Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-879/2016 ~ М-619/2016 от 02.03.2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ г. Тула

Пролетарский районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Николотовой Н.Н.,

при секретаре Дорофеевой О.В.,

с участием

представителем истца Плотникова Е.В. по доверенности Борисовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Плотникова Е.В. к администрации г.Тулы, министерству экономического развития Тульской области о сохранении в реконструированном виде жилого дома, признании права собственности на самовольные возведенные строения,

установил:

Плотников Е.В. обратился в суд с иском к администрации г.Тулы, министерству экономического развития Тульской области о сохранении в реконструированном виде жилого дома, признании права собственности на самовольные возведенные строения, мотивируя свои требования следующим.

Истец, Плотников Е.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> состоит из: лит.В - жилого дома, номера комнат на плане №-коридор, площадью 4,9 кв.метров, № - жилая комната, площадью 20,9 кв.метров, № - подсобная, площадью 2,0 кв.метров, лит.В3 - жилой пристройки, номера комнат на плане № - коридор, площадью 7,9 кв.метров, № и № -жилые комнаты, площадью 14,8 кв.метров и 18,7 кв.метров, № -санузел - площадью 3,1 кв.метров, № - кухня, площадью 8,6 кв.метров, над ВВ3 - мансарда, номера комнат на плане № - коридор, площадью 24,4 кв.метров, № и № - жилые комнаты, площадью 15,0 кв.метров и 14,7 кв.метров, а так же холодные пристройки: лит.в - веранда, площадью 4,7 кв.метров, подвал лит. под ВЗ - подвал. Так же, из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что в состав жилого дома входят построенные без получения разрешения на строительство лит.В3 - жилая пристройка, лит.над ВВ3 - мансарда, лит. под В3 - подвал, лит.в - веранда. Указал, что данные постройки возведены им, в связи с необходимостью улучшить условия проживания в доме без получения соответствующего разрешения на строительство, на собственные денежные средства и собственными силами. Возведенные Плотниковым Е.В. постройки объединены с жилым домом общим планировочным решением и имеет единое функциональное назначение. Указал, что возведенные постройки, расположены на земельном участке домовладения, по адресу: <адрес> и границу смежных земельных участков не нарушают. Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> - согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, было принято ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 438,9 кв.метров, адрес домовладения был указан следующий: <адрес>. В инвентарном деле имеется Решение Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принято решение закрепить за гр.Плотниковым Е.В. самовольно занятый земельный участок площадью 438,9 кв.м. При проведении технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изменение площади земельного участка по фактическому пользованию, которая указана равной 350 кв.м.Имеется примечание, в котором указано, что площадь земельного участка считать 350 кв.м в соответствии с реш. № от ДД.ММ.ГГГГ. По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью 550 кв.м, в площадь которого входит самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется. Истец полагает, что право пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, возникло у него в силу закона. Согласно техническому заключению о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по его реконструкции, строительству новых построек и возможности сохранения объекта в реконструированном виде от ДД.ММ.ГГГГ, целью которого являлась оценка соответствия состояния объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе установление угрозы жизни и здоровью граждан, в результате проведения работ по реконструкции жилого дома лит. В, строительству жилой пристройки лит. В3, мансарды лит. над ВВ3, подвала лит. под В3, веранды лит. в, расположенных по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние переустроенных и возведенных строений, входящих в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исправное и работоспособное. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов Объекта, не выявлено. Нарушений узлов сопряжения конструктивных элементов, отклонений стоек от вертикальной плоскости не отмечено. Следов биологического поражения древесины не выявлено. Необходимости в проведении ремонтно-восстановительных работах отсутствует. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено. Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ. Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и перепланировке жилого дома лит.В, в результате строительства новых построек, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации: -СП № «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП № -правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №; -Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений»; -№. ДД.ММ.ГГГГ Система противопожарной защиты «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»; -СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий; - Региональным нормативам градостроительного проектирования ТО, утвержденные постановлением правительства ТО от ДД.ММ.ГГГГ №; -Правилам землепользования и застройки МО <адрес>; -Решению Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>». В соответствии с указанным Заключением расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весеннее - летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является затенением соседнего участка, так как расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках соответствует установленным градостроительным нормам и правилам. Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Не нарушают права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан. Указал также, что Пользователи (собственники) смежного со мной домовладения не возражают против сохранения самовольных строений, претензий по данному поводу не имеют.

