Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-995/2013 ~ М-537/2013 от 08.08.2013

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем

РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Бутурлиновка ДД.ММ.ГГГГ

Бутурлиновский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего Панасенко В.И.

при секретаре судебного заседания Левченко В.А.,

с участием заявителя ФИО1

а также представителей заинтересованных лиц: администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Гуренко Л.М., администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области Федоровой Е.В.,

рассмотрев, в открытом судебном заседании, в помещении суда, гражданское дело по жалобе ФИО1 на неправомерные действия администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по отказу в выдаче ей копий документов о согласовательных мероприятиях по организации подъезда к ее подворью,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с жалобой на неправомерные действия администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и неправомерные действия администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, выразившиеся в непредоставлении ей указанными муниципальными образованиями документов на согласование границ установки газового оборудования у двора ее домовладения. Свои требования ФИО1 мотивирует тем, что в начале декабря 2009 года она обнаружила у въездных ворот двора своего домовладения и в охранной зоне ЛЭП самовольную застройку в виде газового оборудования. Со слов директора Кучеряевской школы ФИО2, оформлявшей проектно-сметную документацию на это сооружение, газовое оборудование должно было быть установлено у забора школы. Но руководители «Бутурлиновкамежрайгаз» посоветовали установить газовое оборудование у ее дома, или перекапывать траншею. Противозаконными мероприятиями должностных лиц решения были оформлены документально, изготовлена подложная документация и осуществлены приемочные мероприятия (в редакции заявителя ФИО1). Поэтому ее права были нарушены и указанное оборудование установлено на въездной дороге ее домовладения. Она неоднократно обращалась в администрацию Бутурлиновского муниципального района и администрацию Кучеряевского сельского поселения с целью защиты ее прав (заблокирован въезд во двор ее домовладения, объект не прошел госэкспертизу, нарушены нормы строительства, самовольная застройка представляет собой орудие для массового убийства людей огнем и природным газом, существует угроза уничтожения имущества). Но администрации указанных муниципальных образований создают ей препятствия для судебной защиты ее прав, нарушают равенство перед законом, так как она не имеет возможности познакомиться с документами, оценить их, проанализировать, возможно, обратиться в полицию за подделку ее подписей на согласовательных документах.

В жалобе ФИО1 просит: 1) Восстановить ей срок подачи жалобы, так как о том, что именно администрации обязаны были заниматься организацией подъезда к частным подворьям и беспрепятственному въезду, в том числе к ее подворью, со стороны территории общественного пользования она узнала из ответа госэксперта ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ. До этого администрации предоставляли ей подложную информацию. Также злоупотребления властью заинтересованные лица проводят с опасным газовыми объектами и с ее правами собственника, что не имеет срока давности. 2) Обязать заинтересованных лиц удовлетворить ее требования в выдаче ей копий документов о согласовательных мероприятиях по организации подъезда к ее подворью и в ее подворье со стороны общественного пользования, которые должны были проводить органы местного самоуправления. 3) Обязать администрации предоставить в суд закон или нормативный акт, согласно которому они не выдавали ей запрашиваемые документы. 4) Опросить землемера администрации Кучеряевского сельского поселения ФИО4 и соответствующих специалистов из администрации Бутурлиновского муниципального района, проводивших согласовательные мероприятия по размещению самовольной застройки для дачи показаний о том, как проводилось это мероприятие. 5) Признать отказ в выдаче ей копий документов о согласовательных мероприятиях по организации подъезда к ее подворью и в ее подворье со стороны территории общественного пользования, которые должны были проводить органы местного самоуправления, не законным, нарушающим ее права на обращение в суд и в государственные организации для защиты ее прав собственника. 6) Подвергнуть штрафным санкциям администрации за неправомерный отказ в предоставлении документов, непосредственно затрагивающих права и свободы гражданина. 7) В случае, если заинтересованные лица будут предоставлять суду подложные показания о том, что она не обращалась к ним за документами о проводимых предварительных градостроительных мероприятиях или за всеми документами на газовое оборудование, установленное на въездной дороге, то просит истребовать всю переписку с нею у этих организаций. 8) Просит полно изложить в протоколе судебного заседания показания лиц, проводивших согласовательные мероприятия по организации подъезда к ее подворью и в ее подворье со стороны территории общественного пользования, которые должны были проводить органы местного самоуправления. (требования изложены в редакции заявителя).

