Мотивированное решение по делу № 02-11377/2023 от 05.04.2023

№02-11377/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 г. адрес

Щербинский районный суд адрес в составе председательствующего судьи фио, при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-11377/2023 по исковому заявлению Прокуратуры адрес Москвы, в защиту интересов неопределенного круга лиц, к адрес Москвы, Администрации адрес адрес, Администрации Ленинского адрес, ООО «ИНТЕРЛТАВА», ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», Акаеву Б.О., Фокину С.В., Габрошвили И.Г. о признании недействительным постановления органа местного самоуправления, о признании недействительными в силу ничтожности договоров купли-продажи, договоров аренды и дополнительных соглашений к ним земельных участков, о применении последствий их недействительности, о прекращении (аннулировании) сведений в ГКН в отношении земельных участков, о прекращении (аннулировании) записей в ЕГРН о правах на земельные участки, об истребовании земельных участков из чужого незаконного владения и освобождении от строений и сооружений, о признании права собственности Российской Федерации на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

Государственным актом на право пользования землей от 13.07.1990, выданным председателем Видновского районного (городского) Совета депутатов трудящихся, за Институтом полиомиелита и вирусных энцефалитов Академии медицинских наук СССР (Институт полиомиелита) на праве постоянного бессрочного пользования был закреплен земельный участок площадью 15,1 га по адресу: адрес для строительства института и жилого поселка, утвержден план земельного участка с описанием его границ и смежеств. Указанный документ является правоустанавливающим документом, установившим права Российской Федерации на земельный участок. Государственный акт принят в рамках полномочий, предоставленных действовавшим на тот момент земельным законодательством, в акте указана площадь земельного участка с планом его границ, а также лицо, которому предоставляется земля – Институт полиомиелита. Государственный акт в установленном порядке не отменен, недействительным не признан. В границах земельного участка находится имущество, принадлежащее Российской Федерации и переданное Институту полиомиелита в оперативное управление.

адрес, переданный Институту полиомиелита, был изъят на основании постановления администрации адрес от 03.11.1998 № 2578 «Об изменении границ землепользования института полиомиелита и выдаче свидетельств».

На основании указанного выше постановления администрация адрес прекратила действие Государственного акта на право пользования землей, выданного 13.07.1990.

Администрация адрес распорядилась участком по своему усмотрению, а именно: часть изъятого земельного участка площадью 8,25 га была передана Институту полиомиелита (его правопредшественникам - ГУ «Институт полиомиелита и вирусных энцефалитов им. фио РАМН» и ФГУП «Предприятие по производству бактерийных и вирусных препаратов Института полиомиелита и вирусных энцефалитов им. фио РАМН»), а часть земельного участка площадью 6,85 га осталась в ведении органов местного самоуправления (Распоряжение администрации адрес от 18.02.2003 № 354-р/о «Об уточнении границ земельного адрес «Институт полиомиелита и вирусных энцефалитов им. фио РАМН» и ФГУП «Предприятие по производству бактерийных и вирусных препаратов Института полиомиелита и вирусных энцефалитов им. фио РАМН» в адрес»). В соответствии с Распоряжением Правительства от 21.01.2016 № 59-р «ФГУП «Предприятие по производству бактерийных и вирусных препаратов института полиомиелита и вирусных энцефалитов им. фио» преобразовано в федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Федеральный научный центр исследований и разработки иммунобиологических препаратов им. фио РАН». В процессе реорганизации было присоединено Федеральное государственное бюджетное научное учреждение «Институт полиомиелита и вирусных энцефалитов имени фио».

Из части земельного участка площадью 6,85 га были сформированы несколько земельных участков и переданы третьим лицам на основании договоров аренды и в собственность.

На изъятых частях земельного участка расположены объекты недвижимого имущества, принадлежащие Российской Федерации на праве собственности и переданные учреждению в оперативное управление и постоянное бессрочное пользование. Объекты недвижимого имущества находились на земельном участке и до его незаконного отчуждения.