Просит суд сохранить в реконструированном виде жилой дом, состоящий из помещений: лит. В - жилого дома, номера комнат на плане №1 -коридор, площадью 4,9 кв.метров, №2- жилая комната, площадью 20,9 кв.метров, № 3 подсобная, площадью 2,0 кв..метров, лит.В3 - жилой пристройки, номера комнат на плане №1 - коридор, площадью 7,9 кв.метров, № 2 и № 3 -жилые комнаты, площадью 14,8 кв.метров и 18,7 кв.метров, № 4 - санузел - площадью 3,1 кв.метров, № 5 - кухня, площадью 8,6 кв.метров, над ВВЗ - мансарда, номера комнат на плане № 1 - коридор, площадью 24,4 кв.метров, № 2 и № 3 - жилые комнаты, площадью 15,0 кв.метров и 14,7 кв.метров, холодные пристройки: лит.в - веранда, площадью 4,7 кв.метров, общей площадью 135,9 кв.метров, в том числе жилой 84,1 кв.метров, расположенный по адресу: <адрес> Признать за Плотниковым Е.В. право собственности на самовольно возведенные лит.В3 - жилую пристройку, площадью 53,1 кв.метров, лит.над ВВ3 - мансарду, площадью 54,1 кв.метров, лит.в - веранду, площадью 4,7 кв.метров, лит. под В3 - подвал, расположенные по адресу: <адрес>

Истец Плотников Е.В. в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил заявление в котором просил о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие.

Представитель истца Плотникова Е.В. по доверенности Борисова Н.С. поддержала заявленные исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации г. Тулы в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в котором указано, что истец не предоставил разрешения администрации горда Тулы на строительство (ст. 51 Градостроительного Кодекса РФ), а также соответствующее заключение администрации города Тулы о возможности эксплуатации объектов капитального строительства, отсутствии нарушений градостроительных норм. Считают, что из представленных истцом доказательств нельзя сделать вывод о безопасности спорного объекта, о том, что были приняты надлежащие меры по его легализации. Считает требования, заявленные в иске, необоснованными и не подлежащими удовлетворению. Просит в иске отказать и рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Тулы.

Представитель ответчика министерства экономического развития Тульской области в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причин неявки в судебное заседание не сообщил.

Третьи лица Плотникова М.В., Плотников И.Е. в судебное заседание не явились, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещались своевременно и надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщили.

Третье лицо Савин В.И. в судебное заседание не явился, о дне времени и месте проведения судебного заседания извещался своевременно и надлежащим образом, причины неявки в судебное заседание не сообщил, представили заявление в котором указал о том, что не возражает против пристройки своего дома Плотниковым Е.В. по адресу: <адрес>, также в котором указал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав объяснение представителя истца Плотникова Е.В. по доверенности Борисовой Н.С., изучив материалы дела настоящего гражданского дела и обозрев материалы инвентарного дела на спорное домовладение, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истец Плотников Е.В. является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, на основании регистрационного удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного на основании решения Исполнительного комитета Совета депутатов трудящихся от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно данным технического паспорта, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом по адресу: <адрес> состоит из: лит.В - жилого дома, номера комнат на плане №-коридор, площадью 4,9 кв.метров, № - жилая комната, площадью 20,9 кв.метров, № - подсобная, площадью 2,0 кв.метров, лит.В3 - жилой пристройки, номера комнат на плане № - коридор, площадью 7,9 кв.метров, № и № -жилые комнаты, площадью 14,8 кв.метров и 18,7 кв.метров, № -санузел - площадью 3,1 кв.метров, № - кухня, площадью 8,6 кв.метров, над ВВ3 - мансарда, номера комнат на плане № - коридор, площадью 24,4 кв.метров, № и № - жилые комнаты, площадью 15,0 кв.метров и 14,7 кв.метров, а так же холодные пристройки: лит.в - веранда, площадью 4,7 кв.метров, подвал лит. под ВЗ - подвал.