В судебном заседании ФИО1 поддержала свои требования и настаивает на их удовлетворении. В ходе рассмотрения дела ФИО1 представлены уточнения к жалобе, согласно которым основным предметом спора является факт волокиты с выдачей документов и информации для суда заинтересованными лицами, дача ими искаженной информации. Конкретно ею запрашивались предварительные согласовательные документы. Но ей не сообщали, что их изготавливали.

ФИО1 пояснила суду, что на протяжении трех лет она обращается в администрацию Бутурлиновского муниципального района и в администрацию Кучеряевского сельского поселения с просьбой предоставить ей копии документов о согласовательных мероприятиях по строительству уличного газопровода по <адрес>. Однако до настоящего времени, ни со стороны сельской администрации, ни со стороны районной администрации копии указанных ею документов не представлены. Ответы, которые она получала от администраций указанных муниципальных образований содержали лишь отписки, без ссылки на конкретные документы. Своими действиями администрации муниципальных образований нарушили требования Федерального закона № 59. О том, что администрация Кучеряевского сельского поселения и администрация Бутурлиновского муниципального района должны были заниматься организацией подъезда к частным подворьям и беспрепятственного въезда, в том числе, к ее подворью со стороны территории общественного пользования ей стало известно из ответа госэксперта ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ года. До этого администрации предоставляли ей подложную информацию, указывая, что документы отсутствуют, запрашиваемые документы администрации не изготавливали, а также ссылались на окончание с нею переписки. Первое ее заявление, содержащее требование о выдаче ей копий документов о согласовательных мероприятиях по строительству уличного газопровода было направлено главе администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ года, в пункте 15 которого она просит разъяснить, кто дал разрешение на установку газового объекта у ее подворья без ее разрешения (копия)? На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Кучеряевского сельского поселения дала расплывчатый ответ.

После этого она ДД.ММ.ГГГГ вновь обратилась в администрацию Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района с заявлением, в котором просила разъяснить почему землемер администрации и директор Кучеряевской ООШ не провели с нею согласования при обустройстве отключающего устройства и газовой трубы среднего давления в 4,10 м от въездных ворот ее домовладения.

ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в администрацию Бутурлиновского муниципального района с заявлением, в котором просила дать разъяснение, на каком основании в нарушении градостроительного кодекса без согласования с нею была проведена установка опасного газового оборудования у ее домовладения.

Кроме того ДД.ММ.ГГГГ она направила в районную администрацию заявление, в котором просила направить в ее адрес копии документов о согласовательных мероприятиях с владельцами инженерных коммуникаций согласно распределения балансовой принадлежности при установке газового объекта с подложной исполнительно-технической документацией на въездной дороге в подворье ее семьи.

ДД.ММ.ГГГГ ей был направлен ответ, в котором отсутствовало указание на наличие документов, подтверждающих согласование с нею прокладки уличного газопровода.

На неоднократные ее обращения администрации указанных муниципальных образований не представили ей копии согласовательных документов. Ответы, которые она получала, не соответствовали требованиям, предъявляемым 59 законом.

Она просит восстановить срок для обжалования действий должностных лиц, так как о том, что именно администрации обязаны заниматься вопросом подъезда к частным подворьям ей стало известно ДД.ММ.ГГГГ из ответа госэксперта Черницыной.

