Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-891/2016 ~ М-897/2016 от 18.07.2016

Дело № г

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2016 года                                п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Кирсановой Н.В., при секретаре Кустовой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Жариковского сельского поселения <адрес> к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

У С Т А Н О В И Л :

Истец - Администрация Жариковского сельского поселения обратилась в суд с иском о признании за Жариковским сельским поселением <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю к ФИО1 принадлежащую ему на основании свидетельства о праве собственности на земельную долю от ДД.ММ.ГГГГ № из состава земель сельскохозяйственного назначения сельскохозяйственного массива бывшего совхоза «Соколовский» с кадастровым номером 25:14:000000:55, площадью 2405 га, адрес (местоположение) земельного участка установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир здание. Участок находится примерно в 10, 0 км от ориентира по направлению на северо-запад. Почтовый адрес ориентира: <адрес>. Категория земель - земли сельскохозяйственного назначения. Расчетный размер пая составил 14,9 га из расчета 161 человек. Иск мотивирован тем, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в средствах массовой информации неоднократно был опубликован список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, список пайщиков дополнительно был размещен на сайте администрации Пограничного муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, на информационных щитах в <адрес>, проводилось общее собрание участников долевой собственности. Постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, чьи земельные доли были признаны невостребованными. Всего 101 пайщик, в том числе ответчик, не оформили правоустанавливающих документов на выделенные им земельные участки и не использовали их по целевому назначению более 20 лет. Поскольку Жариковское сельское поселение нуждается в площадях сельскохозяйственного производства. Ответчик земельной долей не воспользовался, земля не используется по целевому, что влечет признание права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 (по доверенности), на исковых требованиях настаивал в полном объеме. Пояснил, что после принятия Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» от ДД.ММ.ГГГГ № 101-ФЗ, администрацией Пограничного муниципального района муниципального района и на основании постановления Главы администрации Пограничного муниципального района, наделившим администрацию Пограничного муниципального района полномочиями выступать в интересах Жариковского (ранее Барабаш-Левадинского) сельского поселения <адрес>, администрацией была начата процедура по признанию земли совхоза «Соколовский» невостребованной. Были опубликованы списки граждан, чьи земельные паи, могут быть признанны невостребованными, проведено собрание собственников земельных участков, которое не состоялось ввиду неявки лиц. После чего, постановлением главы № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список граждан, чьи земельные доли могут быть признаны невостребованными. Всего 101 пайщик, в том числе ответчик, не оформили правоустанавливающих документов на выделенные им земельные участки и не использовали их по целевому назначению более 20 лет, а с момента внесения изменений в Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения», вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ - по истечению 3 лет граждане также не использовали выделенные им земельные участки по назначению, правоустанавливающих документов не оформили, не сдали в аренду либо иным способом распорядились своими земельными паями. Просил признать право собственности администрации Жариковского сельского поселения на невостребованный земельный участок ответчика.

Определением Пограничного районного суда <адрес> представителем ответчика ФИО1 на основании статьи 50 ГПК РФ назначен адвокат, поскольку в <адрес> ответчик не зарегистрирован, по последнему месту жительства не проживает, сведения о его месте жительства в Краевом адресном бюро отсутствуют.

В судебном заседании адвокат ФИО4 (ордер № от ДД.ММ.ГГГГ, удостоверение №) просил в иске отказать, поскольку истцом не представлено доказательств не использования ответчиком выделенного ему земельного участка.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей.

На основании пункта 5 ст. 79 Земельного кодекса РФ использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, регулируется Федеральным законом "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Согласно кадастровой выписке о земельном участке от ДД.ММ.ГГГГ N 25/00-16-170865, земельный участок площадью 24 050 000 кв.м. с кадастровым номером 25:14:000000:55 сформирован и зарегистрирован в государственном кадастре недвижимости ДД.ММ.ГГГГ Граница земельного участка не установлена. Земли разрешены для сельскохозяйственного использования.

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" (далее - Федеральный закон N 101-ФЗ), с изменениями от ДД.ММ.ГГГГ № 435-ФЗ, вступившими в действие с ДД.ММ.ГГГГ, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд.

При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

В силу пункта 2 указанной статьи невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер, и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии с положениями пунктов 3 - 8 данной статьи орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

В соответствии с положениями статьи 14.1 Федерального закона N 101-ФЗ участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности.

Общее собрание считается правомочным в случае присутствия на нем участников долевой собственности, составляющих не менее чем 20 процентов их общего числа или, если способ указания размера земельной доли допускает сопоставление долей в праве общей собственности на земельный участок, владеющих более чем 50 процентами таких долей.

В случае, если количества участников долевой собственности на земельный участок, не включенных в утвержденный список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными, недостаточно для обеспечения правомочности общего собрания в соответствии с пунктом 5 настоящей статьи, общее собрание считается правомочным, если на нем присутствуют не менее чем 50 процентов общего числа участников долевой собственности на этот земельный участок, не включенных в указанный список.

