Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-10887/2020 ~ М-7099/2020 от 10.08.2020

Копия

Дело № 2-10887/2020

    24RS0048-01-2020-009126-02

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

07 октября 2020 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Татарниковой Е.В.,

при секретаре    Ефремовой Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства лесного хозяйства Красноярского края к ИП Шевелев А.А. о возложении обязанности по устранению нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Министерство лесного хозяйства Красноярского края обратилось в суд с иском к ИП Шевелев А.А. о возложении обязанности по устранению нарушения лесного законодательства, приостановлении деятельности. Требования мотивированы тем, что на основании договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Агентством лесного хозяйства Красноярского края (Арендодатель) и ООО «Резонанс» (Арендатор, Лесопользователь) заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору переданы ИП Шевелев А.А. По указанному договору аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 1,00 га, расположенный в Красноярском крае, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Емельяновское лесничество» (совхоз «Элита») квартал 10 (части выделов 2,3). Согласно договору аренды лесопользователь использует арендуемый лесной участок для осуществления рекреационной деятельности. По информации КГБУ «Емельяновское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) лесопользователя укомплектован не в полном объеме. Так ПСПИ не укомплектован: средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальными перевязочными пакетами - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров. По мнению истца, в результате бездействия лесопользователя нарушаются правила пожарной безопасности в лесах, что в случае возникновения пожара может затруднить процесс ликвидации возникшего пожара и увеличить вероятность повышения класса опасности пожарной обстановки, повлечь неблагоприятное воздействие на окружающую среду и, создать угрозу жизни и здоровью населения (неопределенного круга лиц).

Со ссылкой на изложенные обстоятельства, истец просит обязать ИП Шевелев А.А. в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу доукомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря в соответствие с требованиями действующего законодательства следующим оборудованием и инвентарем: средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальными перевязочными пакетами - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров. Приостановить деятельность ИП Шевелев А.А. по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения ответчиком требований к комплектации пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Представитель истца Министерства лесного хозяйства Красноярского края в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Ответчик – ИП Шевелев А.А., действующий на стороне третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – представитель КГБУ «Емельяновское лесничество» в судебное заседание также не явились, о дне слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом по месту регистрации юридического лица. Согласно отчету об отслеживании корреспонденции, размещенном на официальном сайте «Почта России», корреспонденция, направленная в адрес ответчика возвращена с отметкой об истечении срока хранения; возражений по существу заявленных требований со стороны ответчика в суд не представлено.

По смыслу ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве.

Суд признает ответчика надлежаще извещенным о времени и месте судебного заседания, так как ответчик не проявил должной осмотрительности и не обеспечил получение поступающей по его месту жительства и регистрации почтовой корреспонденции, поэтому на нем лежит риск возникновения неблагоприятных последствий в результате неполучения судебных извещений.

Принимая во внимание вышеизложенные обстоятельства, суд полагает возможным рассмотреть заявленные требования в отсутствие не явившихся лиц в порядке заочного производства в соответствие со ст.ст. 167, 233 ГПК РФ.

Выслушав доводы представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 1 ФЗ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под пожарной безопасностью понимается состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров; пожар - неконтролируемое горение, причиняющее материальный ущерб, вред жизни и здоровью граждан, интересам общества и государства.

В силу статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов.

В соответствии со статьей 53 Лесного кодекса РФ меры пожарной безопасности в лесах включают в себя: предупреждение лесных пожаров; мониторинг пожарной опасности в лесах и лесных пожаров; разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров; иные меры пожарной безопасности в лесах. Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесным планом субъекта Российской Федерации, лесохозяйственным регламентом лесничества, лесопарка и проектом освоения лесов. Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации. Классификация природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В силу частей 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров. Меры противопожарного обустройства лесов включают в себя: строительство, реконструкцию и эксплуатацию лесных дорог, предназначенных для охраны лесов от пожаров; прокладку просек, противопожарных разрывов, устройство противопожарных минерализованных полос; строительство, реконструкцию и эксплуатацию пожарных наблюдательных пунктов, пунктов сосредоточения противопожарного инвентаря; устройство пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения; проведение работ по гидромелиорации; снижение природной пожарной опасности лесов путем регулирования породного состава лесных насаждений; проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов; иные определенные Правительством Российской Федерации меры.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

В силу части 3 названной статьи указанные в части 2 настоящей статьи меры противопожарного обустройства лесов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, в аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пп. "в" п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 июня 2007 г. N 417, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования.

В соответствии с ч. 7 ст. 53.1 Лесного кодекса РФ, п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, Приказом Минприроды РФ от 28.03.2014 г. N 161 установлены нормативы обеспеченности и нормы средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов. Эти нормы обязаны соблюдать юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов.

В силу части 2 статьи 24 Лесного кодекса РФ невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесного участка или договоров купли-продажи лесных насаждений, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или безвозмездного пользования лесным участком, прекращения публичного сервитута.

В соответствии с п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

По смыслу п. 1 ст. 1065 ГК РФ указанные нормы выполняют предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь одним из способов защиты гражданских прав.

