Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-1487/2020 от 07.12.2020

Дело № 5-1487/2020

УИД 59RS0035-01-2020-004523-45

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

г. Соликамск                                       10 декабря 2020 года

Судья Соликамского городского суда Пермского края Игнатова М.С., рассмотрев при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бондаренко Н.А.,

у с т а н о в и л:

в Соликамский городской суд Пермского края поступил протокол           № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составленный 26.11.2020 года в отношении Бондаренко Н.А. УУП ОУУП и ПДН Отдела МВД России по Соликамскому городскому округу ФИО4

Изучив протокол об административном правонарушении и приложенные к нему документы, прихожу к следующему.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы: относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей; правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу

По смыслу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Согласно разъяснениям, данным в п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу. В том случае, когда протокол об административном правонарушении или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол.

По смыслу ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях физическому лицу, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Он вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. Согласно ч. 6 данной нормы физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Как следует из п. 4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, физическое лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается в установленном порядке о составлении протокола, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие только в случае неявки надлежащим образом извещенного физического лица.

Аналогичным образом решается вопрос о внесении изменений в протокол об административном правонарушении: с надлежащим извещением лица, и только в случае его неявки (при наличии надлежащего извещения), изменения в протокол вносятся в его отсутствие, а копия протокола направляется по месту жительства указанного лица.

Протокол об административном правонарушении, поступивший в суд, содержит оговоренные исправления, однако подпись Бондаренко Н.А., свидетельствующая о том, что данное исправление внесено в протокол с ее участием, в протоколе отсутствует.

Кроме того, из содержания поступившего в суд протокола об административном правонарушении следует, что Бондаренко Н.А. вменено осуществление деятельности в кафе «<данные изъяты>» по адресу: <...>, в нарушение п. 4 Указа Губернатора Пермского края от 20.08.2020 года № 121 «О мероприятиях, реализуемых в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в Пермском крае». При этом отмечено, что Бондаренко Н.А. повторно совершено в течение года нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, однако указано на совершение последней административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Указанные недостатки протокола об административном правонарушении являются грубыми, существенными, в связи с чем, протокол об административном правонарушении и другие материалы дела подлежат возвращению в орган, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении.

Руководствуясь ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья городского суда

о п р е д е л и л:

возвратить протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Бондаренко Н.А., и приложенные к нему документы, в ОМВД России по Соликамскому городскому округу.

Определение может быть обжаловано лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, а также опротестовано прокурором в течение 10 дней.

Судья                                                           М.С. Игнатова