей площадью 23,5кв. м. (7,83 кв.м. на каждого члена семьи) судом не установлено, доказательств обратного суду не представлено.

28.05.2015 истец Глызин П.М. обратился в Администрацию г. Черногорска с заявлением о включении его и членов его семьи Глызина Д.П. и Глызиной С.Б. в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, которые были утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации, на получение меры социальной поддержки в виде строительства жилого дома взамен утраченного.

Решением Администрации г. Черногорска от 29.05.2015 в удовлетворении заявления истцам отказано в связи с наличием в собственности иного, помимо утраченного, жилого помещения пригодного для проживания.

Согласно постановлению Администрации г. Черногорска от 16.04.2015 № 1531-п жилой дом, расположенный по адресу: ***, включен в границы зоны чрезвычайной ситуации на территории муниципального образования г. Черногорск, возникшей в результате пожара, произошедшего 12.04.2015.

Установленные судом обстоятельства свидетельствуют о том, что граждане Российской Федерации Глызин П.М. Глывзин Д.П. и Глызина С.Б., постоянно проживавшие в принадлежащем Глызину П.М. на праве собственности жилом доме, оказавшемся в зоне чрезвычайной ситуации, сгоревшего в результате пожара 12.04.2015, нуждаются в оказании мер социальной поддержки в связи с утратой принадлежащего Глызину П.М. жилого помещения.

Таким образом, исковые требования Глызина П.М., Глызина Д.П. и Глызиной С.Б. о возложении на Администрацию г. Черногорска обязанности включить их в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате пожара, подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Поскольку имеющееся у истца Глызина П.М., а также членов его семьи жилое помещение полностью утрачено в результате чрезвычайной ситуации, а имеющиеся в наличие жилое помещение по площади менее учетной нормы на одного человека, то суд полагает возможным в соответствии со ст.ст. 204, 212 ГПК РФ обратить настоящее решение к немедленному исполнению.

Учитывая изложенное, руководствуясь ст.ст. 193-199, 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Признать Глызину С.Б. членом семьи собственника жилого помещения, расположенного в ***, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м.в с. и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия – Глызина П.М..

Обязать Администрацию города Черногорска включить Глызина П.М., Глызина Д.П. и Глызину С.Б. в список граждан, постоянно проживающих в жилых помещениях, признанных непригодными для проживания либо утраченных (поврежденных) в результате чрезвычайной ситуации, возникшей 12 апреля 2015г. в результате природных пожаров с сильным порывистым ветром более 25 м.в с. и возгоранием жилых домов в населенных пунктах на территории Республики Хакасия.

Обратить настоящее решение в соответствии со статьями 204, 212 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации к немедленному исполнению.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Черногорский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий

Мотивированное решение изготовлено 27 августа 2015г.

Судья