Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2451/2018 ~ М-1665/2018 от 14.03.2018

№2-2451/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 апреля 2018 г. г.Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Чернобай Н.Л., при секретаре Боюс М.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мячиной Е. Н. к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) об оспаривании решения, установлении факта нахождения на иждивении, обязании произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости,

установил:

Мячина Е.Н. обратилась в суд с иском по тем основаниям, что она является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ. При оформлении пенсии она также представила документы для установления фиксированной выплаты к пенсии в связи с тем, что у нее на иждивении находятся сыновья – Мячин С.Н. и Мячин А.Н. Однако ответчик отказал ей в данной выплате, поскольку оба сына работают и имеют собственные доходы в виде заработной платы и стипендии, а документы, подтверждающие факт получения материальной помощи от Мячиной Е.Н., не представлены. В настоящее время сыновья истицы являются студентами очной формы обучения, размер их стипендий и заработной платы ниже величины прожиточного минимума по Республике Карелия. Истица считает свою помощь сыновьям в виде денежных переводов, обеспечения их ежедневным питанием и одеждой постоянным и основным источником дохода. Просит признать решение пенсионного органа об отказе в установлении повышенной фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости незаконным, признать факт нахождения на ее иждивении сыновей Мячина С.Н. и Мячина А.Н., обязать ответчика установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты назначения пенсии – ДД.ММ.ГГГГ.

Судом к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены Мячин С.Н., МячинА.Н., МячинН.Л.

В судебном заседании истица требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске обстоятельствам.

Ответчик своего представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Представил отзыв на иск, в котором полагал оспариваемое решение законным и обоснованным, а требования истицы – не подлежащими удовлетворению.

Третьи лица в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Мячин С.Н. и Мячин А.Н. указали, что находятся на полном содержании родителей, подрабатывают на личные расходы.

Третье лицо Мячин Н.Л. представил заявление, в котором указал, что проживает с семьей: Мячиной Е.Н. (жена), Мячиным С.Н., Мячиным А.Н., Мячиным Т.Н, (сыновья), дети находятся на иждивении родителей, так как собственных доходов Мячина С.Н. и Мячина А.Н. недостаточно для нормального существования и обеспечения жизненных потребностей. Отметил, что также является получателем пенсии по старости с установленной фиксированной выплатой к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи.

Выслушав пояснения истицы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

На основании ст.264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, выраженной в Определении№76-О от 24.03.2005, Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства (ч.1 ст.7) социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом(ч.1 ст.39), относит определение механизма реализации данного конституционного права, в том числе установление видов пенсий, оснований приобретения права на них отдельными категориями граждан и правил исчисления размеров пенсий, к компетенции законодателя (ч.2 ст.39), который в целях обеспечения каждому конституционного права на пенсию вправе определять виды пенсий, источники их финансирования, предусматривать условия и порядок приобретения права на отдельные виды пенсий конкретными категориями лиц.

Нахождение ребенка до достижения возраста 18 лет на иждивении родителей презюмируется, исходя из понятия ребенка, установленного в п.1 ст.54 Семейного кодекса РФ (СК РФ). До достижения 18 лет обязанность по содержанию детей возложена на их родителей (п.1 ст.80 СК РФ), что освобождает детей, не достигших 18 лет, от необходимости доказывать факт нахождения на иждивении родителей.

Однако, необходимость доказывания факта нахождения совершеннолетних лиц на иждивении родителей, установленная в пенсионном законодательстве, проистекает из установленной законодателем презумпции трудоспособности лица, достигшего 18 лет, обладающего в силу закона полной дееспособностью. Следовательно, судебной проверке при принятии решения о повышении фиксированной выплаты к страховой пенсии подлежит наличие у лица, чье нахождение на иждивении оспаривается, собственного источника средств к существованию.

Как указывает Конституционный Суд РФ, принятым в действующем законодательстве смыслом понятия «иждивение» является нахождение лица на полном содержании кормильца или получение от него такой помощи, которая является для него постоянным и основным источником средств к существованию (Определение Конституционного Суда РФ от 03.10.2006 №407-О).

При этом само по себе наличие у нетрудоспособного лица, получающего материальную помощь от другого лица, иного дохода, не исключает возможности признания его находящимся на иждивении согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Определении от 30.09.2010 №1260-О-О.

В соответствии с ч.3 ст.17 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ) лицам, на иждивении которых находятся нетрудоспособные члены семьи, указанные в пп.1, 3 и 4 ч.2 ст.10 настоящего Федерального закона, повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности устанавливается в сумме, равной одной третьей суммы, предусмотренной ч.1 ст.16 настоящего Федерального закона, на каждого нетрудоспособного члена семьи, но не более чем на трех нетрудоспособных членов семьи.

В соответствии с положениями ст.10 Федерального закона РФ от 28.12.2013 №400-ФЗ нетрудоспособными членами семьи кормильца признаются дети, обучающиеся по очной форме обучения по основным образовательным программам в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, в том числе в иностранных организациях, расположенных за пределами территории Российской Федерации, если направление на обучение произведено в соответствии с международными договорами Российской Федерации, до окончания ими такого обучения, но не дольше чем до достижения ими возраста 23 лет.

Нетрудоспособные члены семьи застрахованного лица признаются состоящими на его иждивении, если они находятся на его полном содержании или получают от него помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

При установлении факта полного содержания во внимание принимаются действия кормильца, направленные на обеспечение иждивенца, в данном случае детей, всеми необходимыми жизненными благами (жилье, одежда, обувь, питание и другие предметы жизненной необходимости), отсутствие материальной поддержки от других лиц.

