Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2329/2020 ~ М-1718/2020 от 03.03.2020

Дело № 10RS0011-01-2020-002200-05 (2а-2329/2020)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03.03.2020 г. Петрозаводск

ПЕТРОЗАВОДСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

в составе судьи	Е.В. Лазаревой
при секретаре	А.А. Куценко
с участием представителя административного истца	Д.В. Черепанова, действующего на основании доверенности от 21.11.2019
административного ответчика	Т.Р. Ованнисяна
прокурора	В.В. Радьковой

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Министерства внутренних дел по Республике Карелия к гражданину Республики Армения Ованнисяну Тиграну Робертовичу о временном размещении в специальном учреждении, предусмотренном федеральным законом, регулирующим правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Республики Карелия (далее – административный истец, Министерство) обратилось в суд с административным иском к гражданину Республики Армения Ованнисяну Тиграну Робертовичу (далее – административный ответчик, мигрант) о временном размещении в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан (далее – специальное учреждение) на срок с 03.03.2020 до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02.06.2020 включительно.

В судебном заседании представитель административного истца на требованиях настаивал.

Ованнисян Т.Г. требования фактически не признал, заявив о намерении проживания на территории России, а также получения необходимого лечения.

Заслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, полагавшего заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам:

Ованнисян Т.Г., личность которого установлена в порядке, предусмотренном ст. 10.1 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), гражданства Российской Федерации не имеет, является уроженцем и гражданином Республики Армении.

Мигрант, судим приговорами Кировского районного суд Санкт-Петербурга от:

– 22.04.2015 по ч. 2 ст. 228, ч. 1 ст. 111 УК РФ с применением ч. 3 ст. 69, ст. 70, ч. 5 ст. 74 УК РФ (по совокупности с ранее постановленным приговором) к 3 годам 2 месяцам лишения свободы, освобожден 15.09.2017 по отбытии срока наказания;

– 27.08.2018 по ч. 2 ст. 228 УК РФ к 3 годам 4 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима, освобожден 03.03.2020 по постановлению Сегежского городского суда Республики Карелия от 21.02.2020 в связи с болезнью.

По решению территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции от 26.02.2020 Ованнисян Т.Г. помещен 03.03.2020 в специальное учреждение.

Распоряжением Федеральной службы исполнения наказаний от 07.02.2020 № 216-рн принято решение о нежелательности пребывания административного ответчика в Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости в соответствие с ч. 3 ст. 86 УК РФ. На основании указанного распоряжения должностным лицом территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере миграции, 26.02.2020 принято решение о возбуждении процедуры реадмиссии.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, пояснениями сторон и не оспариваются ими.

В соответствии со статьей 32.2 Закона № 115-ФЗ:

– передача иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения о реадмиссии (п. 1);

– если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, может содержаться в специальном учреждении; в обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность (п. 2);

– доставку иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение, а в случае необходимости в суд, а также доставку иностранного гражданина, подлежащего передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, к месту передачи данному иностранному государству либо до пункта пропуска через Государственную границу Российской Федерации осуществляет территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции (п. 3);

– помещение иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальное учреждение на срок, не превышающий сорока восьми часов, осуществляется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на основании решения руководителя соответствующего территориального органа или его заместителя, а в остальных случаях – только на основании решения суда (пп. 4 и 5);

– содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии (п. 6).

Порядок разрешения требований, являющихся предметом судебного разбирательства, урегулирован главой 26 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ).

Законность и обоснованность распоряжения Федеральной службы исполнения наказаний, принятого в порядке, предусмотренном частью четвертой статьи 25.10 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», а также решения о реадмиссии участниками процесса не оспорена, проверка их обоснованности предметом настоящего судебного разбирательства не является.

В судебном заседании обстоятельств, препятствующих как выезду мигранта за пределы Российской Федерации, так и его возвращению в государство, уроженцем которого он является, не установлено, соответствующих доказательств не представлено.

Фактическая возможность для передачи мигранта на родину в настоящее время отсутствует.

Учитывая вышеизложенное, а также обстоятельства совершенного административным ответчиком преступления при опасном рецидиве преступлений, а само преступление относится к категории тяжких против здоровья населения и общественной нравственности, реальной угрозы общественного порядка, правам и законным интересам иных лиц, учитывая отсутствие действующего документа, удостоверяющего личность (ст. 10, п. 2 ст. 32.2 Закона № 115-ФЗ), а также в целях обеспечения исполнения решения о реадмиссии, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований о помещении мигранта в специальное учреждение.

Поскольку помещение мигранта в специальное учреждение связано с ограничением его свободы, суд, принимая во внимание необходимость обеспечения судебного контроля за законностью и обоснованностью действий Министерства по реадмиссии административного ответчика, в целях недопущения его чрезмерного пребывания в условиях специального учреждения вследствие неоправданных задержек осуществления процедуры реадмиссии, полагает необходимым, с учетом необходимости фактического исполнения решения о реадмиссии, получения проездного документа, организации и приобретения билетов, поместить мигранта в специальное учреждение до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02.06.2020 включительно.

Каких-либо задержек, связанных с несвоевременным принятием мер административным истцом, направленных на получение надлежащих документов, удостоверяющих личность мигранта, в целях исполнения решения о реадмиссии, судом не установлено, имея ввиду то обстоятельство, что освобождение мигранта из мест лишения свободы имело место не ввиду отбытия срока, что является прогнозируемым, а ввиду его болезни.

С учетом обстоятельств дела, необходимости реального исполнения решения суда, срока, на который размещается административного ответчика в специальное учреждение, суд, применительно к положениям части второй статьи 188 КАС РФ, полагает необходимым обратить решение к немедленному исполнению, поскольку вследствие особых обстоятельств замедление исполнения решения может нанести значительный ущерб публичным интересам и невозможности его исполнения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 269, 296, 298 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск удовлетворить.

Произвести временное размещение гражданина Республики Армения Ованнисяна Тиграна Робертовича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02.06.2020 включительно.

Решение суда является основанием для размещения Ованнисяна Т.Р. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, на срок до исполнения решения о реадмиссии, но не более чем на 3 месяца, то есть до 02.06.2020 включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Исполнение решения о сопровождении Ованнисяна Т.Р. в специальное учреждение – Центр временного содержания иностранных граждан Министерства внутренних дел по Республике Карелия, поручить Министерству внутренних дел по Республике Карелия.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение десяти календарных дней со дня принятия судом решения;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья Е.В. Лазарева

Решение в окончательной форме изготовлено 03.03.2020

Срок подачи апелляционной жалобы – 13.03.2020 включительно.