Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-8934/2021 ~ М-8436/2021 от 26.10.2021

Производство№ 2-8934/2021

УИД28RS0004-01-2021-012401-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 декабря 2021 года город Благовещенск

Благовещенский городской суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Астафьевой Т.С.,

при секретаре Дробяскиной К. А.

с участием истца АВ., третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора- судебного пристава-исполнителя ЖА,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению АВ об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

установил:

АВ обратилась в суд с настоящим исковым заявлением, указав, что судебным приставом-исполнителем в рамках исполнительного производства № 333731/21/28027-ИП от 13.10.2021 г. было вынесено постановление о взыскании с АВ. исполнительского сбора на сумму 1000 руб., в следствие чего из пенсии административного истца удержано 50 % от суммы долга, о чем сообщено по смс оповещению 14.10.2021 года. Однако, до момента вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора (13.10.2021 года) АВ не была извещена о возбуждении исполнительного производства. Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа ей представлен не был. Исполнительное производство № 333731/21/28027-ИП возбуждено 13.10.2021 года, а удержание из пенсии произведено уже 14.10.2021 года. Счет, с которого произведено списание, предназначен для зачисления алиментов, с которого удержание в силу действующего законодательства запрещено. На основании изложенного, просит суд освободить или уменьшить исполнительский сбор в размере 1000 руб.

Ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по городу Благовещенску ЮА, представители третьих лиц УФССП по Амурской области, Межрайонной ИФНС России № 1 по Амурской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства уведомлены надлежащим образом. Суд определил в порядке ст. 167 ГПК РФ рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании истец настаивала на заявленных требованиях, в обоснование привела те же доводы, что изложены в исковом заявлении. Просит иск удовлетворить.

Судебный пристав-исполнитель ОСП № 2 по г. Благовещенску ЖА указала, что, действительно, АВ. не была уведомлена надлежащим образом о возбуждении исполнительного производства № 304862/21/28027-ИП от 26.08.2021 г.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Из материалов дела следует, что на основании судебного приказа № 2а-1977/2021 от 26.07.2021 года, выданного мировым судьей амурской области по Благовещенскому городскому судебному участку № 2, о взыскании с АВ. задолженности по налогам в размере 1831, 55 руб., судебным приставом-исполнителем Отдела судебных приставов № 2 по г. Благовещенску УФССП России по Амурской области 26.08.2021 года возбуждено исполнительное производство № 304862/21/28027-ИП.

Из содержания указанного постановления следует, что требования, содержащиеся в исполнительном документе, подлежат исполнению должником в течение 5-ти дней с момента получения копии настоящего постановления. Так же в постановлении имеется предупреждение должника о том, что в случае неисполнения исполнительного документа без уважительных причин в срок, предоставленный для добровольного исполнения, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7 % от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

12 октября 2021 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по г. Благовещенску ЖА вынесено постановление о взыскании с АВ. исполнительского сбора в размере 1000 рублей, на основании которого, 13 октября 2021 года в связи с окончанием исполнительного производства № 304862/21/28027-ИП, возбуждено исполнительное производство № 333731/21/28027-ИП, предмет исполнения: взыскание с АВ. исполнительского сбора в размере 1000 руб.

Истцом ставится вопрос об уменьшении или освобождении ее от исполнительского сбора, в связи с тем, что она не была извещена о возбуждении исполнительного производства.

В соответствии с ч.ч. 1 - 3 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Вопросы, связанные с возбуждением исполнительного производства, регламентированы статьей 30 поименованного закона, которой установлено, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, и направляет копию этого постановления не позднее дня, следующего за днем его вынесения, взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (части 11 и 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено Законом N 229-ФЗ (часть 12 статьи 30 указанного закона).

Таким образом, законодательство связывает начало течения срока на добровольное исполнение требований исполнительного документа с днем получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства.

Верховный Суд Российской Федерации в пункте 78 постановления Пленума от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" дал разъяснение, что по смыслу части 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Такое толкование нормы материального права согласуется с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 г. N 13-П, согласно которой исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично - правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения, а также зачисляется в бюджет.

Из системного анализа приведенных законоположений следует, что в качестве штрафной санкции характера исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, то есть привлечение должника к ответственности за неисполнение требований исполнительного документа в виде взыскания исполнительского сбора возможно исключительно при наличии у судебного пристава-исполнителя достоверных сведений о получении должником постановления о возбуждении исполнительного производства и предоставлении срока для добровольного исполнения требований исполнительного листа, но исполнение не произведено.

Такое толкование закона приведено и в Методических рекомендациях о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 8 июля 2014 г. N 0001/16, содержащих указание о том, что в силу требований Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора судебный пристав-исполнитель или руководитель группы принудительного исполнения устанавливает наличие одновременно следующих обстоятельств: истечение срока, установленного должнику для добровольного исполнения требований исполнительного документа; документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах (пункт 2.1).

Между тем, материалы дела не содержат относимых и допустимых доказательств направления и получения АВ. копии постановления о возбуждении исполнительного производства № 304862/21/28027-ИП от 26.08.2021 г., что в судебном заседании не оспаривалось судебным приставом-исполнителем ОСП № 2 по городу Благовещенску ЖА, и, в свою очередь, исключает возможность применения к должнику штрафной санкции в виде взыскания исполнительского сбора ввиду отсутствия виновного противоправного бездействия должника - АВ в неисполнении исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 333731/21/28027-░░, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░ № 2 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░ 12.10.2021 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ № 304862/21/28027-░░ ░░ 26.08.2021 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░ ░░░░░░░░░

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 13 ░░░░░░░ 2021 ░░░░.