Решение по делу № 2-1333/2020 от 21.09.2020

Дело № 2-1333/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

01 декабря 2020 года                                                            г. Ишимбай                 

Ишимбайский городской суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Шагизигановой Х.Н.

при секретаре Бадртдиновой Д.Н.,

с участием представителя истца Давлетьярова Ф.А., представителя административного ответчика Даутовой Р.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гареева Рудаля Анасовича к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в несовершении действий по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка, обязании ответчиков в месячный срок с момента вступления в силу решения суда совершить действия по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка,

У С Т А Н О В И Л :

Гареев Р.А. обратился в Октябрьский районный суд г. Уфы с административным иском к администрации ГО г. Ишимбай РБ о признании бездействия администрации ГО г. Ишимбай незаконным, обязании в месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу совершить действия по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> 19.08.2020 административный иск был уточнен, соответчиком привлечен также КУС Минземимущества по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю, к которому предъявлены те же требования.

Определениями Октябрьского районного суда г. Уфы от 21.08.2020 осуществлен переход к рассмотрению дела по правилам Гражданского процессуального кодекса РФ, дело передано по подсудности в Ишимбайский городской суд РБ, далее принято к производству Ишимбайского городского суда.

Определением Ишимбайского городского суда РБ принято уточненное исковое заявление, в котором Гареев Р.А., указав в качестве соответчиков администрацию городского поселения г. Ишимбай МР Ишимбайский район РБ (далее - администрация ГП г. Ишимбай), КУС Минземимущества по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю (далее - КУС), просит о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в несовершении действий по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, обязании ответчиков в месячный срок с момента вступления в силу решения суда совершить действия по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>

В обоснование требований указано, что истцом в соответствии с пп. 6 п. 4 ст. 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) в Администрацию ГП г. Ишимбай РБ подано заявление о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящего в муниципальной собственности, с кадастровым номером № расположенном по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., назначением -для размещения объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики посредством электронной приемной органов власти РБ. 07.07.2020 письмом № 3498 КУС предоставил ответ о том, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН) земельный участок с кадастровым номером № является обособленным земельным участком, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности третьему лицу, но при этом согласно прилагаемой выписке ЕГРН от 07.08.2020 г. № установлено, что в сведениях о земельном участке с кадастровым номером № отсутствуют сведения: кадастровые номера расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости, объектов недвижимости, из которых образован объект недвижимости, образованных объектов недвижимости, сведения о собственнике земельного участка, что позволяет сделать вывод - письмом от 07.07.2020 г. № 3498 со стороны КУС предоставлены неверные сведения, на основании чего было отказано в организации проведения торгов. Так же со стороны Ответчиков нарушен п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» при рассмотрении обращения граждан в 30-дневный срок, т.к. заявление Административным истцом было подано 29.04.2020 г., а ответ фактически зарегистрирован 07.07.2020. Земельный участок, испрашиваемый истцом, поставлен на кадастровый учет 04.06.2016, что подтверждается Справочной информацией по объектам недвижимости согласно сведениям официального сайта Федеральной службы государственной регистрации,. кадастра и картографии Росреестр (rosreestr.ru), может быть предметом гражданского оборота.

В судебное заседание не явились представители ответчика КУС Минземимущества по Ишимбайскому району и г. Ишимбаю, третьих лиц Управления Росреестра по РБ, ФГБУ ФКП Ростреестра по РБ, надлежаще извещены, не просили отложить судебное заседание, не представили суду доказательства уважительности причин неявки, в связи с чем с учетом мнения явившихся лиц на основании ст. 157 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца Давлетьяров Ф.А., в судебном заседании поддержал уточненный иск, подтвердил изложенные в исковом заявлении обстоятельства, пояснил, что 29.04.2019 подали заявление о проведении аукциона на земельный участок площадью <данные изъяты> находящийся в муниципальной собственности. После этого администрация ГП и КУС бездействовали, ответ получили от 07.07.2020. Хотя по ЕГРН земельный участок ничем не обременен, ответ ошибочен, неправильно отказано в проведении аукциона. В течение месяца должны были рассмотреть, тянули до 3 мес. Никаких проблем в проведении аукциона не видят.

