Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-431/2015 (2-6565/2014;) ~ М-6054/2014 от 05.11.2014

Дело № 2-431/15

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 января 2015 года         гор. Щёлково Московской области

Щелковский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Дмитренко В.М.,

при секретаре судебного заседания Дмитриевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Абрамовой ФИО5 к Щёлковскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о выдаче социальной карты жителя Московской области с правом бесплатного проезда на пригородных электричках,

УСТАНОВИЛ:

Абрамова ФИО6 уточнив заявленные требования, обратилась в Щёлковский городской суд Московской области с заявлением к Щёлковскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о выдаче социальной карты жителя Московской области с правом бесплатного проезда на пригородных электричках.

В обосновании поданного заявления указала, что при обращении к Щёлковскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о выдаче социальной карты жителя Московской области с заявлением о выдаче ей социальную карту пенсионера Московской области с правом бесплатного проезда на пригородных электричках, ей было отказано.

Просит суд обязать Щёлковское Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области выдать ей социальную карту с правом бесплатного проезда на пригородных электричках. (л.д.№

В судебном заседании Абрамова ФИО7 заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Заинтересованное лицо - представитель Щёлковского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области, Никитин Д.В., действующий на основании доверенности, в судебном заседании заявил о том, что заявленные Абрамовой ФИО8 не основаны на законе и удовлетворении заявленного требования просит отказать.

Суд, выслушав объяснение заявителя, заинтересованного лица, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу статьи 255 ГПК Российской Федерации к решениям, действиям (бездействию) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных или муниципальных служащих, оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства, относятся коллегиальные и единоличные решения и действия (бездействие), в результате которых: нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности.

Пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10.02.2009 года N 2 "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъяснено, что при рассмотрении дела по существу суду надлежит выяснять: имеет ли орган (лицо) полномочия на принятие решения или совершение действия; соблюден ли порядок принятия решений, совершения действий органом или лицом в том случае, если такие требования установлены нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного действия (бездействия) требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующих данные правоотношения. Основанием к удовлетворению заявления может служить нарушение требований законодательства хотя бы по одному из оснований, свидетельствующих о незаконности принятых решений, совершенных действий (бездействия).

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих" разъясняется, что, исходя из положений статьи 258 ГПК РФ, суд удовлетворяет заявление об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Абрамова ФИО9 состоит на учете в Щёлковском Управлении социальной защиты населения Министерства социальной защиты Московской области, как пенсионер, достигший пенсионного возраста.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона Московской области от 23.03.2006 г. № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» Абрамова ФИО10 имеет право бесплатного проезда на автомобильном и городском наземном электрическом транспорте Московской области (автобус, троллейбус, трамвай) по маршрутам регулярных перевозок по регулируемым тарифам по социальной карте жителя Московской области.

Абрамова ФИО11 в своем заявлении обжалует отказ в предоставлении ей права на бесплатный проезд на пригородном железнодорожном транспорте который по её мнению гарантировано ей положениями Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» (далее - Федеральный закон).

Вместе с тем Федеральный закон предусматривает возможность бесплатного проезда на железнодорожном транспорте, а так же на междугородном транспорте к месту лечения и обратно, в виде социальной услуги, входящей в состав набора социальных услуг, право на который в соответствии со статьей 6.1. Федерального закона имеют следующие категории граждан:

инвалиды войны;

участники Великой Отечественной войны;

ветераны боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1-4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" (в редакции Федерального закона от 2 января 2000 года N 40-ФЗ);

(в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ (ред. 29.12.2004))

военнослужащие, проходившие военную службу в воинских частях, учреждениях, военно-учебных заведениях, не входивших в состав действующей армии, в период с 22 июня 1941 года по 3 сентября 1945 года не менее шести месяцев, военнослужащие, награжденные орденами или медалями СССР за службу в указанный период;

лица, награжденные знаком "Жителю блокадного Ленинграда";

лица, работавшие в период Великой Отечественной войны на объектах противовоздушной обороны, местной противовоздушной обороны, на строительстве оборонительных сооружений, военно-морских баз, аэродромов и других военных объектов в пределах тыловых границ действующих фронтов, операционных зон действующих флотов, на прифронтовых участках железных и автомобильных дорог, а также члены экипажей судов транспортного флота, интернированных в начале Великой Отечественной войны в портах других государств;

члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий, члены семей погибших в Великой Отечественной войне лиц из числа личного состава групп самозащиты объектовых и аварийных команд местной противовоздушной обороны, а также члены семей погибших работников госпиталей и больниц города Ленинграда;

инвалиды;

дети-инвалиды.

Право бесплатного проезда на пригородном железнодорожном транспорте для категории «пенсионер» положениями нормативных правовых актов Российской Федерации и Московской области не установлено.

Суд полагает, что заявление Абрамовой ФИО12 к Щёлковскому Управлению социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области о выдаче социальной карты жителя Московской области с предоставлением ей права на получение социальной карты с правом проезда на электричках пригородного сообщения надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198, 199, 258 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Абрамовой ФИО13 об обязании Щёлковского Управления социальной защиты населения Министерства социальной защиты населения Московской области выдать ей социальную карту с правом бесплатного проезда на пригородных электричках - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Щелковский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:

Судья              В.М. Дмитренко

Мотивированное решение составлено 19 января 2015 года.

Судья                                 В.М. Дмитренко