При установлении факта постоянного и основного источника средств к существованию учитывается помощь кормильца, осуществляемая систематически. Степень обеспеченности пенсионера и лица, претендующего на статус иждивенца в каждом конкретном случае определяется путем сопоставления их доходов.

В судебном заседании установлено, что истица является получателем страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, размер пенсии составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., трудоустроена в <данные изъяты>, среднемесячный доход составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.; также трудоустроена в <данные изъяты>, среднемесячный доход составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп.

Истица является матерью Мячина С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мячина А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Истица с сыновьями зарегистрированы по адресу: <адрес>. Затраты по оплате жилищно-коммунальных платежей несет истица.

Мячин С.Н. с ДД.ММ.ГГГГ обучается на бюджетной основе по очной форме обучения в <данные изъяты>, получает стипендию в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., трудоустроен в <данные изъяты> в должности санитара, заработная плата составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., иного дохода не имеет.

Мячин А.Н. с ДД.ММ.ГГГГ обучается на бюджетной основе по очной форме обучения в <данные изъяты>, получает стипендию в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., трудоустроен в <данные изъяты> в должности санитара, заработная плата составляет <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп., иного дохода не имеет.

По материалам дела установлено, что истица еженедельно перечисляет сыновьям Мячину С.Н. и Мячину А.Н. денежные средства на питание и приобретение одежды, что подтверждается сведениями ПАО «Сбербанк России» об операциях по банковской карте Мячиной Е.Н.

Из пояснений истицы, третьих лиц следует, что сыновья истицы находятся на ее иждивении, на ее полном содержании и получают от нее помощь, которая является для них постоянным и основным источником средств к существованию.

Несмотря на то, что в Конституции РФ не раскрывается содержание достаточного уровня жизни, Россия является социальным государством, и ее политика направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь человека (ст.7). Содержание термина «достойная жизнь» дано в Международном пакте 1966 г. «Об экономических, социальных и культурных правах», согласно которому «участвующие в настоящем Пакте государства признают право каждого на достаточный жизненный уровень для него и его семьи, включающий достаточное питание, одежду и жилище, и на непрерывное улучшение условий жизни» (ст.11). Пакт ратифицирован СССР, Россия как его правопреемница, несет все юридические обязательства, вытекающие из него, в том числе по установлению достаточного уровня обеспечения («достойного» - по Конституции РФ).

В соответствии со ст.4 Федерального закона от 24.10.1997 №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по Российской Федерации и в субъектах Российской Федерации (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи) определяется ежеквартально на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума должна учитываться при установлении гражданам Российской Федерации государственных гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении других мер социальной защиты граждан Российской Федерации. Гражданин не может быть признан малообеспеченным, если его совокупный доход превысит прожиточный минимум.

В соответствии с п.82 перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденного Приказом Минтруда России от 28.11.2014 №958н, нахождение нетрудоспособных членов семьи на иждивении подтверждается документами, выданными жилищно-эксплуатационными организациями или органами местного самоуправления, документами о доходах всех членов семьи и иными документами, предусмотренными законодательством Российской Федерации.

Основным условием для признания находящимся на иждивении является то, что по объему материальная помощь, получаемая от кормильца, значительно превышает собственные незначительные доходы иждивенца, которых ему явно недостаточно для нормального существования, а также то, что материальная помощь оказывается постоянно.

На дату назначения истице страховой пенсии согласно Постановлению Правительства Республики Карелия от 07.03.2018 №103-П «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения по Республике Карелия за четвертый квартал 2017 года» величина прожиточного минимума по Республике Карелия, кроме северной части, трудоспособного населения составляет <данные изъяты> руб., что больше получаемых Мячиным С.Н. и МячинымА.Н., проживающих в г.Петрозаводске, денежных средств в размере <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. и <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. соответственно.

Из материалов дела усматривается, что сыновья истицы не располагают достаточным доходом для несения необходимых расходов: проживания, необходимых вещей и продуктов питания, проезда к месту учебы, медицинского обслуживания, т.е. на достаточный жизненный уровень, относятся к одной из наиболее социально незащищенных групп населения (студенты). Они находятся на иждивении матери, имеющий доход в виде пенсии и заработной платы, часть которого постоянно направляется на обеспечение нормального жизненного уровня сыновей.

В связи с изложенным суд приходит к выводу о том, что факт нахождения сыновей на иждивении истицы нашел свое подтверждение в судебном заседании и является установленным.

Таким образом, требование истицы в части признания решения ответчика от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Также подлежит удовлетворению требование истицы о том, чтобы обязать ответчика произвести перерасчет фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости с даты назначений ей страховой пенсии по старости. Как следует из пенсионного дела истицы, к заявлению о назначении пенсии ею были приложены все необходимые документы в отношении ее детей, в том числе сведения о размере их доходов. Соответственно, истица ожидала, что пенсия ей будет назначена с учетом фиксированной выплаты в связи с наличием всех нетрудоспособных членов семьи. Между тем, ответчик назначил истице пенсию без повышения указанной выплаты, при этом оформив отказ решением от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом, право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии в связи с наличием всех трех нетрудоспособных иждивенцев истица имела на дату назначения страховой пенсии (ДД.ММ.ГГГГ), таким образом, суд полагает, что соответствующий перерасчет должен быть ей произведен с указанной даты.

В силу ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истицы подлежат возмещению расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Руководствуясь ст.ст.12, 56, 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск удовлетворить.

Признать решение ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным.

Обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) произвести Мячиной Е. Н. установить повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости в связи с нахождением на иждивении нетрудоспособных членов семьи Мячина С. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Мячина А. Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) в пользу Мячиной Е. Н. государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Петрозаводский городской суд Республики Карелия.

Судья Н.Л. Чернобай

Мотивированное решение изготовлено 10.04.2018.