На изъятом земельном участке расположены следующие объекты недвижимого имущества, находящиеся в федеральной собственности:

- бомбоубежище (мобилизационное имущество) площадью 294,4 кв.м с кадастровым номером 50:21:0000000:1156 по адресу: адрес Полиомиелита, соор. 4А, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН от 20.10.2016 №77-77/022-77/022/015/2016-2939/1), используется учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 18.09.2018 № 50:21:0000000:1156-77/017/2018-1). На основании решения Арбитражного суда адрес от 27.07.2022, вступившего в законную силу 18.10.2022, по делу № А40-101076/2022 зарегистрировано право собственности Российской Федерации в отношении земельного участка площадью 379 к.м. с кадастровым номером 77:17:0110205:40182 над бомбоубежищем;

- сооружение (водопроводная сеть горячей воды) с кадастровым номером 77:17:00110205:16243, по адресу: адрес Полиомиелита, год завершения строительства 1960, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН от 19.05.2017 №77:17:0110205:16243-77/022/2017-1), используется учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 18.09.2018 №77:17:0110205:16243-77/017/2018-2);

- сооружение (тепловые сети) с кадастровым номером 77:17:00110205:17258, по адресу: адрес Полиомиелита, год завершения строительства 1960, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН от 07.06.2017 №77:17:0110205:17258-77/022/2017-1 ), используется учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 18.09.2018 № 77:17:0110205:17258-77/017/2018-2);

- сооружение (водопроводная сеть холодной воды) с кадастровым номером 77:17:00110205:17306, по адресу: адрес Полиомиелита, год завершения строительства 1960, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН от 12.07.2017 № 77:17:0110205:17306-77/022/2017-1), используется учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 18.09.2018 № 77:17:0110205:17306-77/017/2018-2);

- сооружение (канализационная сеть) с кадастровым номером 77:17:00110205:16242, по адресу: адрес Полиомиелита, год завершения строительства 1960, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН от 19.05.2017 №77:17:0110205:16242-77/022/2017-1), используется учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 18.09.2018 № 77:17:0110205:16242-77/017/2018-2);

- сооружение (силовые электрические линии) с кадастровым номером 77:00:0000000:73896, по адресу: адрес Полиомиелита, год завершения строительства 1961, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН от 29.05.2017 №77:00:0000000:73896-77/022/2017-1), используется учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 18.09.2018 № 77:00:0000000:73896-77/017/2018-2);

- сооружение (газопровод высокого давления) с кадастровым номером 77:00:0000000:4650, по адресу: адрес Полиомиелита, является собственностью Российской Федерации (запись в ЕГРН от 14.01.2010 №50-50-21/094/2009-244), используется учреждением на праве оперативного управления (запись в ЕГРН от 05.10.2016 № 77-77/022-77/022/015/2016-2519/2);

- сооружение электроэнергетики – кабельная линия 10 кВ резервного электроснабжения по адресу: Российская Федерация, Москва, адрес, адрес Полиомиелита с кадастровым номером 77:17:0000000:17791 (право собственности Российской Федерации зарегистрировано 28.03.2022 на основании решения Арбитражного суда адрес от 18.10.2021, вступившего в законную силу 19.01.2022, по делу № А40-129605/2021);

- земельный участок с кадастровым номером 77:17:0110205:17530, площадью 747 кв.м, на котором расположено нежилое здание с кадастровым номером 50:21:0000000:1162, по адресу: адрес Полиомиелита, д.7, общей площадью 129,1 кв.адрес участок принадлежит на праве собственности Российской Федерации (запись о регистрации от 12.02.2018 № 77:17:0110205:17530-77/012/2018-1) и постоянном бессрочном пользовании ФГАНУ "ФНЦИРИП ИМ. фио РАН" (Институт полиомиелита) (запись о регистрации от 24.04.2019 № 77:17:0110205:17530-77/012/2019-2). В здании находится музей - Мемориальный кабинет академика фио.

