Решение по делу № А72-3025/2008 от 05.06.2008

Именем Российской  Федерации

РЕШЕНИЕ

 г.Ульяновск                                                        

 05.06.2008 г.                                                              Дело N А72-3025/08-15/116

Арбитражный суд  Ульяновской области в составе судьи О.А.Лубяновой,

при ведении протокола судебного заседания судьей О.А.Лубяновой,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области     

к индивидуальному предпринимателю Соколову Александру Александровичу, конкурсный управляющий Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Новомалыклинского района (МУП ЖКХ Новомалыклинского района), с. Новая Малыкла Мелекесского района Ульяновской области

о привлечении к административной ответственности

при участии в заседании:

от заявителя – И.В.Федотова,  доверенность  от 11.01.2008 г. № 10, удостоверение

от лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, уведомления №№ 4320481456102 и 4320481456119 вручены 26.05.2008 г. лично Соколову

установил:

Управление Федеральной регистрационной службы по Ульяновской области, г. Ульяновск, обратилось в Арбитражный суд Ульяновской области с заявлением, в котором просит привлечь  индивидуального предпринимателя Соколова Александра Александровича, конкурсного управляющего Муниципального унитарного предприятия жилищно-коммунального хозяйства Новомалыклинского района к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.13. КоАП РФ.

Ответчик, уведомленный о времени и месте разбирательства дела в соответствии с п. 1 ст. 123 АПК  РФ, в судебное заседание не явился, истребованные судом документы, отзыв на заявление не представил.   Дело рассматривается в соответствии с п. 2 ст. 215 АПК  РФ в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, по имеющимся материалам дела.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2007 г. по делу № А72-9648/06-20/152-Б  МУП ЖКХ Новомалыклинского района признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим назначен А.А.Соколов, являющийся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате Российской Федерации».

 07.04.2008 г. в адрес заявителя поступило обращение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы  № 1 по Ульяновской области на ненадлежащее исполнение обязанностей конкурсного управляющего МУП ЖКХ Новомалыклинского района  А.А.Соколовым.

14.05.2008 г. должностным лицом заявителя в отношении конкурсного управляющего А.А. Соколова составлен протокол об административном правонарушении № 00327308, в котором указано следующее:

1)конкурсным управляющим МУП ЖКХ Новомалыклинского района с момента утверждения 02.07.2007 г. по 27.09.2007 г. собрания кредиторов не проводились, информация о финансовом состоянии должника и его имущества собранию кредиторов не представлялась.

2)В соответствии с п.4 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. №299 отчет (заключение) арбитражного управляющего составляется по типовым формам, утвержденным Министерством юстиции Российской Федерации. В отчете конкурсного управляющего МУП ЖКХ Новомалыклинского района Соколова А.А. о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 10.09.2007 г., находящемся в материалах дела в Арбитражном суде Ульяновской области, в нарушение Типовой формы отчета конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 г. № 195, отсутствует дата заключения договора страхования, срок его действия и сведения о проведенной конкурсным управляющим работе по закрытию счетов должника и ее результатах.

3)В отчетах об использовании денежных средств должника от 10.09.2007 г., 10.12.2007 г., 28.02.2007 г. отсутствуют реквизиты основного счета должника, что противоречит требованиям пп. «а» п. 12 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. №299.

Протокол подписан конкурсным управляющим А.А.Соколовым без замечаний.

Исследовав и оценив представленные документы, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст. 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях  неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Решением Арбитражного суда Ульяновской области от 02.07.2007 г. по делу № А72-9648/06-20/152-Б конкурсным управляющим МУП ЖКХ Новомалыклинского района назначен А.А.Соколов, являющийся членом Некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация арбитражных управляющих при Торгово-промышленной палате Российской Федерации». Конкурсный управляющий А.А.Соколов присутствовал  в судебном заседании 02.07.2007 г. по делу №А72-9648/06-20/152-Б (л.д.8).

В силу п.1 ст. 143 Федерального закона от 26.10.2002 г. №127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Материалами дела подтверждается, что первое собрание конкурсных кредиторов состоялось 27.09.2007 г. (т.е. по истечении более одного месяца) на котором было принято решение о представлении отчета конкурного управляющего. 

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что конкурсным управляющим МУП ЖКХ Новомалыклинского района А.А.Соколовым не была соблюдена периодичность проведения собрания кредиторов, установленная Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Согласно п/п в) п. 2 Общих правил подготовки отчетов (заключений) арбитражного управляющего, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.05.2003 г. №299, конкурсный управляющий при проведении в отношении должника процедуры конкурсного производства  составляет, в том числе,  отчеты об использовании денежных средств должника. В пункте 3 указанных Общих правил установлено, что в отчетах (заключениях) арбитражного управляющего указываются сведения, определенные настоящими Правилами, сведения, предусмотренные Федеральным законом "О несостоятельности (банкротстве)", и дополнительная информация, которая может иметь существенное значение для принятия решений арбитражным судом и собранием (комитетом) кредиторов.

В соответствии с п/п а) п. 12 Правил отчет конкурсного управляющего об использовании денежных средств должника должен содержать реквизиты основного счета должника.

В нарушение вышеуказанных норм в отчетах об использовании денежных средств должника от 10.09.2007 г., 10.12.2007 г. и 28.02.2008 г. не указаны реквизиты основного счета должника.

Суд считает неправомерным включение в состав административного правонарушения  нарушение порядка заполнения Типовой формы отчета   конкурсного управляющего о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства, утвержденной Приказом Минюста России от 14.08.2003 г. №195, поскольку в данном приказе отсутствуют требования об обязательном применении данной Типовой формы.

Учитывая вышеизложенное, суд считает, что материалами дела подтверждается состав  административного правонарушения, предусмотренного  ч. 3 ст. 14.13 КоАП  РФ.

Процессуальные нарушения, которые, в силу статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, могли быть основанием для прекращения производства по делу, судом не установлены.

Статья 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях  предусматривает возможность назначения административного наказания в пределах минимального и максимального размеров санкций  с учетом характера  совершенного правонарушения, данных о правонарушителе, а также обстоятельств, смягчающих административную ответственность.

С учетом обстоятельств правонарушения, принимая во внимание, что ранее лицо не привлекалось к административной ответственности за аналогичное правонарушение, суд считает возможным назначить наказание в минимальном размере в виде штрафа в размере 2500 руб.

Руководствуясь ч.3 ст. 14.13.,ст. 29.9 КоАП РФ,  ст.ст. 202, 205, 206 Ар­битражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ (11.11.1982 ░.░., ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░. ░░░░░░░░░░░░, ░░. ░░░░░░░░░░░, ░.45, ░░. 72; ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ 31.05.2001 ░░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ 26.04.2004 ░. ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░; ░░░ 730202295757) ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░  ░░ ░. 3 ░░. 14.13 ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2 500 (░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░) ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░  ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 30 ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░:

░░░ 7325051089  ░░░ 732501001

░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: 40101810100000010003

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░░░░░░░░░

░░░: 047308001░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░: ░░░░░

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 32111690040040000140░░░ ░░░░░: 73401000000.

░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░.░.░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ 10 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░­░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░­░░░.

░░░░░                                                                                                   ░.░.░░░░░░░░