Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2544/2021 ~ М-1663/2021 от 12.03.2021

Дело № 10RS0011-01-2021-004854-13 (2а-2544/2021)

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 марта 2021 года город Петрозаводск

Петрозаводский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Картавых М.Н.,

при секретаре Журковой М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску судебного пристава-исполнителя ОСП по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия к Ермоленко Дмитрию Александровичу об установлении для должника временного ограничения на пользование должником специальным правом,

у с т а н о в и л:

Административный истец обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении должнику Ермоленко Д.А. временного ограничения на пользование должником специальным правом. Административный иск мотивирован тем, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия находится исполнительное производство № 15665/18/10021-ИП, возбужденное 24.12.2018 года на основании исполнительного документа - Нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов № 10АА0703872 от 08.11.2018. Задолженность по алиментам по состоянию на 01.02.2021 составляет 287 221,70 руб., в связи с чем административный истец просит суд на основании ст. 67.1 Федерального закона от 2 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее ФЗ "Об исполнительном производстве"), установить должнику Ермоленко Д.А., 06.10.1987 года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству № 15665/18/10021-ИП в полном объеме, либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Административный ответчик в судебное заседание не явился, извещен судом о времени и месте судебного разбирательства, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, а также учесть, что проживает с родителями, инвалидами 1 и 2 группы, которым ежемесячно необходимо посещать медицинские учреждения, в чем он им помогает.

Иные лица в судебном заседании не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 15665/18/10021-ИП, считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В Российской Федерации признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы гарантируются Конституцией РФ согласно общепризнанным принципам и нормам международного права, они определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц (ст. ст. 2, 17, 18 Конституции РФ).

В соответствии со ст. 2 ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Согласно статье 12 ФЗ "Об исполнительном производстве" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно ст. 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе (ч. 1 ст. 64 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Вопросы применения в отношении должника временного ограничения на пользование специальным правом в рамках возбужденного исполнительного производства урегулированы специальными нормами ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с п. 2 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве" при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании алиментов, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца, имущественного ущерба и (или) морального вреда, причиненных преступлением, требований неимущественного характера, связанных с воспитанием детей, а также требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Тем самым законодатель предусмотрел специальную норму, на основании которой должник может быть ограничен в пользовании специальным правом.

В судебном порядке временное ограничение на пользование должником специальным правом устанавливается в случае возбуждения исполнительного производства по исполнительным документам, которые не являются судебным актом или выданы не на основании судебного акта.

К исполнительным документам относятся акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств, а также акты других органов в случаях, предусмотренных федеральным законом (п.п. 5 и 8 ч. 1 ст. 12 ФЗ "Об исполнительном производстве").

Таким образом, временное ограничение на пользование должником специальным правом сопряжено с публичной деятельностью по принудительному исполнению несудебного акта, что предполагает рассмотрение заявлений о временном ограничении на пользование должником специальным правом по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что на принудительном исполнении в отделе судебных приставов по взысканию алиментных платежей по г. Петрозаводску и Прионежскому району УФССП России по Республике Карелия находятся материалы исполнительного производства № 15665/18/10021-ИП, возбужденного 24.12.2018 на основании исполнительного документа - Нотариально удостоверенное соглашение об уплате алиментов №10АА0703872 от 08.11.2018, удостоверенного нотариусом нотариального округа г. Петрозаводска Чеботаревым С.Б. по делу № 10АА0703872, вступившему в законную силу 08.11.2018, предмет исполнения: алименты на содержание детей в размере 12330 в твердой сумме ежемесячно, в отношении должника: Ермоленко Д.А., 06.10.1987 года рождения, в пользу взыскателя: Мироновой А.И. Требования по исполнительному документу подлежат немедленному исполнению, - в течение суток с момента получения должником копии постановления. Должник в установленный для добровольного исполнения срок не исполнил требования, содержащихся в исполнительном документе, не представил судебному приставу-исполнителю сведений об уважительных причинах неисполнения соглашения. С постановлениями о возбуждении исполнительного производства от 24.12. 2018 административный ответчик ознакомлен 07.02.2019.

Ермоленко Д.А. предупрежден о возможном применении в отношении него ограничения на пользование специальным правом, что подтверждается его подписью от 07.02.2019.

