Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2762/2012 ~ М-2065/2012 от 03.05.2012

Дело №2-2762\12

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

    г. Щелково 21 июня 2012 года

    Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего федерального судьи Разумовской Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Зайцевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Антипова В. П. об оспаривании решений Администрации Щелковского муниципального района Московской области, Администрации городского поселения Щелково, связанных с реализацией права на получение жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

     Антипов В.П. обратился в суд с заявлением, в котором просил признать незаконным решение Администрации городского поселения Щелково о представлении заявителем обязательства о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, подписанного всеми проживающими в нем гражданами, а также решение Администрации Щелковского муниципального района Московской области об отказе включить заявителя в списки граждан на получение жилого помещения или единовременной денежной выплаты. В обоснование указал, что в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих», и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» он, как состоящий в Администрации Щелковского муниципального района, Московской области на жилищном учете, изъявил желание получить жилое помещение по договору социального найма. Для реализации данного права Администрацией Щелковского муниципального района ему было предложено представить документы, необходимые для получения жилого помещения, в том числе и обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, по адресу: <адрес>. При этом, заявителю было поставлено условие – исполнение такого обязательства всеми проживающими в жилом помещении гражданами. Между тем, такое обязательство он может исполнить только от своего имени, поскольку, иные, проживающие в жилом помещении по адресу: <адрес> граждане, не получают вместе с ним жилое помещение и, соответственно, отказываются подписывать указанное обязательство.

В судебном заседании заявитель Антипов В.П., поддержал свое заявление по указанным основаниям, просил удовлетворить.

    Представитель заявителя Смирнов М.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании пояснил, что Антипов В.П. состоит на жилищном учете в Администрации Щелковского муниципального района Московской области для получения жилья на состав семьи 1 (один) человек. Вместе с Антиповым В.П., по выше указанному адресу проживают: бывшая супруга заявителя – ФИО11 брак с которой расторгнут ДД.ММ.ГГГГ, дочь бывшей жены от первого брака – ФИО12, внучка бывшей жены – ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, дочь заявителя – ФИО14, внук заявителя – ФИО15, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Указанные лица не числятся в качестве членов семьи Антипова В.П. в Администрации Щелковского муниципального района Московской области в целях получения жилого помещения совместно с заявителем. Кроме этого, бывшая супруга заявителя – ФИО11, дочь бывшей жены от первого брака – ФИО12, внучка бывшей жены – ФИО13, в силу закона не относятся к членам семьи Антипова В.П. и, следовательно, не могут являться получателями жилого помещения либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета. Спора между сторонами о количестве граждан, претендующих на получение вместе с заявителем жилого помещения либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения, не имеется. При таких обстоятельствах, представитель заявителя просил суд удовлетворить заявление Антипова В.П. в полном объеме.

    Представитель Администрации Щелковского муниципального района Московской области Щербакова М.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании требования Антипова В.П. не признала и пояснила, что Антипов состоит на жилищном учете для получения жилого помещения и имеет право на получение жилого помещения, однако, им не было представлено обязательство о сдаче занимаемого жилого помещения, подписанного всеми проживающими в жилом помещении гражданами, в силу чего, заявитель не может на основании действующих нормативных актов быть включен в список на получение жилого помещения либо единовременной денежной выплаты на приобретение жилого помещения в Московской области за счет средств федерального бюджета.

    Представитель Администрации городского поселения Щелково Волохова В.В., действующая на основании доверенности, пояснила в суде, что в соответствии с жилищным законодательством на расторжение договора найма жилого помещения требуется согласие всех проживающих в жилом помещении граждан. Между тем, Антипов В.П. представил в адрес администрации города обязательство о сдаче жилого помещения, подписанного только им лично, в связи с чем, Антипову было отказано в исполнении подписи Главы города Щелково на указанном обязательстве.

    Представитель Министерства строительного комплекса Московской области, привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания Министерство строительного комплекса Московской области извещено надлежащим образом.

    Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд находит заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждается, что заявитель проживает в <адрес> по адресу: <адрес>. На данной жилплощади проживают также следующие граждане: ФИО11 – бывшая супруга заявителя, ФИО12 – дочь бывшей супруги, ФИО14 – дочь заявителя, несовершеннолетняя ФИО13 – внучка бывшей супруги и несовершеннолетний ФИО15– внук заявителя.

В ходе судебного разбирательства установлено, что Антипов В.П. с ДД.ММ.ГГГГ года состоит на жилищном учете в Администрации Щелковского муниципального района Московской области как военнослужащий запаса, избравший после увольнения с военной службы место жительства, отличное от места дислокации воинской части. В этом же году он уволен с военной службы в запас.

В соответствии с пунктом 2.1. статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилыми помещениями граждан, уволенных с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более и которые до 1 января 2005 года были приняты органами местного самоуправления на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, и совместно проживающих с ними членов их семей осуществляется за счет средств федерального бюджета по выбору гражданина, уволенного с военной службы, в форме предоставления: жилого помещения в собственность бесплатно; жилого помещения по договору социального найма; единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения.

В соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» Антипов имеет право на получение жилого помещения по договору социального найма по избранному после увольнения месту жительства, что в ходе судебного разбирательства сторонами не оспаривалось.

Из материалов дела усматривается, что согласно письма Заместителя Главы Администрации Щелковского муниципального района на имя Антипова от ДД.ММ.ГГГГ следует, что заявителю отказано во включение в списки граждан на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», по причине не предоставления им обязательства о сдаче занимаемого жилого помещения, по адресу: <адрес>.

