Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1518/2015 ~ М-14618/2014 от 01.01.2015

                                                               Дело № 2-1518/15

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«03» марта 2015 года                                                                                    город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Щедриной О.С.,

при секретаре Паниной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Межрайонной ИФНС России № *** по Амурской области об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации З.,-

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС России № *** по Амурской области обратилась в суд с данным заявлением, в обоснование заявленных требований указав, что З. (далее - Налогоплательщик, Должник) с *** г. состоит на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России №*** по Амурской области (далее - Инспекция, налоговый орган). В соответствии с п.1 ст.45 Налогового кодекса РФ (далее - НК РФ) налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. В соответствии с п. 3 ст.46 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика - организации или индивидуального предпринимателя на счетах в банках. Пунктом 1 ст.47 НК РФ предусмотрено, что в случае недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со ст.46 НК РФ. Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве), с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

В связи с осуществлением предпринимательской деятельности за налогоплательщиком числиться задолженность по УСНО в сумме *** *** копеек (согласно декларации за 2013 год, налог – ***, пеня – ***) Всего на сумму *** *** копеек. Задолженность в добровольном порядке Налогоплательщиком не оплачена, поэтому Инспекцией в соответствии со ст.69, 70 НК РФ выставлено и направлено в адрес Должника требование об уплате налога, сбора, пени, штрафа от *** №***, в котором предлагалось погасить числящуюся за ним задолженность. В установленный срок задолженность по вышеуказанному требованию Должником не оплачена, в связи с чем налоговым органом принято Решение о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика (плательщика сборов, налогового агента) в банках, а также электронных денежных средств от *** *** на сумму всего *** *** копеек (в том числе налог – ***, пеня – *** *** копеек) В связи с неисполнением Налогоплательщиком обязанности по уплате налогов в бюджет, Инспекцией на основании ст.47 НК РФ вынесено Решение от *** *** о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика на сумму всего *** *** копеек (в том числе налог – ***, пеня – *** *** копеек)

На основании указанного решения вынесено постановление от *** *** о взыскании налога (сбора) за счет имущества З. на сумму всего *** *** копеек. (в том числе налог – ***, пеня – *** *** копеек), которое направлено в ОСП №*** по г.Благовещенску УФССП по Амурской области для исполнения. ОСП №*** по г.Благовещенску УФССП по Амурской области вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства от *** №***. Несмотря на все принятые меры сумма задолженности З. перед бюджетом РФ по состоянию на *** составляет *** *** копейка.. В соответствии с ч.4 ст.67 Закона об исполнительном производстве, если исполнительный документ не является судебным актом и выдан не на основании судебного акта, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации. Согласно ч.2 ст.27 Конституции Российской Федерации каждый может свободно выезжать за пределы Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации имеет право беспрепятственно возвращаться в Российскую Федерацию. На основании ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой мере это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. В силу п.5 ст. 15 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон о порядке выезда) право гражданина Российской Федерации на выезд из Российской Федерации может быть временно ограничено в случаях, если он уклоняется от исполнения обязательств, наложенных на него судом, до исполнения обязательств, либо до достижения согласия сторонами. В Определении от 24.02.2005 №291-0 Конституционный Суд Российской Федерации указал, что предусмотренная п. 5 ст. 15 Закона о порядке выезда возможность временного ограничения права гражданина на выезд из Российской Федерации в случае уклонения от исполнения обязательств, наложенных на него судом, направлена на защиту конституционно значимых целей и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права заявителя. Системное толкование положений ст.2 и п. 15 ч.1 ст.64 Закона об исполнительном производстве позволяет сделать вывод о том, что временное ограничение выезда за пределы Российской Федерации является мерой, направленной на правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Необходимость применения временного ограничения выезда З. за пределы Российской Федерации возникла в результате его деятельности в качестве индивидуального предпринимателя и является мерой, направленной на обеспечение взыскания с него налогов и налоговых санкций. Рассмотрение вопроса об установлении для Должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации Законом об исполнительном производстве либо каким-либо иным федеральным законом связано в первую очередь со статусом человека и гражданина Российской Федерации, а не со статусом должника и его экономической деятельности, так как данная мера ограничивает установленное ст. 27 Конституции РФ право личности на свободу передвижения.