В судебном заседании представитель администрации Бутурлиновского муниципального района Федорова Е.В. просит признать требования ФИО1 необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Так, сама ФИО1 в судебном заседании указала на то, что она на протяжении нескольких лет обращается в администрацию Кучеряевского сельского поселения и в администрацию Бутурлиновского муниципального района с заявлениями о том, чтобы ей выдали копии согласовательных документов при строительстве газопровода по <адрес>. По делам об оспаривании действий должностных лиц срок для подачи жалобы составляет три месяца с момента, когда заявителю стало известно о том, что его права нарушены. Следовательно, ФИО1 пропустила срок для подачи жалобы. Ответ госэксперта Черницыной, на который ссылается ФИО1, не может являться началом отсчета срока, так как то, что земли, на которых расположены места общего пользования, принадлежат районной администрации, является общеизвестным фактом. Кроме того, ФИО1 ошибочно полагает, что при прокладке уличного газопровода администрация сельского поселения и администрация района должны были согласовывать с нею его местоположение. Однако газопровод и непосредственно отключающий кран к Кучеряевской школе, расположены на территории принадлежащей администрации Бутурлиновского муниципального района, не находятся на территории, принадлежащей ФИО1, а потому не затрагивает ее интересы. Если бы кран располагался на территории, непосредственно примыкающей к ее дому, или располагался на территории ее домовладения, то в этом случае необходимо было проводить согласовательные мероприятия. Поскольку интересы и права ФИО1 установкой запорного крана нарушены не были, то у районной администрации отсутствовали основания для предоставления ей копий согласовательных документов. На все обращения ФИО1 администрацией Бутурлиновского муниципального района в установленное законом время были даны ответы, в которых было указано на то, что проектирование газопровода производилось в соответствии со строительными нормами и правилами, документы проходили соответствующие экспертизы. Строительство газопровода произведено в соответствии с проектом. После строительства газопровод был сдан в эксплуатацию. В связи с неоднократными обращениями и жалобами ФИО1 различными инстанциями проводились проверки законности строительства газопровода по <адрес>. В результате проверок никаких нарушений выявлено не было.

Представитель администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Гуренко Л.М. считает жалобу ФИО1 необоснованной и не подлежащей удовлетворению. Она также полагает, что ФИО1 пропущен срок для подачи жалобы и просит суд отказать ФИО1 в восстановлении срока для подачи жалобы на неправомерные действия администрации <адрес> и администрации Кучеряевского сельского поселения. На все запросы и заявления ФИО1, направляемым в сельскую администрацию, были даны ответы. Обращаясь с данной жалобой ФИО1 высказывает свое несогласие с прокладкой уличного газопровода по <адрес>.

При рассмотрении дела ФИО1 уточнила свои требования и просила признать незаконным действия администрации Кучеряевского сельского поселения и администрации Бутурлиновского муниципального района, которые в своих ответах не сообщили ей о том, что администрация не обязана была согласовывать с нею прохождение уличного газопровода.

Суд, выслушав объяснения заявителя ФИО1, представителей администрации Бутурлиновского муниципального района Федоровой Е.В., администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Гуренко Л.М., исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 254 ГПК РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.

Согласно п. 1 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.02.2009 г. N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" к действиям органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных или муниципальных служащих по смыслу главы 25 ГПК РФ относится властное волеизъявление названных органов и лиц, которое не облечено в форму решения, но повлекло нарушение прав и свобод граждан и организаций или создало препятствия к их осуществлению, к бездействию относится неисполнение органом государственной власти, должностным лицом обязанности, возложенной на них нормативными правовыми и иными актами, определяющими полномочия этих лиц. К бездействию, в частности, относится не рассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом.

В силу п. 1 ст. 1 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года данным Федеральным законом регулируются правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации (далее также - гражданин) закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также устанавливается порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами.

Установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами, (п. 2 ст. 1 ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ").

Согласно п. 2 ст. 2 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года, граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам.

При рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право, в том числе получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье настоящего Федерального закона, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов (п. 3 ст. 5 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года).

Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу. (п. 2 ст. 8 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года).

В соответствии с п. 1 ст. 9 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года, обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу п.п. 4 п. 1 ст. 10 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года, государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

Статьей 12 Федерального закона "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ" от 02.05.2006 года установлены сроки рассмотрения письменного обращения.