Из технического паспорта на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, усматривается, что в состав жилого дома входят построенные без получения разрешения на строительство лит.В3 - жилая пристройка, лит.над ВВ3 - мансарда, лит. под В3 - подвал, лит.в - веранда. Данные постройки возведены Плотниковым Е.В., в связи с необходимостью улучшить условия проживания в доме без получения соответствующего разрешения на строительство, на собственные денежные средства и собственными силами.

Возведенные Плотниковым Е.В. постройки объединены с жилым домом общим планировочным решением и имеет единое функциональное назначение.

В силу ч.1 ст.218 ГК РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

Отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкция регулируется нормами градостроительного законодательства.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при самовольном изменении первоначального объекта недвижимости посредством пристройки к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде, а не на пристройку к первоначальному объекту недвижимости.

Согласно п. 14 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкцией объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) следует считать изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а так же замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов.

Часть 9 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, предусматривает, что в целях строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет в уполномоченный на выдачу разрешений на строительство в соответствии с ч.4-6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган самоуправления заявление о выдаче разрешения на строительство.

В соответствии с частью 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации» до ДД.ММ.ГГГГ не требуется получение разрешения на ввод объекта индивидуального жилищного строительства в эксплуатацию».

Истец Плотников Е.В. разрешение на реконструкцию и строительство не получил, однако в целях легализации реконструированного жилого дома он обратился в Администрацию города Тулы по вопросу узаконения.

В письме исх. № от ДД.ММ.ГГГГ Плотникову Е.В. было дано разъяснение, что Градостроительным кодексом РФ не предусмотрена возможность выдачи разрешения на строительство на построенные объекты.

Согласно ст. 222 Гражданского кодекса РФ, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушениями градостроительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ выданной <данные изъяты> - согласно материалам инвентарного дела на первичный технический учет домовладение, расположенное по вышеуказанному адресу, было принято ДД.ММ.ГГГГ на земельном участке площадью 438,9 кв.метров, адрес домовладения был указан следующий: <адрес>

В инвентарном деле имеется Решение Исполнительного комитета Пролетарского районного Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым принято решение закрепить за гр.Плотниковым Е.В. самовольно занятый земельный участок площадью 438,9 кв.м.

При проведении технической инвентаризации домовладения от ДД.ММ.ГГГГ зафиксировано изменение площади земельного участка по фактическому пользованию, которая указана равной 350 кв.м.м Имеется примечание, в котором указано, что площадь земельного участка считать 350 кв.м в соответствии с реш. № от ДД.ММ.ГГГГ.

По данным технической инвентаризации от ДД.ММ.ГГГГ домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, находится на земельном участке площадью 550 кв.м, в площадь которого входит самовольно занятый земельный участок площадью 200 кв.м. Иных документов, содержащих сведения о вышеуказанном земельном участке в материалах инвентарного дела не имеется.

В силу ч.1 ст.35 Земельного кодекса Российской Федерации при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующего земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний собственник.

Согласно ч.3 ст.20 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Еще ранее, статьей 87 Земельного кодекса РСФСР 1970 года устанавливалось, что на землях городов при переходе права собственности на строение переходит так же и право пользования земельным участком или его частью.

Аналогичное положение содержалось так же в ст.37 Земельного кодекса РСФСР 1991 года и содержится в настоящее время и в ст.35 Земельного кодекса РФ 2001 года.

Из анализа указанных норм следует, что при переходе права собственности на строение к новому приобретателю переходят в порядке правопреемства права на земельный участок на тех же условиях и в том же объеме, что и у прежнего собственника строения.