Ранее спорный земельный участок входил в границы адрес. В связи с присоединением в соответствии с постановлением Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 27.12.2011 № 560-СФ «Об утверждении изменения границы между субъектами Российской Федерации городом федерального значения Москвой и адрес» с 01.07.2012 земельный участок вошел в состав территории субъекта Российской Федерации – города федерального значения Москва.

адрес входит в состав земель, предоставленных по Государственному акту от 13.07.1990 № А-I Институту полиомиелита и у органа местного самоуправления отсутствовали полномочия по его изъятию.

Своего согласия на отчуждение данного земельного адрес не давало.

То обстоятельство, что изъятый земельный участок расположен в границах ранее предоставленного Институту полиомиелита участка, подтверждается границами землепользования и планом участка, являющихся приложениями к Государственному акту, из которого усматривается, что земельный участок сформирован в пределах земельного адрес полиомиелита. Указанная информация подтверждается заключением кадастрового инженера от 14.03.2022.

Из изъятой части земельного участка площадью 6,85 га было образовано несколько земельных участков общей площадью 1,31 га, границы которых в установленном законодательством порядке не согласовывались, а именно:

1. адрес с кадастровым номером 50:21:0110205:324 площадью 1900 кв.м, адресный ориентир: адрес, адрес, адрес, уч. № К.6. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – под строительство техцентра (включая кафе). адрес передан ООО «ИНТЕРЛТАВА» в аренду на основании договора от 18.08.2008 № М-11-040411, о чем в ЕГРН имеется запись от 29.09.2008 № 50-50-21/059/2008-376. На земельном участке расположено нежилое здание кафе «Пикник на Киевке» с кадастровым номером 77:17:0110205:5594 площадью 1465,8 кв.м., правообладателем которого является ООО «ИНТЕРЛТАВА» (запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 21.03.2011 № 50-50-21/022/2011-316). В настоящее время часть указанного нежилого здания (S=1358.30 кв.м, учетный номер части 77:17:0110205:5594/1) передана по договору аренды нежилого помещения от 05.08.2019 № 1/08-2019, о чем в ЕГРН имеется запись о регистрации аренды от 03.10.2019 № 77-77/017-77/017/207/2019-1860/1.

2. адрес с кадастровым номером 50:21:0110205:772 площадью 4466 кв.м по адресу: адрес, адрес, участок № к6/1. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения открытой стоянки. адрес передан ООО «ИНТЕРЛТАВА» в аренду на основании договора от 08.06.2012 № М-11-040183, о чем в ЕГРН имеется запись от 05.07.2012 № 50-50-21/084/2012-199. адрес по назначению, указанному в договоре аренды, не используется. Находится в неудовлетворительном состоянии. Разрешенный вид использования земельного участка был изменен без соблюдения установленных законом процедур.

3. адрес с кадастровым номером 50:21:0110205:524 площадью 721 кв.м по адресу: адрес, адрес, адрес. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения придорожного комплекса. Указанный земельный участок находится в долевой собственности (по 1/2 доли) у фио и Габрошвили И.Г., о чем в ЕГРН имеется запись от 04.03.2021 № 50:21:0110205:524-77/072/2021-2 и от 13.02.2013 № 77-77-17/057/2013-402 соответственно. адрес по назначению, указанному в договоре аренды, не используется. Находится в неудовлетворительном состоянии. Разрешенный вид использования земельного участка был изменен без соблюдения установленных законом процедур.

4. адрес с кадастровым номером 50:21:0110205:523 площадью 2061 кв.м по адресу: адрес, адрес, адрес. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для размещения придорожного комплекса. Указанный земельный участок находится в долевой собственности (по 1/2 доли) у фио и Габрошвили И.Г., о чем в ЕГРН имеется запись от 04.03.2021 № 50:21:0110205:524-77/072/2021-2 и от 13.02.2013 № 77-77-17/057/2013-402 соответственно. адрес по назначению, указанному в договоре аренды, не используется. Находится в неудовлетворительном состоянии. Разрешенный вид использования земельного участка был изменен без соблюдения установленных законом процедур.

