Решения по делу № 12-305/2019 от 06.05.2019

Дело № 12-305/2019 УИД 29RS0014-01-2019-002185-79
РЕШЕНИЕ
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	20 июня 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Пяттоева Л.Э., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-центр» Осиповой С.С. на постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Кормильцева А.Е. о назначении административного наказания от <Дата> <№>,

установил:

постановлением старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Кормильцева А.Е. от <Дата> <№> общество с ограниченной ответственностью «РВК-центр» (далее – ООО «РВК-центр») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) рублей.

Защитник ООО «РВК-центр» Осипова С.С. не согласилась с указанным постановлением должностного лица, подав жалобу в суд.

Со ссылкой на положения п.1 ст.50 Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», жалобу мотивирует тем, что поскольку ООО «РВК-центр», осуществляя с <Дата> эксплуатацию объектов, имеющих устройства забора воды из водного объекта ... и устройства выпуска сточных вод в водный объект ..., в рамках концессионного соглашения о передаче системы водоснабжения и водоотведения муниципального образования «Город Архангельск», какого-либо строительства, реконструкции, капитального ремонта указанных объектов, изменение технологических процессов не производит, согласования деятельности не требуется. Просит постановление отменить.

В судебном заседании защитник ООО «РВК-центр» Белкин А.В. жалобу поддержал по изложенным в ней доводам.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, выслушав защитника ООО «РВК-центр» Белкина А.В., прихожу к следующему.

Статьей 8.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение правил охраны среды обитания или путей миграции объектов животного мира и водных биологических ресурсов.

Как следует из представленных материалов, Архангельской межрайонной природоохранной прокуратурой проведена проверка в отношении ООО «РВК-центр», которое в ходе своей деятельности осуществляет сброс сточных вод по 4 выпускам в реку Северная Двина на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование и водозабор по 2 точкам из реки Северная Двина на основании договоров водопользования.

В соответствии с решением комиссии Северо-Западного территориального управления Федерального агентства по рыболовству по установлению категории водных объектов рыбохозяйственного значения и особенностей добычи (вылова) водных биологических ресурсов, обитающих в них от 25.11.2016 г. № 19, река Северная Двина является рыбохозяйственным водным объектом высшей категории.

Между тем, ООО «РВК-центр» деятельность, предусматривающую сброс сточных вод в водный объект и водозабор водных ресурсов из водного объекта (реки Северная Двина), осуществляет без согласования с территориальным управлением Росрыболовства в порядке, предусмотренном Правилами согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания, утвержденными Постановлением Правительство РФ от 30.04.2013 г. № 384.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами, оцененными должностным лицом Росрыболовства в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11. КоАП РФ.

Представленные по делу доказательства, которым дана надлежащая оценка в соответствии со ст.26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются достаточными для установления вины ООО «РВК-центр» в совершении указанного административного правонарушения.

При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Должностное лицо отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области обоснованно пришло к выводу о виновности ООО «РВК-центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.33 КоАП РФ. Порядок и процедура привлечения юридического лица к административной ответственности по указанному составу административного правонарушения соблюдена.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено с соблюдением требований главы 29 КоАП РФ, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену постановления, не допущено, нормы материального права применены и истолкованы правильно, вынесенное постановление отвечает установленным законом требованиям.

Согласно статье 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» территориальное планирование, градостроительное зонирование, планировка территорий, архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов капитального строительства, внедрение новых технологических процессов и осуществлении иной деятельности, осуществляется только по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В силу требований частей 1 и 2 статьи указанного Федерального закона получение такого согласования является обязательным при производстве работ на водном объекте рыбохозяйственного значения.

Постановлением Правительства РФ от 30.04.2013 N 384 утверждены «Правила согласования Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания».

Данные Правила устанавливают порядок согласования Федеральным агентством по рыболовству (его территориальными органами) строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания (п.1).

В соответствии с п.4 Правил юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, для согласования строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности представляют в Федеральное агентство по рыболовству (его территориальные органы) заявку о согласовании.

Материалами дела подтверждено и не оспаривается подателем жалобы, что ООО «РВК-центр» с <Дата> осуществляет деятельность по сбросу сточных вод по 4 выпускам в реку Северная Двина, являющуюся рыбохозяйственным водным объектом высшей категории, на основании решений о предоставлении водного объекта в пользование и водозабор по 2 точкам из реки Северная Двина на основании договоров водопользования.

Производство данных работ на водном объекте рыбохозяйственного значения, относящихся в соответствии с положениями статьи 50 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ к иной деятельности, предусматривает обязательное согласование с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.

Учитывая изложенное, довод подателя жалобы о том, что поскольку ООО «РВК-центр» какого-либо строительства, реконструкции, капитального ремонта указанных объектов, изменение технологических процессов не производит, согласования деятельности не требуется, несостоятелен, основан на неверном толковании норм материального права.

Письмо заместителя начальника Управления рыбоохраны Гинкеля А.В., от <Дата> <№>, копия которого представлена защитником ООО «РВК-центр» Белкиным А.В. в судебном заседании, не является нормативным актом, обязательным для применения, является индивидуальным ответом на обращение и фактически выражает личное мнение должностного лица Росрыболовства.

В силу ч.2 ст.3.4 КоАП РФ оснований для изменения назначенного наказания на предупреждение не имеется, в связи с наличием угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7 и статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

решил:

Постановление старшего государственного инспектора отдела государственного контроля, надзора и рыбоохраны по Архангельской области Кормильцева А.Е. о назначении административного наказания от <Дата> <№> оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «РВК-центр» Осиповой С.С. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток с момента вручения или получения копии решения.

Судья Л.Э. Пяттоева