Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1093/2019 ~ М-326/2019 от 29.01.2019

Дело №2-1093/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01.03.2019 г. Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

судьи          Сигора Т.А.,

с участием прокурора Кулинич Н.Ю.,

при секретаре      Никитиной Я.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес> в интересах РФ, ГУ УПФР <адрес> к Выпряжкиной Л. П., ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ о признании недействительными с момента выдачи справки об установлении инвалидности, выписки из акта освидетельствования гражданина, признанного инвалидом,

                      У С Т А Н О В И Л:

В обоснование иска истцы ссылаются на то, что согласно справке и выписке из акта освидетельствования серии МСЭ-2014 №, выданных Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по РО», с 10.06.2015г. Выпряжкиной Л.П. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от 27.11.2018г. исх. № установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационной системе, используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчицы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчицы также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ <адрес>», согласно ответу на запрос от 20.11.2018г. №, ответчица за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» <адрес> свидетельствуют о не проведении в отношении ответчицы медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», незаконности установления ей группы инвалидности.

Согласно представленным ГУ УПРФ в <адрес> сведениям ответчица за период с 10.06.2015г. по 31.12.2018г. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 564 038 руб. 11 коп.

Полученные сведения свидетельствуют о том, что ответчица не проходила медико-социальную экспертизу в экспертном составе Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, и как следствие знала об этом при предъявлении недействительной справки в Пенсионный фонд с целью получения пенсии по инвалидности и ЕДВ.

Законом обязанность по предоставлению надлежащих документов, необходимых для установления причины инвалидности, возложена на заявителя.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Настоящее исковое заявление предъявлено прокурором <адрес> в защиту интересов Российской Федерации, в связи с тем, что незаконно полученные пенсия по инвалидности и ежемесячная денежная выплата причинили ущерб бюджету Российской Федерации в лице Пенсионного фонда Российской Федерации.

Просит суд признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г., об установлении Выпряжкиной Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания; взыскать с Выпряжкиной Л.П. в пользу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> незаконно полученные за период с 10.06.2015г. по 31.12.2018г. пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 564 038 руб. 11 коп.

Помощник прокурора <адрес> в судебное заседание явилась, исковые требования в части взыскания с ответчицы незаконно полученных денежных выплат за период с 10.06.2015г. по 30.12.2018г. пенсии по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 564038,11 руб. не поддержала в связи с их оплатой ответчицей, остальные исковые требования поддержала.

Ответчица - в судебном заведении исковые требования признала.

Представитель ГУ УПФР <адрес> в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещался надлежащим образом.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя ГУ УПФР <адрес> и ответчицы по основаниям ст. 167 ГПК РФ.

Представитель ФКУ "Главного бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ в судебное заседание не явился, предоставил письменный отзыв, в котором указал, что справка об установлении ответчику 2 группы инвалидности с причиной инвалидности с формулировкой «общее заболевание» без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) выдана в отсутствие законных к тому оснований. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав прокурора, изучив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 4 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГг. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГг. № «О порядке и условиях признания лица инвалидом» утверждены Правила признания лица инвалидом, согласно пункту 1 которых, признание лица инвалидом осуществляется федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы: Федеральным бюро медико-социальной экспертизы, главным бюро медико-социальной экспертизы, а также бюро медико-социальной экспертизы в городах и районах, являющихся филиалами главного бюро.

Признание лица инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, используемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации (пункт 2).Условиями признания гражданина инвалидом являются: нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Наличие одного из указанных условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом (п.5, 6 указанных Правил).

Согласно п.15 указанных Правил гражданин направляется на медико-социальную экспертизу медицинской организацией независимо от ее организационно-правовой формы, органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, либо органом социальной защиты населения.

Медицинская организация направляет гражданина на медико-социальную экспертизу после проведения необходимых диагностических, лечебных и реабилитационных или абилитационных мероприятий при наличии данных, подтверждающих стойкое нарушение функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами. При этом в направлении на медико-социальную экспертизу, форма которого утверждается Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации и Министерством здравоохранения Российской Федерации, указываются данные о состоянии здоровья гражданина, отражающие степень нарушения функций органов и систем, состояние компенсаторных возможностей организма, сведения о результатах медицинских обследований, необходимых для получения клинико-функциональных данных в зависимости от заболевания в целях проведения медико-социальной экспертизы, а также результаты проведения реабилитационных или абилитационных мероприятий (п.16).

Согласно ст. 9 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. №400-ФЗ право на страховую пенсию по инвалидности имеют граждане из числа застрахованных лиц, признанные инвалидами I, II или III группы. Признание гражданина инвалидом и установление группы инвалидности производятся федеральными учреждениями медико-социальной экспертизы в порядке, предусмотренном Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Прокуратурой города на основании поступившего из ГУ-УПРФ в <адрес> заявления проверена законность установления 2 группы инвалидности ответчику.

В ходе проверки установлено, что в соответствии со справкой Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г., выпиской из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г., Выпряжкиной Л.П. установлена 2 группа инвалидности без указания срока переосвидетельствования (бессрочно) вследствие общего заболевания.

В соответствии с информацией ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России от 27.11.2018г. исх. № установлено, что в Единой автоматизированной вертикально-интегрированной информационно-аналитической системе, используемой с января 2014г. при проведении МСЭ, данных по освидетельствованию ответчицы в ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России не имеется. На бумажных носителях данные освидетельствования ответчицы также отсутствуют.

В МБУЗ «ЦГБ <адрес>», согласно ответу на запрос от 20.11.2018г. №, ответчица за медицинской помощью не обращалась, в службу медико-социальной экспертизы не направлялась.

Информация ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» Минтруда России, МБУЗ «ЦГБ» <адрес> свидетельствуют о не проведении в отношении ответчицы медико-социальной экспертизы в Бюро № - филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>», незаконности установления ей группы инвалидности.

На основании вышеуказанного, суд приходит к выводу о признании недействительными с момента выдачи справки Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г., выписки из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г. об установлении Выпряжкиной Л.П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Согласно представленным ГУ УПРФ в <адрес> сведениям ответчица за период с 10.06.2015г. по 31.12.2018г. получила пенсию по инвалидности и ЕДВ в общей сумме 564 038 руб. 11 коп.

Установлено, что указанные денежные средства Выпряжкиной Л.П. добровольно возвращены ГУ УПФР в <адрес> 18.02.2019г.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, при подаче иска взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку исковые требования удовлетворены, то подлежит взысканию госпошлина в местный бюджет по требованию неимущественного характера по 3 000 руб. с Выпряжкиной Л.П. и ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительными с момента выдачи справку Бюро № -филиал ФКУ «ГБ МСЭ по <адрес>» серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г., выписку из акта медицинского освидетельствования серия МСЭ-2014 № от 10.06.2015г. об установлении Выпряжкиной Л. П., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 2 группы инвалидности без указания срока переосвидетельствования вследствие общего заболевания.

Взыскать с Выпряжкиной Л. П. в доход местного бюджета расходы по госпошлине в сумме 3 000 руб.

Взыскать с ФКУ "Главное бюро медико-социальной экспертизы по <адрес>" Министерства труда и социальной защиты РФ в доход местного бюджета госпошлину в сумме 3 000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца, начиная с ДД.ММ.ГГГГ

Судья:     Сигора Т.А.