В своем заявлении на имя Главы Щелковского муниципального района Московской области от ДД.ММ.ГГГГ заявитель сообщил, что обязательство о сдаче жилого помещения, подписанное всеми проживающими в жилом помещении гражданами, им объективно представлено быть не может, поскольку, на указанной жилой площади проживают кроме него: бывшая супруга – ФИО11, дочь бывшей жены от первого брака – ФИО12, внучка бывшей жены – ФИО13, дочь заявителя – ФИО14, внук заявителя – ФИО15, и указанные граждане не имеют желания менять место своего жительства и отказываются подписывать обязательство о сдаче жилья в связи с получением Антиповым жилого помещения.

    Так же, из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ Антипов В.П. исполнил свою подпись на обязательстве о сдаче (отчуждении) жилого помещения по форме, предусмотренной приложением № 2 к Порядку формирования органами местного самоуправления Московской области списков граждан, изъявивших желание об обеспечении их жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан», утвержденному распоряжением Министерства строительного комплекса Московской области от 09.02.2011 г. № 70. После чего, в этот же день он обратился на имя Главы городского поселения Щелково с заявлением, в котором просил указанное лицо исполнить свою подпись с проставлением печати на прилагаемом к письму обязательстве о сдаче занимаемого жилого помещения, т.к. это предусмотрено формой указанного обязательства.

ДД.ММ.ГГГГ Заместитель Главы городского поселения Щелково направил Антипову П.П. письмо, согласно которого, заявителю было отказано в удовлетворении его просьбы, поскольку, не имеется письменного согласия всех проживающих с Антиповым граждан на расторжение договора социального найма и сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

    Между тем, по делу установлено и не оспаривалось сторонами, что заявитель состоит на жилищном учете с составом семьи 1 (один) человек. Иные граждане, проживающие в жилом помещении по адресу: <адрес>, членами его семьи, в целях улучшения своих жилищных условий, в учетном деле заявителя не значатся. Таким образом, ФИО11 – бывшая супруга, дочь бывшей жены от первого брака – ФИО12, внучка бывшей жены – ФИО13,, дочь заявителя – ФИО14 и внук заявителя – ФИО15, в случае предоставления заявителю жилого помещения по договору социального найма либо единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения за счет средств федерального бюджета свои жилищные условия не улучшат.

Кроме этого, в соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» жилые помещения для постоянного проживания предоставляются военнослужащим и совместно проживающим с ними членам их семей.

В соответствии с п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 14 февраля 2000 года № 9 «О некоторых вопросах применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» по установленным законом основаниям жилые помещения предоставляются военнослужащим и проживающим совместно с ним членам их семей. При решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также, дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Таким образом, в соответствии с п.1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п. 1 ст. 69 ЖК РФ, бывшая супруга заявителя - ФИО11, ее дочь от первого брака ФИО12, несовершеннолетняя ФИО13,. не входят в число лиц, имеющих в силу закона право на получение вместе с заявителем жилого помещения, а дочь заявителя - ФИО14 и несовершеннолетний внук заявителя – ФИО15, вправе претендовать на получение жилого помещения совместно с заявителем в случае дачи на это согласия, однако, такого согласия не имеется.

То обстоятельство, что бывшая супруга заяваителя, дочь бывшей его супруги, действующая также, в интересах своей несовершеннолетней дочери, дочь заявителя, действующая также в интересах своего несовершеннолетнего сына, не подписывают обязательство о сдаче занимаемого ими жилого помещения, не может служить основанием для отказа заявителю во включении в список граждан, нуждающихся в получении жилого помещения за счет средств федерального бюджета. С учета заявитель не снят, а право на получение жилого помещения, предусмотренное Федеральным законом «О статусе военнослужащих», им не реализовано.

При таких обстоятельствах, решение Администрации Щелковского муниципального района Московской области о необходимости представления Антиповым обязательства о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, подписанного всеми проживающими в нем гражданами, как необходимое условие для включения заявителя в списки граждан на получение жилого помещения в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 2010 года № 342 – ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О статусе военнослужащих» и об обеспечении жилыми помещениями некоторых категорий граждан» является необоснованным и не основано на законе.

Незаконным так же, является отказ Главы городского поселения Щелково оформить надлежащим образом исполненное Антиповым В.П. обязательство о сдаче жилого помещения, поскольку, в соответствии с формой указанного обязательства предусмотрено его подписание гражданином (должником) и главой органа местного самоуправления.

Кроме этого, заявитель в своем письме на имя Главы городского поселения Щелково от ДД.ММ.ГГГГ с просьбой о расторжении договора социального найма занимаемого жилого помещения не обращался.

В соответствии со ст. 258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.

При указанных выше обстоятельствах суд находит требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Антипова В. П. - удовлетворить.

Признать решение Администрации городского поселения Щелково о представлении Антиповым В. П. обязательства о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>, подписанного всеми проживающими в нем гражданами, незаконным.

Признать решение Администрации Щелковского муниципального района Московской области об отказе включить Антипова В. П. в списки граждан на получение жилого помещения или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в Московской области за счет средств федерального бюджета, незаконным.

Обязать Администрацию городского поселения Щелково подписать с проставлением мастичной печати исполненное Антиповым В. П. обязательство о сдаче жилого помещения по адресу: <адрес>.

Обязать Администрацию Щелковского муниципального района Московской области включить Антипова В. П. в списки граждан, имеющих право на получение жилого помещения или единовременной денежной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения на территории Московской области.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья:                                 Н. Разумовская