5. адрес с кадастровым номером 77:17:0000000:1636 площадью 4000 кв.м по адресу: адрес, адрес, адрес Полиомиелита, адрес, уч. 12ю. Категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – размещение автозаправочных станций. На данном земельном участке размещена автозаправочная станция и объекты придорожного сервиса, принадлежащие ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт». адрес используется на основании договора аренды от 29.09.2000 № М-11-045048, дата регистрации 29.09.2000, номер регистрации в ЕГРН 50-01.21-10.2000-625.1, срок аренды - по 31.12.2025.

Помощник прокурора ТиНАО адрес в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске. Считает, что земельный участок в силу земельного и гражданского законодательства отнесен к федеральной собственности и подлежит передаче в собственность Российской Федерации.

Представитель ДГИ адрес в судебном заседании требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве, считает, что истцом не доказано отнесение спорного земельного участка к федеральной собственности.

Представитель Администрации адрес адрес в судебном заседании оставил решение вопроса об удовлетворении требований на усмотрение суда, в части привлечения ответчиком - возражал по основаниям, изложенным в отзыве.

Представитель Администрации Ленинского адрес в судебном заседании оставил решение вопроса об удовлетворении требований на усмотрение суда.

Представители ООО «ИНТЕРЛТАВА», ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», фио, фио, Габрошвили И.Г. в судебном заседании требования не признали по основаниям, изложенным в отзывах.

Представители третьих лиц по делу (Министерство науки и высшего образования Российской Федерации, ФГАНУ «ФНЦИРИП им. фио РАН» (Институт полиомиелита)) в судебном заседании поддержали исковые требования Прокурора в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в отзывах.

Третьи лица (ТУ Росимущества по Москве, Управление Росреестра по Москве), надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. Суд в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть спор в их отсутствие по имеющимся доказательствам.

Исследовав материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в порядке, предусмотренном ст. 67 ГПК РФ, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

В соответствии с действующим законодательством разграничение государственной собственности представляет собой установленный федеральными законами порядок закрепления земель в федеральную собственность, собственность субъектов РФ и муниципальных образований. Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

В соответствии с п. 2 ст. 16 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю осуществляется на собственность РФ (федеральную собственность), собственность субъектов РФ и собственность муниципальных образований (муниципальную собственность).

Согласно п. 2 ст. 9 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности Российской Федерации (федеральной собственностью), осуществляет Российская Федерация. Субъекты РФ согласно п. 2 ст. 10 ЗК РФ осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов РФ. В соответствии с п. 2 ст. 11 ЗК РФ управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, осуществляются органами местного самоуправления.

Статьей 17 ЗК РФ установлено, что в федеральной собственности находятся земельные участки: которые признаны таковыми федеральными законами; право собственности РФ на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю; которые приобретены РФ по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Таким образом, разграничению подлежат земли, в отношении которых отсутствуют сведения о праве собственности в ЕГРН, либо земли, которые передаются РФ в собственность субъектов РФ или муниципальных образований.

Часть 2 ст. 9 Конституции РФ предусматривает, что земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно пп. 9 п. 1 ст. 1 ЗК РФ разграничение государственной собственности на землю предполагает возникновение отношений между РФ, субъектами РФ, муниципальными образованиями и не затрагивает интересы юридических и физических лиц частной формы собственности.

Производность права собственности на земельный участок от права собственности на недвижимое имущество, расположенное на нем, в его границах или под ним, соответствует общему принципу единства судьбы земельного участка и расположенного на нем недвижимого имущества.

Порядок разграничения государственной собственности на землю должен гарантировать гражданам и юридическим лицам сохранность их прав (права аренды, безвозмездного срочного пользования) на земельные участки, подлежащие разграничению.

При разграничении государственной собственности на землю не могут быть изменены категория земель и вид разрешенного использования. Перевод земель и земельных участков из одной категории в другую должен осуществляться только в соответствии с Федеральным законом от 21.12.2004 № 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации) (п. 1).

Земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью (п. 2).