В соответствии с п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума ВАС Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при её возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройку угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно техническому заключению, выполненному Тульским филиалом ФГП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» о соответствии объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации в результате произведенных работ по его реконструкции, строительству новых построек и возможности сохранения объекта в реконструированном виде от ДД.ММ.ГГГГ, целью которого являлась оценка соответствия состояния объекта капитального строительства требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе установление угрозы жизни и здоровью граждан, в результате проведения работ по реконструкции жилого дома лит. В, строительству жилой пристройки лит. В3, мансарды лит. над ВВ3, подвала лит. под В3, веранды лит. в, расположенных по адресу: <адрес>, следует, что техническое состояние переустроенных и возведенных строений, входящих в состав жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, исправное и работоспособное.

Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов Объекта, не выявлено.

Нарушений узлов сопряжения конструктивных элементов, отклонений стоек от вертикальной плоскости не отмечено.

Следов биологического поражения древесины не выявлено.

Необходимости в проведении ремонтно-восстановительных работах отсутствует. Видимых дефектов и повреждений, свидетельствующих о снижении прочностных характеристик элементов, не выявлено.

Строительные работы проведены в соответствии с технологическими условиями на производство общестроительных и специальных работ.

Архитектурно-строительные, объемно-планировочные и конструктивные решения, принятые заказчиком при реконструкции и перепланировке жилого дома лит.В, в результате строительства новых построек, выполнены в соответствии с требованиями действующих строительных норм и правил и других нормативных документов, действующих на территории Российской Федерации:

- СП 55.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция <данные изъяты>»,

- Правилам и нормам эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ «технический регламент о безопасности зданий и сооружений»;

- <данные изъяты> Система противопожарной защиты «Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»;

- СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10. «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к основным элементам жилых зданий;

- Региональным нормативам градостроительного проектирования ТО, утвержденные постановлением правительства ТО от ДД.ММ.ГГГГ №; -Правилам землепользования и застройки МО <адрес>;

- Решению Тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «О внесении изменений в решение тульской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № «Правилами землепользования и застройки муниципального образования <адрес>».

В соответствии с указанным Заключением расположение объекта на земельном участке, обеспечивает непрерывную 3-х часовую продолжительность инсоляции территорий малоэтажной застройки в весеннее - летний период в соответствии с нормами КЕО. Объект не является затенением соседнего участка, так как расстояние от окон жилых комнат до стен соседнего дома и хозяйственных построек (сарая, гаража, бани), расположенных на соседних земельных участках соответствует установленным градостроительным нормам и правилам.

Объект пригоден для дальнейшей эксплуатации по функциональному назначению. Не нарушают права и охраняемые законом интересы других граждан, архитектурные и экологические нормы и правила, не создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Поскольку испрашиваемые Плотниковым Е.В. в собственность помещения в составе жилого дома № по <адрес> изолированы, оборудованы отдельным входом, имеют автономное отопление, электроснабжение и является отдельно стоящим объектом капитального строительства, суд приходит к выводу, что исковые требования, Плотникова Е.В. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

сохранить в реконструированном виде жилой дом, состоящий из помещений: лит. В - жилого дома, номера комнат на плане №1 -коридор, площадью 4,9 кв.м., №2- жилая комната, площадью 20,9 кв.м., № 3 подсобная, площадью 2,0 кв.м., лит.В3 - жилой пристройки, номера комнат на плане №1 - коридор, площадью 7,9 кв.м., № 2 и № 3 - жилые комнаты, площадью 14,8 кв.м. и 18,7 кв.м., № 4 - санузел - площадью 3,1 кв.м., № 5 - кухня, площадью 8,6 кв.м., над ВВЗ - мансарда, номера комнат на плане № 1 - коридор, площадью 24,4 кв.м., № 2 и № 3 - жилые комнаты, площадью 15,0 кв.м. и 14,7 кв.м., холодные пристройки: лит.в - веранда, площадью 4,7 кв.метров, общей площадью 135,9 кв.м, в том числе жилой 84,1 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

Признать за Плотниковым Е.В. право собственности на самовольно возведенные лит.В3 - жилую пристройку, площадью 53,1 кв.м., лит.над ВВ3 - мансарду, площадью 54,1 кв.м., лит.в - веранду, площадью 4,7 кв.м., лит. под В3 - подвал, расположенные по адресу: <адрес>

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тульский областной суд через Пролетарский районный суд г.Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Н.Н.Николотова