Мотивированное решение по делу № 02-0897/2023 от 19.10.2022

УИД 08RS0001-01-2022-003188-78

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 апреля 2023 года адрес

Мещанский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Титовой И.В., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-897/2023 по иску Дорджиева Евгения Владимировича к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения,

установил:

Истец Дорджиев Е.В. обратился в суд с иском к ответчику Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, оформленное протоколом № 4 от 17.03.2022; обязании поставить истца и членов его семьи на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В обоснование заявленных исковых требований истец указал, что он проходит службу в должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по адрес. Протоколом № 4 от 19.10.2020 Комиссия УФССП России по адрес признала истца нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения. Вместе с тем, протоколом № 1 от 17.03.2022 комиссия центрального аппарата ФССП России отказала истцу в постановке на учет для получения выплаты. Истец полагает данный отказ незаконным, поскольку его выслуга лет на дату подачи заявления составляла более 16 лет, а сам истец и члены его семьи зарегистрированы по месту жительства в жилом помещении, собственник которого не является членом их семьи или близким родственником. Указанные обстоятельства и послужили поводом для обращения истца в суд с данным исковым заявлением.

Представитель истца в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, поддержал письменные возражения, просил в удовлетворении требований отказать.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещался надлежащим образом.

Суд, выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив явившегося свидетеля, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 4 Федерального закона от 30.12.2012 N 283-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных соответствующему федеральному органу исполнительной власти, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, или уполномоченного им руководителя при условии, что сотрудник: 1) не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения; 2) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения и обеспечен общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее 15 квадратных метров; 3) проживает в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 4) является нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеет иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма либо принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти; 5) проживает в коммунальной квартире независимо от размеров занимаемого жилого помещения; 6) проживает в общежитии; 7) проживает в смежной неизолированной комнате либо в однокомнатной квартире в составе двух семей и более независимо от размеров занимаемого жилого помещения, в том числе если в состав семьи входят родители и постоянно проживающие с сотрудником и зарегистрированные по его месту жительства совершеннолетние дети, состоящие в зарегистрированном браке.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.2013 N 369 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации (далее - Правила).

В соответствии с положениями п. 2 Правил, единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи. Членами семьи сотрудника являются лица, указанные в пунктах 1 - 3 части 2 статьи 1 Закона.

Согласно п. 4 Правил, принятие сотрудника на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется при наличии у сотрудника общей продолжительности службы в учреждениях и органах не менее 10 лет в календарном исчислении, определяемой в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В пункте 5 Правил установлено, что в целях постановки на учет для получения единовременной социальной выплаты сотрудник представляет в комиссию по рассмотрению вопросов предоставления единовременных социальных выплат для приобретения или строительства жилого помещения (далее - комиссия) заявление, в котором указываются сведения о совместно проживающих с ним членах его семьи, а также о лицах, членом семьи которых является сотрудник в соответствии со статьями 31 и 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, и указывается, что ранее ему во всех местах прохождения государственной службы, в том числе в учреждениях и органах, единовременные выплаты (субсидии) в целях приобретения (строительства) жилого помещения не предоставлялись.

В соответствии со ст. 31 ЖК РФ, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пп. "б" п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов (например, договора о вселении в жилое помещение) и других доказательств (статья 55 ГПК РФ).

Верховный суд Российской Федерации 15 августа 2016 г. по делу № 11-КГ 16-9 определил, что из содержания положений пункта 2 части 3 статьи 4 Федерального закона от 30 декабря 2012 г. № 283-ФЗ во взаимосвязи с указанной нормой Правил следует, что при определении уровня обеспеченности жилой площадью сотрудника в целях предоставления единовременной социальной выплаты учету подлежит занимаемая сотрудником и членам его семьи по договору социального найма или на праве собственности общая площадь жилого помещения вне зависимости от того, кто является ее нанимателем или собственником.

Как установлено судом и следует из материалов дела, истец проходит службу в должности начальника отделения организации обеспечения установленного порядка деятельности судов УФССП России по адрес.

Выслуга истца составляет 15 лет 10 месяцев.