В соответствии с п. 1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, адрес и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности. Согласно Приложению 1 к Постановлению № 3020-1 исключительно к федеральной собственности относятся объекты научно-исследовательских учреждений.

В силу п.2 ч. 1 ст. 3.1 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Закон № 137-ФЗ) одним из оснований отнесения земельного участка к федеральной собственности является его предоставление предприятиям федерального уровня собственности.

Согласно ч. 9 ст. 3 Закона № 137-ФЗ государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Статьей 18 ЗК адрес от 01.07.1970 (в действовавшей редакции) предусмотрено, что право землепользования удостоверяется государственными актами на право пользования землей, которые выдаются исполнительными комитетами районных, городских Советов народных депутатов.

Признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке (п. 1 ст. 59 ЗК РФ).

Согласно ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: 1) признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок; 2) самовольного занятия земельного участка; 3) в иных предусмотренных федеральными законами случаях. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как следует из материалов дела, изъятие земельного участка осуществлено в нарушение п. 3 ст. 129 и п.3 ст. 209 ГК РФ, которыми предусмотрено, что распоряжение землей осуществляется в той мере, в какой ее оборот допускается законами о земле и если это не нарушает прав и законных интересов других лиц. В нарушение п. 2 ст. 296 ГК РФ, определяющего, что только собственник имущества, закрепленного за учреждением, вправе изъять излишнее, неиспользуемое либо используемое не по целевому назначению имущество и распорядиться им по своему усмотрению, вышеуказанный земельный участок изъят не собственником недвижимого имущества.

Имущество, закрепленное за Институтом полиомиелита, движимое и недвижимое, является федеральной собственностью и разгосударствлению или приватизации не подлежит. Изъятие у названного учреждения его основных фондов, а также иного имущества, не допускается. Согласно ст. 114 Конституции РФ право распоряжения федеральным имуществом, в том числе его отчуждение, отнесено к компетенции Правительства Российской Федерации. Кроме того, положения ст. 298 ГК РФ предусматривают специальные ограничения на оборот имущества учреждения и содержат, в частности, прямой запрет на отчуждение или иным способом распоряжение закрепленным за ним имуществом. В результате принятого с нарушением закона Главой адрес оспариваемого постановления Институт полиомиелита был лишен возможности в установленном законом порядке использовать и получать доход от использования изъятых земельных участков в соответствии с уставными целями. На основании вышеуказанного постановления Главы адрес № 2578 от 03.11.1998 произошло дальнейшее отчуждение земельных участков.

Границы земельного участка были определены в установленном законом порядке, действовавшем на момент выдачи Государственного акта, поэтому можно идентифицировать местоположение границ земельного участка и определить, что земельные участки ответчиков образованы в границах земель, правами на которые был наделен Институт полиомиелита.

Процедура внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об индивидуально определенных характеристиках объектов недвижимости, в том числе о границах и площади земельного участка, установлена Федеральным законом от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ "О кадастровой деятельности", вступившим в действие с 01.03.2008 года (далее - Закон о кадастре). адрес общей площадью 15,1 га был предоставлен истцу в 1990 году, т.е. до введения в действие Закона о кадастре.

В соответствии со статьей 45 Закона о кадастре, государственный кадастровый учет или государственный учет объектов недвижимости, в том числе технический учет, осуществленные в установленном законодательством порядке до дня вступления в силу настоящего Федерального закона или в переходный период его применения с учетом определенных статьей 43 настоящего Федерального закона особенностей, признается юридически действительным, и такие объекты считаются объектами недвижимости, учтенными в соответствии с настоящим Федеральным законом (далее - ранее учтенные объекты недвижимости).

При этом объекты недвижимости, государственный кадастровый учет или государственный учет, в том числе технический учет которых не осуществлен, но права на которые зарегистрированы и не прекращены и которым присвоены органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, условные номера в порядке, установленном в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (объекты недвижимости с условными номерами), также считаются ранее учтенными объектами недвижимости.