В силу п. 1 указанной статьи письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

В подтверждение фактов обращения в администрацию Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района и в администрацию Бутурлиновского муниципального района с заявлениями о предоставлении ей копий согласовательных документов ФИО1 представлена ксерокопия ее письменного заявления на имя главы администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района, которое было зарегистрировано в сельской администрации ДД.ММ.ГГГГ года. В указанном заявлении ФИО1 ссылается на то, что возле ее квартиры с ДД.ММ.ГГГГ расположен нестандартный взрывоопасный газовый объект с отравляющим газом, представляющий шаровый кран на подземной газовой трубе среднего давления, который расположен на расстоянии менее 15 м. от ее дома. В пункте 15 указанного заявления ФИО1 ставит вопрос «Кто дал разрешение на установку газового объекта у ее подворья без ее разрешения?»

Кроме того, согласно заявлению зарегистрированному в администрации Кучеряевского сельского поселения за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 просит разъяснить по какой причине при установке опасного промышленного оборудования не провели с нею согласование.

Согласно заявлению ФИО1, адресованному главе администрации Бутурлиновского муниципального района, зарегистрированному за номером 084 от ДД.ММ.ГГГГ года, она просит направить в ее адрес копии документов о согласовательных мероприятиях с владельцами инженерных коммуникаций согласно распределения балансовой принадлежности при установке газового объекта с подложной исполнительно-технической документацией на въездной дороге в подворье ее семьи.

Согласно заявлению ФИО1 направленному ДД.ММ.ГГГГ инспектору по вопросам землепользования Кучеряевского сельского поселения ФИО4, заявитель просит сообщить проводились ли при газификации Кучеряевской ООШ согласовательные мероприятия с заинтересованными лицами.

Согласно требованию для обращения в суд, направленному ФИО1 в адрес главы Кучеряевского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ в пункте 1 просит она сообщить, почему на ее обращения, которые в 2010-2011 годах ею были направлены в адрес администрации ей была предоставлена недостоверная информация. В п.8 указанного сообщения заявитель просит выдать ей копии имеющихся документов на газопровод Кучеряевской ООШ.

Помимо заявлений и требований, направляемых ею в администрацию Кучеряевской сельской администрации Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района, ФИО1 суду также представлены ответы на ее обращения.

Так на ее обращение от ДД.ММ.ГГГГ глава администрации Кучеряевского сельского поселения Таможникова Г.И. ДД.ММ.ГГГГ сообщила ФИО1, что по ее вопросам направлен запрос в администрацию Бутурлиновского муниципального района и о результатах ей будет сообщено дополнительно.

ДД.ММ.ГГГГ глава Кучеряевской сельской администрации Таможникова Г.И. направила в адрес ФИО1 сообщение, согласно которому заказчиком строительства газопровода среднего давления к котельной МОУ «Кучеряевская ООШ» является администрация Бутурлиновского муниципального района. По сообщению администрации Бутурлиновского муниципального района по газовому объекту имеются заключения Инспекции государственного строительного надзора Воронежской области, отдела государственного пожарного надзора по Бутурлиновскому району, Верхне-Донского управления Ростехнадзора, согласно которых нарушений СНиП не выявлено.

Согласно представленному ФИО1 ответу от ДД.ММ.ГГГГ № администрацией Бутурлиновского муниципального района был дан ответ, согласно которому в 2009 году велось строительство блочно-модульной котельной Кучеряевской ООШ. В связи с этим, был построен подводящий газопровод среднего давления с врезкой в уличный газопровод среднего давления. Также по <адрес>, в месте врезки газопровода, был установлен шаровый кран и ковер, для отключения газа. Проектно-сметная документация вышеуказанного газопровода была разработана ООО ПСП «Стройпроект», после чего согласована со всеми необходимыми службами, также было получено положительное заключение государственной экспертизы, и объект был сдан в эксплуатацию. При строительстве данного газопровода нарушений СНиП выявлено не было. Строительство газопровода происходило в соответствии со всеми требованиями нормативных актов.