Представитель ответчика администрации ГП г. Ишимбай Даутова Р.А. в судебном заседании не признала иск, пояснила, что ответ дан позже, но правильный. Единое землепользование - это участок, в который входят другие участки, там может быть вид разрешенного использования, может и не быть, но объектами торгов они не могут быть, нужно их выделять из единого землепользования, тогда могут быть объектами прав. Самостоятельным объектом этот земельный участок № не может быть, входит в единое землепользование №, на которое по ЕГРН зарегистрировано право собственности за МТС. Отдельное право собственности на земельный участок № может быть и не зарегистрировано, если зарегистрировано право на земельный участок № - единое землепользование. Они являются ненадлежащими ответчиками. В списке обособленных участков, входящих в единое землепользование №, земельный участок № указан первым в выписке из ЕГРН от 16.07.2020, изменений не было.

Выслушав перечисленных лиц, изучив материалы дела, личного, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (статья 129), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

На основании ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом. Принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом,

Согласно ст. 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями Земельного Кодекса.

Согласно п. 1 ст.39,3 Земельного Кодекса РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи

Решение о проведении аукциона по продаже земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (далее также - аукцион), принимается уполномоченным органом, в том числе по заявлениям граждан или юридических лиц, что закреплено в ст. 39.11 Земельного Кодекса РФ.

Судом установлено, что Гареев Р.А. 29.04.2020 обратился в Администрацию ГП г. Ишимбай РБ с заявлением о проведении аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты>., назначением -для размещения объектов связи, радиовещания, телевидения, информатики посредством электронной приемной органов власти РБ (<данные изъяты>).

07.07.2020 за исх. № Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений РБ по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю в лице и.о. председателя Габитова А.М. направил Гарееву Р.А. письменный ответ с отказом в удовлетворении заявления, в котором указал, что согласно сведениям ЕГРН земельный участок с кадастровым номером № является обособленным земельным участком, входящим в единое землепользование с кадастровым номером №, принадлежащее на праве собственности третьему лицу, в связи с чем не представляется возможным организовать аукцион по предоставлению указанного земельного участка.

Судом была истребованы выписки из ЕГРН на земельные участки с кадастровыми номерами №, а также выписка из ЕГРН предоставлена представителем ответчика Даутовой Р.А. Из представленных суду выписок из ЕГРН от 27.10.2020 следует, что действительно правообладателем земельного участка с кадастровым номером № (единое землепользование), местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир дом. Участок находится примерно в 240 м по направлению на юго-восток от ориентира. Почтовый адрес ориентира: <адрес> является с 10.08.2012 года ПАО «Мобильные ТелеСистемы», вид, номер и дата государственной регистрации - собственность, №, 10.08.2012. В особых отметках указаны кадастровые номера обособленных (условных) участков, входящих в единое землепользование: №; право зарегистрировано на объект недвижимости с видом разрешенного использования: для размещения и использования по назначению базовой станции МТС.

Таким образом, довод представителя ответчика полностью подтвержден, на спорный земельный участок, входящий в единое землепользование, на которое зарегистрировано право собственности иного юридического лица в установленном законом порядке, администрация ГП г. Ишимбай РБ и КУС не имеет полномочий организовать и объявлять     аукцион, поскольку в муниципальной собственности не находится. Право пользования, владения, распоряжения указанным земельным участком полностью принадлежит ПАО «Мобильные ТелеСистемы»,     к которому Гареев Р.А. напрямую вправе обратиться за приобретением земельного участка по законным основаниям (договор и т.д.).

Действительно, ответчиками допущено нарушение срока рассмотрения обращения Гареева Р.А., предусмотренного п. 1 ст. 12 Федерального закона от 02.05.2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», однако в данном случае нарушение срока не является основанием для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об оставлении     искового заявления Гареева Р.А. без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Гареева Рудаля Анасовича к администрации городского поселения город Ишимбай муниципального района Ишимбайский район РБ, Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по Ишимбайскому району и городу Ишимбаю о признании незаконным бездействия ответчиков, выразившегося в несовершении действий по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, обязании ответчиков в месячный срок с момента вступления в силу решения суда совершить действия по подготовке и организации аукциона по продаже земельного участка с кадастровым номером №, расположенным по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты>. отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Ишимбайский городской суд РБ в апелляционном порядке в течение одного месяца с момента принятия мотивированного решения - 08.12.2020 г.

Судья               Х.Н. Шагизиганова