На момент рассмотрения настоящего административного дела требования исполнительного документа административным ответчиком не исполнены, сведений об уважительных причинах не предоставлено. Задолженность по алиментам по состоянию на 01.02.2021 составляет 287 221,70 руб. Требования исполнительного документа административным ответчиком не исполнены. Алиментные платежи административный ответчик в полном объеме не оплачивает, задолженность не погашает.

Указанные обстоятельства подтверждаются материалами настоящего дела и не оспаривается сторонами.

Согласно ч. 4 ст. 67.1 ФЗ "Об исполнительном производстве", временное ограничение на пользование должником специальным правом не может применяться в случае: 1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию; 2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания; 3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом; 4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей; 5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Оценив конкретные фактические обстоятельства, связанные с неисполнением должником в полном объеме требований исполнительного документа, суд приходит к выводу о том, что непринятие административным ответчиком необходимых мер по погашению задолженности в полном объеме при отсутствии на то уважительных причин свидетельствует об уклонении от исполнения требований исполнительного документа.

Административный истец является должником по исполнительному производству, предметом которого является взыскание алиментов, задолженность административного истца по исполнительному документу составляет 287221,70 рублей, обстоятельств, препятствующих применению данной меры принудительного исполнения к административному истцу, из материалов административного дела не следует.

Учитывая, что в материалах дела имеются доказательства, подтверждающие, что Ермоленко Д.А. уведомлен о возбуждении исполнительного производства и о необходимости исполнения требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, названные требования о погашении задолженности в полном объеме не выполнил, суд приходит к выводу о наличии обстоятельств, свидетельствующих об уклонении должника от исполнения требований исполнительного производства.

Административным ответчиком не указаны какие-либо обстоятельства, объективно препятствующие полному погашению задолженности. Отсрочка или рассрочка исполнения исполнительного документа должнику не предоставлялась.

Доказательства, подтверждающие наличие обстоятельств, препятствующих применению временного ограничения на пользование специальным правом, должником Ермоленко Д.А. не представлены.

Доводы административного истца о том, что на его иждивении находятся родители супруги - инвалиды II и 1 группы, расцениваются судом как не препятствующие временному ограничению Ермоленко Д.А. на пользование должником-гражданином специальным правом, поскольку достоверных доказательств, подтверждающих факт нахождения у него на иждивении указанных лиц не представлено, сами по себе справки об инвалидности об этом не свидетельствуют; в силу закона данные лица иждивенцами административного истца не являются, а потому оснований, поименованных в части 4 статьи 67.1 Федерального закона "Об исполнительном производстве", при которых данное ограничение к должнику не может быть применено, не установлено, как и объективно непреодолимых обстоятельств, препятствующих надлежащему исполнению Ермоленко Д.А. требований исполнительного документа, оплате задолженности.

В силу ч. 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве", подлежащего применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 50 от 17.11.2015 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее – постановление № 50), временное ограничение может быть установлено на определенный срок.

Определяя срок, на который следует установить временное ограничение, суд исходит из необходимости соблюдения принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения (пункт 5 статьи 4 ФЗ "Об исполнительном производстве"), прямого указания ч.ч. 1 и 4 ст. 67 ФЗ "Об исполнительном производстве" а также разъяснений, содержащихся в п. 49 постановления № 50, в силу которых устанавливаемое ограничение является временным.

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что исполнительное производство возбуждено не на основании судебного акта, суд полагает необходимым установить должнику временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения требований исполнительного производства №13311/17/10021-ИП в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 227, 360 КАС РФ суд

решил:

Административное исковое заявление удовлетворить.

Установить Ермоленко Дмитрию Александровичу, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, временное ограничение на пользование специальным правом в виде управления автомобильными транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству № 15665/18/10021-ИП.

Решение может быть обжаловано через Петрозаводский городской суд Республики Карелия:

– в апелляционном порядке – в Верховный Суд Республики Карелия в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме;

– в кассационном порядке – в Третий кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу при условии, что ранее решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции.

Судья М.Н. Картавых

Мотивированное решение изготовлено 06 апреля 2021 года.