Как следует из материалов дела, между Агентством лесного хозяйства Красноярского края (Арендодатель) и ООО «Резонанс» (Арендатор, Лесопользователь) заключен договор аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ права и обязанности по договору переданы ИП Шевелев А.А.

По указанному договору аренды Арендодатель, действующий в соответствии со статьями 72 и 74 Лесного кодекса Российской Федерации, предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок общей площадью 1,00 га, расположенный в Красноярском крае, на территории государственного лесного фонда КГБУ «Емельяновское лесничество» (совхоз «Элита») квартал 10 (части выделов 2,3).

Согласно договору аренды лесопользователь использует арендуемый лесной участок для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно п.п. е, ж п. 13 договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, арендатор обязан соблюдать требования «Правил пожарной безопасности в лесах», «Правила санитарной безопасности в лесах РФ», в случае возникновения лесного пожара на лесном участке обеспечивать его тушение. Осуществлять мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в объемах и сроки, которые указаны в проекте освоения лесов и приложения № за счет собственных средств.

В силу положения п. 29 договора аренды лесного участка, срок действия договора устанавливается 49 лет с момента государственной регистрации.

Согласно приказу Министерства лесного хозяйства Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ №-од пожароопасный сезон 2020 года на территории Емельяновского лесничества открыт с ДД.ММ.ГГГГ.

По информации КГБУ «Емельяновское лесничество» от ДД.ММ.ГГГГ пункт сосредоточения противопожарного инвентаря (ПСПИ) лесопользователя, в нарушение пункта п. 13 Правил противопожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 417, и нормативов обеспеченности и норм средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 161, укомплектован не в полном объеме.

Так согласно указанным выше нормативам, утвержденных приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ N 161, для осуществления рекреационной деятельности на земельных участках до 10 га арендованной площади ПСПИ должен быть укомплектован: средствами индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров; индивидуальными перевязочными пакетами - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Данные средства индивидуальной защиты в пункте сосредоточения противопожарного инвентаря ответчика отсутствют. Доказательств обратного не представлено.

Оценивая представленные и исследованные в судебном заседании доказательства, суд принимает во внимание, что в ходе судебного разбирательства установлено, что деятельность ИП Шевелев А.А. осуществляется с нарушением действующего законодательства, ответчиком ненадлежащим образом выполняются полномочия в области лесных отношений в части охраны лесов от пожаров, не организовано обеспечение имеющихся на территории лесного участка, расположенного: Красноярский край, Березовский район, Емельяновское лесничество, Емельяновское участковое лесничество (совхоз «Элита») квартал 10 (части выделов 2,3), общей площадью 1,0 га, средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, что создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, причинения вреда жизни, здоровью неопределенного круга граждан, негативно сказывается на пожарной безопасности лесов, окружающей среде и экологической безопасности в целом. Указанные обстоятельства ответчиком не оспорены иными доказательствами, вопреки ст. 56 ГПК РФ, не опровергнуты.

При таких обстоятельствах, с учетом установленного в ходе судебного разбирательства нарушения ответчиком требований по укомплектованию ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров, суд находит требования истца о возложении обязанности по устранению нарушения лесного законодательства обоснованными и подлежащими удовлетворению. С учетом разумности, объема выполнения обязательных мероприятий по укомплектованию, соблюдения баланса интересов сторон договора, полагает возможным установить срок исполнения обязательств обеспечение имеющихся на территории лесного участка ПСПИ средствами предупреждения и тушения лесных пожаров в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Кроме того, суд полагает необходимым удовлетворить заявленные требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края о приостановлении деятельности ИП Шевелев А.А. в рамках договора аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ №, как деятельности, осуществляемой с нарушением действующего лесного законодательства, до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря, поскольку осуществление деятельности на арендованном земельном участке при отсутствии готовности к пожароопасному сезону требований нарушает права и законные интересы населения на безопасные условия жизни и может создавать угрозу причинения гражданам вреда.

В силу требований ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден в силу закона, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Учитывая, что истец, являющийся государственным органом, был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче данного иска в силу закона (пп. 19 п. 1 ст.333.36 НК РФ), суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину по данному делу в сумме 300 руб. (на основании пп.3 п. 1 ст. 333.19).

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Министерства лесного хозяйства Красноярского края удовлетворить.

Обязать Индивидуального предпринимателя Шевелев А.А. в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу укомплектовать пункт сосредоточения противопожарного инвентаря следующим оборудованием и инвентарем:

- средства индивидуальной защиты лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров;

индивидуальные перевязочные пакеты - по числу лиц, участвующих в мероприятиях по недопущению распространения лесных пожаров.

Приостановить деятельность Индивидуального предпринимателя Шевелев А.А. по договору аренды лесного участка от ДД.ММ.ГГГГ № как деятельность, осуществляемую с нарушением действующего лесного законодательства до выполнения мероприятия по укомплектованию пункта сосредоточения противопожарного инвентаря.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя Шевелев А.А. государственную пошлину в доход бюджета городского округа г. Красноярск в размере 300 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения. Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Е.В. Татарникова

Текст мотивированного решения изготовлен 29.102020

Копия верна

судья Е.В.Татарникова