В силу положений п. 12 и п. 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предоставленное землепользователям до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации право бессрочного (постоянного) пользования земельными участками соответствует предусмотренному Земельным кодексом Российской Федерации праву постоянного (бессрочного) пользования земельными участками. Государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в ЕГРН.

Согласно действующему законодательству ранее возникшее право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком признается юридически действительным и при отсутствии его государственной регистрации.

Таким образом, возникшее у Института полиомиелита с 1990 года в соответствии с действовавшим на тот момент законодательством право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком общей площадью 15,1 га является юридически действительным. Государственный акт, подтверждающий право Института полиомиелита на земельный участок, недействительным не признан.

То, что земельный участок не индивидуализирован, не лишает земельный участок статуса объекта гражданских прав, подлежащих защите в порядке ст. ст. 301 - 305 ГК РФ.

По смыслу ст. 11 ЗК РФ и положений п. 10 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в их системной взаимосвязи органы местного самоуправления наделены полномочием по распоряжению и управлению земельными участками, находящимися в муниципальной собственности, и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена. Правом на распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности, органы местного самоуправления не обладают.

С передачей спорного земельного участка в бессрочное пользование Институту полиомиелита право собственности Российской Федерации на этот земельный участок не прекратилось, поскольку в соответствии с абз. 3 п.1 ст. 3.1 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса РФ" к федеральной собственности относятся земельные участки, предоставленные органам государственной власти Российской Федерации, их территориальным органам, а также казенным предприятиям, государственным унитарным предприятиям или некоммерческим организациям, созданным федеральными органами государственной власти.

В соответствии с п. 3 ст. 84 ЗК РФ включение земельных участков в границы населенных пунктов не влечет за собой прекращение прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков. Для перехода права собственности на земельный участок, включенный в границы населенного пункта, необходимо волеизъявление собственника такого земельного участка, в данном случае - Российской Федерации.

Согласно п. 3 ст. 19 ЗК РФ для обеспечения развития муниципальных образований могут безвозмездно передаваться земли, находящиеся в государственной собственности. При этом, безвозмездная передача земельный участков из федеральной собственности в муниципальную осуществляется в порядке, предусмотренном законом.

Законодательством Российской Федерации не предусмотрена передача земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в категорию земельных участков, собственность на которые не разграничена.

Единственным доказательством наличия воли собственника (Российской Федерации) на отчуждение спорного земельного участка будет решение, принятое федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества. Доказательств того, что органам Российской Федерации, уполномоченными на распоряжение земельными участками, принималось решение о передаче спорного земельного участка какому-либо субъекту, нет.

Принятие соответствующего решения иными органами, не уполномоченными на распоряжение федеральной собственностью, означает, что воля собственника на отчуждение соответствующего имущества отсутствует, соответственно, имеются правовые основания для истребования имущества у добросовестного приобретателя, в том числе и на основании ст. 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ истребовать свое имущество из чужого незаконного владения вправе собственник имущества.

Согласно п. 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301, 302 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 52 указанного выше Постановления оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН. В частности, если в резолютивной части судебного акта решен вопрос о возврате имущества во владение его собственника, такое решение является основанием для внесения записи в ЕГРН.

Таким образом, запись в ЕГРН о государственной регистрации права собственности Фокина Сергея Викторовича и Габрошвили Иосифа Гивича на спорные земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0110205:523 и 50:21:0110205:524, произведенная на основании решения органа местного самоуправления, принятого с превышением предоставленных полномочий, подлежит прекращению. адрес поставлены на кадастровый учет с нарушениями требований ст. 39 Федерального закона РФ "О государственном кадастре недвижимости". Фокин С.В. и Габрошвили И.Г. приобрели земельные участки по договору купли-продажи, однако спорные участки выбыли из владения помимо воли собственника - Российской Федерации, в связи с чем интересы ответчика, вне зависимости от того, является он добросовестным или недобросовестным приобретателем, не подлежат защите.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 2 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - постановление № 10/22) к искам о правах на недвижимое имущество относятся, в частности, иски об истребовании имущества из чужого незаконного владения, об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, о признании права.