Согласно сообщению главы администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 сообщено, что в связи с неоднократными ее обращениями по поводу расположения возле ее дома газового объекта ей было направлено письмо, в котором сообщено, что в соответствии с ч. 5 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с нею прекращена переписка по этому вопросу.

Аналогичный ответ был дан ФИО1 главой администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № 14.

Ответы в адрес ФИО1 направлялись в установленный законом месячный срок.

Кроме указанных ответов, представленных заявителем, по ходатайству представителя администрации Бутурлиновского муниципального района к материалам дела приобщены ответы, направленные районной администрацией в адрес ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № 256, от ДД.ММ.ГГГГ № 1285, от ДД.ММ.ГГГГ № 3366, от ДД.ММ.ГГГГ № 3410, от ДД.ММ.ГГГГ № 3409, от ДД.ММ.ГГГГ № 3411, ДД.ММ.ГГГГ № 3526, от ДД.ММ.ГГГГ № 3762, от ДД.ММ.ГГГГ № 3524, от ДД.ММ.ГГГГ № 3525.

Помимо этого представителем администрации Бутурлиновского муниципального района представлены ответы, направленные ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отделом государственного пожарного надзора по Бутурлиновскому району за № 519/2-4-11-354, от ДД.ММ.ГГГГ Верхне-Донским Управлением Ростехнадзора за № В 1-27/308, от ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного строительного надзора Воронежской области за № 8-Ж, от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Воронежоблгаз» за № ЮС-21-4/67-ОГ.

Ст. 12 Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Законом предусмотрен исключительно только срок, рассмотрения сообщения, но закон не предусматривает порядок дачи ответа на обращение гражданина.

Совокупность исследованных доказательств подтверждает, что на заявления и обращения ФИО1 администрацией Кучеряевского сельского поселения и администрацией Бутурлиновского муниципального района направлены ответы в установленный законом срок.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения, помимо всего прочего относятся - утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов поселения документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство (за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, иными федеральными законами), разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении муниципального строительства, реконструкции объектов капитального строительства, расположенных на территории поселения, утверждение местных нормативов градостроительного проектирования поселений, резервирование земель и изъятие, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах поселения для муниципальных нужд, осуществление земельного контроля за использованием земель поселения.

Исходя из положений п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ газопроводы относятся к линейным объектам, которые являются объектами капитального строительства.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 6 и 6 настоящей статьи и другими федеральными законами.

Частью 13 ст. 51 Градостроительного кодекса прямо предусмотрен отказ в выдаче разрешения на строительство при отсутствии документов, предусмотренных частями 7 и 9 настоящей статьи, или несоответствия представленных документов требованиям градостроительного плана земельного участка или в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории.

Согласно п.п. 2, 4 ст. 12 Устава Бутурлиновского муниципального района Воронежской области, к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района, организация в границах муниципального района электро- и газоснабжения поселений.

В судебном заседании установлено и заявителем не оспаривается, что отключающий кран расположен на территории принадлежащей районной администрации на расстоянии более 4 метров от ее домовладения.

Согласно СНиП 2.07.01-89 "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" газопроводы горючих газов среднего давления должны располагаться на расстоянии не менее чем в 4 м. от фундамента зданий и сооружений.

Из пояснений сторон следует, что согласование на прохождение газопровода по <адрес> с собственником жилого <адрес> по указанной улице не осуществлялось, поскольку ФИО1 не является собственником участка, на котором расположен газопровод среднего давления.

Из имеющихся в материалах дела документов следует, что требования ФИО1 об оспаривании действий должностных лиц сводятся к её несогласию со строительством подводящего газопровода среднего давления к блочно-модульной котельной Кучеряевской ООШ и обустройстве напротив ее домовладения запорного крана для отключения газа к указанной котельной. Между тем указанные обстоятельства не свидетельствуют о нарушении прав и законных интересов заявителя.