По делу установлено, что ответчик не воспользовался своим правом, не оформил правоустанавливающих документа на земельную долю, выделенную ему на основании проекта перераспределения земель совхоза «Соколовский», площадью 14,9 гектар в составе земельного участка с кадастровым номером 25:14:000000:55, общей площадью 2405 га, а также более трех лет подряд не использует земельный участок по его целевому назначению.

Согласно представленной выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о собственнике (ответчике) в данной Выписке не содержатся. Права ответчика на долю в праве на земельный участок не зарегистрированы, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним о переходе прав на объект недвижимого имущества.

Администрацией в газете «Вестник Приграничья» в официальном печатном издании от 28.05.2013г № (10587) и от ДД.ММ.ГГГГ №(10725) и в газете «Приморская газета» ДД.ММ.ГГГГ № (768) года был опубликован список лиц, чьи земельные участки могут быть признаны невостребованными.

После чего, ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения было проведено общее собрание участников общей долевой собственности, но которое не состоялось в виду неявки лиц. Информация о времени, дате и месте проведения общего собрания участников общей долевой собственности, также была опубликована в газете. Список лиц, чьи земельные участки могли быть признаны невостребован был также размещен администрацией Жариковского сельского поселения (по месту расположения земельных участков) на информационном стенде, был общедоступным для граждан, в том числе ответчика.

Постановлением администрации Пограничного муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности земельных участков совхоза «Соколовский» с кадастровым номером 25:14:000000:55 согласно приложению к постановлению, в указанный список включен ответчик.

После опубликования списка невостребованных долей письменного заявления по поводу включения в список невостребованных земельных долей в адрес администрации от ответчика не поступило.

В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Статья 12.1 Закона N 101-ФЗ и пункт 5 Указа Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1767 "О регулировании земельных отношений и развитии аграрной реформы в России", действовавший до ДД.ММ.ГГГГ, предусматривали обязанность собственников земельных долей в определенный срок и определенным образом распорядиться земельной долей, в противном случае наступают последствия в виде признания доли невостребованной. В сфере оборота земель сельскохозяйственного назначения законодатель исходит из принципа рационального использования данной категории земель.

Доводы представителя ответчика о том, что истцом не представлены доказательства о не использовании ответчиком земельного участка, не состоятельны, поскольку ответчику было выдано Свидетельство о праве собственности на земельную долю от ДД.ММ.ГГГГ №, соответственно должен был знать о том, что у него возникло право на земельную долю бывшего колхоза. Он, будучи собственником, имел объективную возможность в установленные законом сроки получить необходимую информацию о размере своей земельной доли, зарегистрировать право собственности и распорядиться имуществом по своему усмотрению. Между тем, ответчик проявил безразличие к своему праву, устранился от владения, пользования и распоряжения земельной долей, что может расцениваться, как нежелание сохранять какие-либо права на земельную долю сельскохозяйственного назначения.

Анализ исследованных доказательств показывает, что спорные земельные доли были предоставлены в собственность членам совхоза "Соколовский" в 1995 году, в 1996 году были выданы свидетельства о праве собственности на землю (№ от ДД.ММ.ГГГГ), то есть до введения в действие Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Право собственности на земельные доли не было зарегистрировано в ЕГРП. Сведения о собственнике отсутствуют.

Истцом соблюден порядок признания долей невостребованными, предусмотренный ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения": опубликован список невостребованных долей в средствах массовой информации, инициировано проведение общего собрания по утверждению списка невостребованных долей, издано распоряжение об утверждении списка невостребованных долей. Сведений о том, что кто-либо заявил о своих правах на земельные доли, в материалах дела не имеется

Ответчик ФИО1 не зарегистрировал право собственности на долю, не распорядился ею, не использовал по ее целевому назначению, в связи с чем, принадлежащая ответчику земельная доля обоснованно признана истцом невостребованной в соответствии с п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения".

Доказательств фактического распоряжения земельной долей до настоящего времени ответчиком не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования администрации Жариковского сельского поселения к ФИО1 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, удовлетворить.

Признать за Жариковским сельским поселением <адрес> право муниципальной собственности на невостребованную земельную долю ФИО1, размером 14,9 гектар из состава земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного массива совхоза «Соколовский» с кадастровым номером 25:14:000000:55.

Прекратить право собственности ФИО1 (свидетельство о праве собственности на землю № от ДД.ММ.ГГГГ) на невостребованную земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок из состава земель сельскохозяйственного назначения из сельскохозяйственного массива совхоза «Соколовский» с кадастровым номером 25:14:000000:55.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 11.08.2016 г.

Судья                                             Н.В. Кирсанова