Абзацем 1 пункта 52 Постановления № 10/22 предусмотрено, что государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства.

Согласно п. 58 Постановления № 10/22, лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности. Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

В силу абз. 4 п. 52 Постановления № 10/22, в случаях, когда запись в ЕГРН нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРН (абз. п. 52 Постановления № 10/22).

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с КН 50:21:0110205:324, 50:21:0110205:772, находящиеся в аренде у ООО "ИНТЕРЛТАВА", а также земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:1636, находящийся в аренде у ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт», находятся в неразграниченной государственной собственности, тогда как участок является собственностью Российской Федерации в силу закона.

Поскольку право собственности на спорный участок не зарегистрировано, иск о признании права собственности на него за Российской Федерацией является надлежащим способом защиты нарушенного права РФ.

Договоры аренды земельных участков, на основании которых в ЕГРН внесены записи об обременениях в виде аренды, являются ничтожным в соответствии со ст. ст. 166, 167, 168, 608 ГК РФ, поскольку у исполнительного органа власти отсутствовали полномочия по распоряжению землей, находящейся в федеральной собственности.

Записи в ЕГРН об аренде нарушают права истца, в связи с чем зарегистрированные права ООО "ИНТЕРЛТАВА" и ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» подлежат признанию отсутствующим.

Право сдачи имущества в аренду принадлежит его собственнику. Арендодателями могут быть также лица, управомоченные законом или собственником сдавать имущество в аренду (ст. 608 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 1 ст. 45 ГПК РФ предусмотрено, что прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Таким образом, прокурор вправе предъявить настоящий иск в интересах Российской Федерации в лице уполномоченных органов государственной власти и ФГАНУ «ФНЦИРИП им. фио РАН».

Суд находит ошибочным довод ответчиков относительно пропуска срока исковой давности для предъявления иска по следующим основаниям. В соответствии со ст. 195, п. 1 ст. 196 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 настоящего Кодекса.

Если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права (п. 1 ст. 200 ГК РФ).

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 57 Постановления № 10/22, течение срока исковой давности по искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о соответствующей записи в ЕГРН. При этом сама по себе запись в ЕГРН о праве или обременении недвижимого имущества не означает, что со дня ее внесения в ЕГРН лицо знало или должно было знать о нарушении права.

Поскольку законом не установлено иное, к искам, направленным на оспаривание зарегистрированного права, применяется общий срок исковой давности, предусмотренный статьей 196 ГК РФ.

Вместе с тем в силу абзаца пятого статьи 208 ГК РФ в случаях, когда нарушение права истца путем внесения недостоверной записи в ЕГРН не связано с лишением владения, на иск, направленный на оспаривание зарегистрированного права, исковая давность не распространяется.

В данном случае иск является негаторным, поскольку направлен на восстановление прав на земельный участок собственника, которые возникли в силу закона и не прекращались.

Другие доводы сторон, не нашедшие отражения в настоящем решении, не имеют существенного значения и не могут повлиять на правильность изложенных в нем выводов.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ

Признать недействительным постановление администрации адрес от 03.11.1998 № 2578 «Об изменении границ землепользования института полиомиелита и выдаче свидетельств».

Признать отсутствующим право собственности адрес на земельные участки с кадастровыми номерами 50:21:0110205:324, 50:21:0110205:772, 77:17:0000000:1636.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды и дополнительные соглашения к нему, заключенный с ООО «Интерлтава» 18.08.2008 № М-11-040411 (№ 223-2008/Ю) на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110205:324 площадью 1900 кв.м, адресный ориентир: адрес, адрес, адрес, уч. № К.6 под строительство техцентра (включая кафе). Обязать Управление Росреестра по Москве аннулировать (прекратить) запись в ЕГРН от 29.09.2008 № 50-50-21/059/2008-376 о праве аренды ООО «Интерлтава» в отношении земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110205:324 и снять с кадастрового учета незаконно образованный земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110205:324.