В то же время ФИО1 не представлены доказательства принадлежности ей земельного участка, по которому проложена магистраль газопровода и установлен отключающий кран.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 не обладает правом требования к районной и сельской администраций в выдаче ей копий согласовательных документов по проектированию, строительству газопровода среднего давления по <адрес>.

В судебном заседании ФИО1 заявлялись ходатайства об истребовании доказательств и об обеспечении доказательств.

Согласно ч. 2 ст. 57 ГПК РФ в ходатайстве об истребовании доказательства должно быть обозначено доказательство, а также указано, какие обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, могут быть подтверждены или опровергнуты этим доказательством, указаны причины, препятствующие получению доказательства, и место нахождения доказательства.

При заявлении ходатайства об истребовании доказательств ФИО1 не названы конкретные доказательства, какие именно обстоятельства, подлежащие доказыванию, могут подтвердить эти доказательства, где и у кого находятся доказательства, а потому отказывает в удовлетворении ходатайства об истребовании доказательств.

В соответствии с ч. 1 ст. 65 ГПК РФ, заявление об обеспечении доказательств подается в суд, в котором рассматривается дело или в районе деятельности которого должны быть произведены процессуальные действия по обеспечению доказательств. В заявлении должны быть указаны содержание рассматриваемого дела; сведения о сторонах и месте их проживания или месте их нахождения; доказательства, которые необходимо обеспечить; обстоятельства, для подтверждения которых необходимы эти доказательства; причины, побудившие заявителя обратиться с просьбой об обеспечении доказательств.

В заявленных ФИО1 ходатайствах отсутствовали сведения о том, какие доказательства необходимо истребовать у кого именно, и какие обстоятельства подтверждают доказательства. При таких обстоятельствах суд отказывает ФИО1 в удовлетворении ходатайства об обеспечении доказательства.

Статьей 256 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод (часть 1). Пропуск трехмесячного срока обращения в суд с заявлением не является для суда основанием для отказа в принятии заявления. Причины пропуска срока выясняются в предварительном судебном или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 2).

Как установлено в судебном заседании ФИО1 неоднократно на протяжении длительного времени обращалась в администрацию Кучеряевского сельского поселения и в администрацию Бутурлиновского муниципального района оспаривая факт установки напротив ее домовладения запорного крана на газопроводе среднего давления. Поскольку ФИО1 с 2010 года оспаривает указанный факт, заинтересованные лица просят отказать в удовлетворении ходатайства ФИО1 о восстановлении срока для подачи жалобы, а потому у суда отсутствуют основания для удовлетворения её ходатайства о восстановлении срока для подачи жалобы.

Статьей 255 ГПК РФ предусмотрен перечень действий (бездействий) органов государственной власти, которые могут быть оспорены в порядке гражданского судопроизводства: нарушены права и свободы гражданина;

созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод;

на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Из вышеперечисленного перечня заявителем не приведено ни одного фактического действия (бездействия) или решения должностного лица, дающим основание для удовлетворения заявления ФИО1.

Исследованные судом доказательства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным бездействия администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области по рассмотрению заявлений ФИО1.

В силу ч.4 ст. 258 ГПК РФ, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего и права либо свободы гражданина не нарушены.

Исследовав совокупность представленных сторонами доказательств, суд считает необходимым в удовлетворении жалобы ФИО1 на неправомерные действия администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в непредоставлении ей копий документов согласовательных мероприятий по организации подъезда к ее подворью, отказать.

Руководствуясь ст. ст. 254, 255, 256, 258 ГПК РФ, ст. 1, 9, 11, 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан РФ", ГК РФ, ст. ст. 98, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении жалобы ФИО1 на неправомерные действия администрации Кучеряевского сельского поселения Бутурлиновского муниципального района Воронежской области и администрации Бутурлиновского муниципального района Воронежской области в непредоставлении ей копий документов согласовательных мероприятий по организации подъезда к ее подворью, отказать.

Решение в пятидневный срок может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Воронежского областного суда через Бутурлиновский районный суд.

Судья:                                                В.И. Панасенко