19 октября 2020 года истец обратился в комиссию УФССП России по адрес с заявлением о принятии на учет для получения единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения его и членов его семьи: супруги фио, ребенка фио, являющейся ребенком-инвалидом.

Решением комиссии УФССП России по адрес по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №4 от 19.10.2020, Дорджиев Е.В., в составе семьи из 3 человек, признан нуждающимся в получении единовременной социальной выплаты.

Решением комиссии центрального аппарата Федеральной службы судебных приставов по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации и в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, членам их семей и гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах принудительного исполнения Российской Федерации, единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения №1 от 17.03.2022, Дорджиеву Е.В., в составе семьи из 3 человек, отказано в постановке на учет для получения единовременной социальной выплаты, в связи с отсутствием условий для получения единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Из материалов дела следует, что истец с супругой и ребенком с 23.04.2014 зарегистрированы по месту жительства по адресу: адрес Булг, д. 73.

фио с 01.08.2018 установлена инвалидность по категории «ребенок-инвалид».

Из выписки из домовой книги следует, что в доме по адресу: адрес Булг, д. 73, помимо истца и членов его семьи зарегистрирован фио (собственник), его жена фио, дети фио, фио, фио и внук фио Истец и члены его семьи указаны в качестве родственников фио – племянник (Дорджиев Е.В.), сноха (фио) и внучка (фиоЕ). Всего в доме вместе с истцом и членами его семьи зарегистрировано по месту жительства 9 человек.

Данный дом общей площадью 139,10 кв.м., принадлежит на праве собственности фио

Истец и члены его семьи проживают в комнате площадью 18 кв.м. в домовладении по адресу: адрес Булг, д. 73, на основании договора безвозмездного пользования комнатой в домовладении от 01.01.2020.

Также судом был допрошен свидетель фио, из показаний которого следует, что истец не является родственником свидетеля; что свидетель не считает истца своим родственником; что истец и его семья занимают одну комнату в доме.

Вместе с тем, данные показания свидетеля могут быть приняты судом во внимание, поскольку противоречат другим собранным доказательствам по делу, и в отсутствие доказательств, подтверждающих данные объяснения, не могут быть положены в основу решения суда.

Суд, оценив представленные доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что поскольку в финансовом лицевом счете истец и члены его семьи указаны в качестве родственников собственника жилого помещения, постольку в данное жилое помещение они были вселены в качестве членов его семьи, в связи с чем обеспеченность истца и членов его семьи составляет более 15 кв.м. (139,10 / 9).

То обстоятельство, что между истцом и собственником домовладения был заключен договор безвозмездного пользования комнатой, правового значения для дела не имеет, поскольку истец и члены его семьи были зарегистрированы и соответственно вселены в жилой дом, в установленном законом порядке, с указанием в жилищных документах степени родственных отношений, в связи с чем они наравне с собственником и иными зарегистрированными гражданами имеют право пользоваться всеми помещениями жилого дома. Таким образом, заключение договора безвозмездного пользования комнатой не свидетельствует о том, что собственник домовладения, вселяя истца и его сына в принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение и регистрируя их в данном жилом помещении, не признавал за ними право пользования жилым помещением как за членами своей семьи и определял их права иначе, чем это предусмотрено статьей 31 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Принимая во внимание, что истец и члены его семьи были вселены в принадлежащий фио жилой дом как члены семьи собственника жилого помещения, следовательно, жилая площадь в виде жилого дома, где был зарегистрирован по месту жительства на период принятия оспариваемого решения Комиссии истец, должна учитываться при определении общей площади жилого помещения, занимаемого истцом и членами его семьи, при оценке нуждаемости истца в жилом помещении.

Таким образом, у суда не имеется правовых оснований для признания незаконным решение комиссии центрального аппарата ФССП России по рассмотрению вопросов предоставления сотрудникам органов принудительного исполнения Российской Федерации единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от 17.03.2022 и соответственно обязании ответчика поставить истца на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

При таких обстоятельствах суд отказывает истцу в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Дорджиеву Евгению Владимировичу в удовлетворении иска к Федеральной службе судебных приставов России о признании незаконным решение комиссии, обязании поставить на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Мещанский районный суд адрес.

Судья Титова И.В.

Мотивированное решение составлено 12 апреля 2023 года

1