Просит установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации З..

В судебное заседание не явился представитель заявителя, представитель заинтересованного лица ОСП № *** г. Благовещенску, УФССП России по Амурской области, заинтересованное лицо – З. судебный пристав исполнитель ОСП № *** ТретьеЛицо1 извещены надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, причины неявки в судебное заседание суду не известны.

Суд, руководствуясь ст.ст. 35, 113, 118, 167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Неисполнение указанной конституционной обязанности может повлечь ограничение прав человека и гражданина на свободное передвижение, выбор места пребывания и жительства, гарантированных статьей 27 (часть 1) Конституции Российской Федерации, путем установления для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

Возможность такого ограничения прав человека и гражданина предусмотрена положениями Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии с частью 4 статьи 67 Федерального закона «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ, сумма задолженности по которому превышает десять тысяч рублей, или исполнительный документ неимущественного характера выдан не на основании судебного акта или не является судебным актом, то взыскатель или судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении для должника временного ограничения на выезд из Российской Федерации.

В данном случае с учетом конкретных обстоятельств дела право должника на выезд из Российской Федерации может временно ограничен судом в соответствии с настоящим Федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты законных интересов взыскателя налоговых платежей, что согласуется с положениями статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации.

В ходе судебного разбирательства с установлено, что З.. применяет систему налогообложения в виде единого налога на вмененный доход, является плательщиком налога.

Согласно пункту 1 статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации в случае, предусмотренном пунктом 7 статьи 46 настоящего Кодекса, налоговый орган вправе взыскать налог за счет имущества, в том числе за счет наличных денежных средств налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, и с учетом сумм, в отношении которых произведено взыскание в соответствии со статьей 46 настоящего Кодекса.

Взыскание налога за счет имущества налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя производится по решению руководителя (заместителя руководителя) налогового органа путем направления на бумажном носителе или в электронной форме в течение трех дней с момента вынесения такого решения соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном Федеральным законом «Об исполнительном производстве», с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей

    В связи с образовавшейся задолженностью по оплате налога Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы *** по Амурской области в порядке статьи 47 НК РФ вынесено требование *** от *** года о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов; решение *** от *** года, о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств, решение *** от *** г. о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика; постановление о взыскании задолженности за счет имущества налогоплательщика в порядке статьи 47 НК РФ *** лот *** года, и направлены для взыскания в отдел судебных приставов *** по г.Благовещенску УФССП России по Амурской области.

    Согласно имеющимся в материалах дела копий исполнительных производств, в отношении З. возбуждены исполнительные производства: № *** от ***, *** от ***, № *** от ***, № *** от *** в пользу МИФНС № *** по Амурской области на общую сумму в размере *** *** копейка.

Судом установлено, что принятые судебным приставом меры принудительного исполнения не привели к фактическому исполнению требований исполнительного документа, до настоящего времени названные решения налогового органа о взыскании налога и пени не исполнены, образовавшаяся задолженность в полном объеме не погашена. Должник предпринимает меры к погашению задолженности, однако следует отметить, что сумма, установленная ко взысканию в рамках исполнительного производства N ***, составляет ***, что указывает на существенный характер задолженности.

Из материалов исполнительного производства следует, что в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, требования исполнительного документа не были исполнены, должник указал на затруднительное материальное положение, что не является уважительной причиной не исполнять требования исполнительного документа.

По состоянию на *** года задолженность З. по налоговым платежам составляет *** *** копейка.

По состоянию на *** года задолженность З. по налоговым платежам составляет *** *** копеек.

Заявление налогового органа о введении ограничений на выезд должника в данном случае не преследует цели его наказания за неплатежеспособность, а направлено лишь на фактическое исполнение требований исполнительного документа.

С учетом изложенного, требования Межрайонной ИФНС № *** по Амурской области об установлении временного ограничения на выезд за пределы Российской Федерации в отношении З. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России *** по Амурской области - удовлетворить.

Установить временное ограничение на выезд за пределы Российской Федерации З., *** года рождения, до исполнения обязательств по исполнительному производству № ***

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Благовещенский городской суд в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме.

Судья                                                       Щедрина О.С.

Решение в окончательной форме изготовлено *** г.