Признать отсутствующим право собственности ООО «Интерлтава» на нежилое здание кафе «Пикник на Киевке» с кадастровым номером 77:17:0110205:5594 площадью 1465,8 кв.адрес управление Росреестра по Москве аннулировать (прекратить) запись о регистрации права собственности в ЕГРН от 21.03.2011 № 50-50-21/022/2011-316 на нежилое здание ООО «Интерлтава», а также на его часть S=1358.30 кв.м. (учетный номер части 77:17:0110205:5594/1), переданную по договору аренды нежилого помещения от 05.08.2019 № 1/08-2019 (запись о регистрации аренды от 03.10.2019 № 77-77/017-77/017/207/2019-1860/1) и снять с кадастрового учета незаконно возведенное нежилое здание с кадастровым номером 77:17:0110205:5594 площадью 1465,8 кв.м.

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды и дополнительные соглашения к нему, заключенный с ООО «Интерлтава» 08.06.2012 № М-11-040183 (№ 373-2012/Ю) на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110205:772 площадью 4466 кв.м. по адресу: адрес, адрес, участок № к6/1. Обязать Управление Росреестра по Москве аннулировать (прекратить) запись о регистрации договора аренды ООО «Интерлтава» в ЕГРН на земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110205:772 площадью 4466 кв.м. от 05.07.2012 № 50-50-21/084/2012-199 и снять с кадастрового учета незаконно образованный земельный участок с кадастровым номером 50:21:0110205:772.

Обязать ООО «Интерлтава» прекратить деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0110205:324, 50:21:0110205:772 и освободить указанные участки от имущества, принадлежащего ООО «Интерлтава».

Признать недействительным (ничтожным) договор аренды и дополнительные соглашения к нему, заключенный с ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» 29.09.2000 № М-11-045048 (запись о регистрации в ЕГРН № 50-01.21-10.2000-625.1) на земельный участок площадью 4000 кв.м с кадастровым номером 77:17:0000000:1636 по адресу: адрес, адрес, адрес Полиомиелита, адрес, уч. 12ю. Обязать Управление Росреестра по Москве аннулировать (прекратить) запись в ЕГРН 29.09.2000 № 50-01.21-10.2000-625.1 о праве аренды ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» в отношении земельного участка с кадастровым номером 77:17:0000000:1636 и снять с кадастрового учета незаконно образованный земельный участок с кадастровым номером 77:17:0000000:1636.

Обязать ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт» прекратить деятельность на земельном участке с кадастровым номером 77:17:0000000:1636 и освободить указанный участок от имущества, принадлежащего ООО «Лукойл-Центрнефтепродукт».

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110205:524 площадью 721 кв.м по адресу: адрес, адрес, адрес, находящегося в долевой собственности (по 1/2 доли) у фио и Габрошвили И.Г., признать отсутствующим право общей долевой собственности фио и Габрошвили И.Г. на указанный земельный участок, а также обязать Управление Росреестра по Москве аннулировать (прекратить) запись в ЕГРН от 04.03.2021 № 50:21:0110205:524-77/072/2021-2.

Признать недействительным (ничтожным) договор купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 50:21:0110205:523 площадью 2061 кв.м по адресу: адрес, адрес, адрес, находящегося в долевой собственности (по 1/2 доли) у фио и Габрошвили И.Г., признать отсутствующим право общей долевой собственности фио и Габрошвили И.Г. на указанный земельный участок, а также обязать Управление Росреестра по Москве аннулировать (прекратить) запись в ЕГРН от 13.02.2013 № 77-77-17/057/2013-402.

Обязать Фокина С.В. и Габрошвили И.Г. прекратить деятельность на земельных участках с кадастровыми номерами 50:21:0110205:523, 50:21:0110205:524 и освободить указанные участки от имущества, принадлежащего Фокину С.В. и Габрошвили И.Г.

Признать право собственности Российской Федерации на земельный участок, указанный в Государственном акте на право пользования землей от 13.07.1990, выданным председателем Видновского районного (городского) Совета депутатов трудящихся в границах, указанных в заключении кадастрового инженера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Щербинский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья