Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4124/2018 ~ М-3522/2018 от 20.08.2018

    №2-4124/2018

РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

«31» октября 2018 года

Пушкинский городской суд Московской области в составе

председательствующего судьи Зиминой А.Е.

с участием адвоката Медведевой О.В.

при секретаре Коробовой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Расходчиковой Татьяны Евгеньевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 16 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию,

установил:

Истец обратилась в суд с требованиями о признании за ней права на досрочную трудовую пенсию по старости, включении в страховой стаж периодов работы с 11.10.1995 по 18.12.1995 в должности воспитателя в Ивантеевском детском соматическом санатории и с 01.01.1996 по 07.10.1997 в должности педагога дополнительного образования в городском молодежном центре «Малая космическая академия» г.Ивантеевка; об обязании ответчика назначить досрочную трудовую пенсию.

В ходе рассмотрения дела истец и ее представитель адвокат Медведева О.В. требования иска поддержали в полном объеме, при этом пояснили, что 04.10.2016 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях. Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №41/38, ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы, с чем она не согласна, полагает, что периоды работы с 11.10.1995 по 18.12.1995 - в должности воспитателя в Ивантеевском детском соматическом санатории; с 01.01.1996 по 07.10.1997 - в должности педагога дополнительного образования в городском молодежном центре «Малая космическая академия» г.Ивантеевка должны быть учтены для включения в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Представитель ответчика по доверенности Денисова Т.А. с иском не согласилась, представила письменный отзыв на исковое заявление, в котором указала, что согласно пункту 1.14 раздела "Наименование учреждений" соответствующего Списка к учреждениям здравоохранения, работа воспитателем в которых дает право на пенсию по выслуге лет в связи с педагогической деятельностью, относятся: "дом ребенка, в том числе специализированный; детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно- двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические". Ранее действующее законодательство, в том числе, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации 22 сентября 1999 №1067 Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, в разделе Наименование учреждений" указания на работу в таком учреждении, как санаторий, не содержал. До 1993 года действовал Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397, пункт 3 "Лечебные учреждения" раздела I которого предусматривал возможность включения в названный стаж работы в должности педагога-воспитателя в детских санаториях вне зависимости от профиля. Но период работы истца не попадает под действие этого Постановления, поскольку работа осуществлялась после 1993 года. Период с 01.01.1996 по 07.10.1997 в должности педагога дополнительного образования в городском молодежном центре «Малая космическая академия» г.Ивантеевка так же не подпадает под зачет в стаж, так как данные должность и учреждение не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства от 29.10.2002 №781, Постановлением Совета Министров РФ от 06.09.1991 №463, дающих право на назначение досрочной пенсии по старости.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы данного гражданского дела, суд приходит к следующему.

В ходе рассмотрения дела установлено, сто истец Расходчикова Т.Е. 04.10.2016 обратилась к ответчику ГУ УПФ РФ №16 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях.

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан №41/38 истице отказано в назначении досрочной трудовой пенсии ввиду отсутствия требуемого страхового стажа работы 25 лет. По представленным документам специальный стаж Расходчиковой Т.Е. рассчитан Комиссией в размере 21 год 04 месяца 18 дней,

В страховой стаж не включены следующие периоды работы:

с 11.10.1995 по 18.12.1995 - в должности воспитателя в Ивантеевском детском соматическом санатории;

с 01.01.1996 по 07.10.1997 - в должности педагога дополнительного образования в городском молодежном центре «Малая космическая академия» г.Ивантеевка,

по тем основаниям, что данные должности и учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, утв. Постановлением Правительства, дающих право на досрочное назначение пенсии (л.д.9-11).

Сам факт работы в указанные периоды подтвержден документально и не оспаривался ответчиком (л.д.7-8).

Согласно п.19 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 27.06.2018, с изм. от 03.10.2018) "О страховых пенсиях" - Страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: 19) лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч.3).

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781;

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к Постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

В названном Перечне учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, в графе "Наименование должностей" указаны учителя, воспитатели, в графе "Наименование учреждений и организаций" - школы и учебные группы при детских санаториях, детские санатории. При этом работа по специальности в учреждениях, организациях и должностях, предусмотренных Перечнем, дает право на пенсию независимо от ведомственной принадлежности учреждений или организаций (п. 2 Примечаний к Перечню).

Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 утратило силу 1 октября 1993 г. в связи с изданием Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1993 г. N 953 "О внесении изменений, дополнений и признании утратившими силу решений Совета Министров РСФСР по некоторым вопросам пенсионного обеспечения за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью, лечебной и творческой работой".

В связи с этим необходимо учитывать действие нормативного правового акта во времени.

В Списках, утвержденных Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1067, в разделе "Наименование учреждений" санатории не поименованы.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, в п. 1 раздела "Наименование должностей" предусмотрены должности воспитатель, учитель; в п. 1.14 раздела "Наименование учреждений" указаны учреждения здравоохранения, в том числе детские санатории всех наименований: для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические.

Таким образом, к учреждениям здравоохранения, работа учителем и воспитателем в которых дает право на досрочное назначение пенсии в связи с педагогической деятельностью, отнесены детские санатории только определенного профиля, поименованные названным Списком.

В материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что Ивантеевский соматический санаторий осуществлял деятельность по предусмотренным Списком профилям, в связи с чем оснований для удовлетворения требований иска в части периода работы истицы с 11.10.1995 по 18.12.1995 в должности воспитателя в Ивантеевском детском соматическом санатории не имеется.

Так же не подлежит включению в специальный стаж истца и период ее работы с 01.01.1996 по 07.10.1997 в должности педагога дополнительного образования в городском молодежном центре «Малая космическая академия» г.Ивантеевка в силу следующего.

Должность педагога дополнительного образования в образовательных учреждениях дополнительного образования детей впервые была включена в Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067, вступившим в силу с 01 ноября 1999 г.

До указанной даты должность "педагог дополнительного образования" ранее действующими Списками предусмотрена не была.

Согласно Приказу Министерства просвещения СССР N 135 от 20.07.1987 г. "Об утверждении типовых положений и штатов внешкольных учреждений" указаны организации, отнесенные к категории внешкольных учреждений, к работе с детьми в которых привлекаются в т.ч. и педагоги дополнительного образования.

Также постановлением Секретариата ВЦСПС от 21.04.1978 г. "О типовых штатах культурно-просветительских и внешкольных учреждений профсоюзов" ряд организаций отнесен к внешкольным учреждениям, непосредственной работой с детьми в которых занимаются руководители кружков (коллективов), работа которых связана с образовательной и воспитательной деятельностью.

Доказательств отнесения организационно-правовой формы молодежного центра «Малая космическая академия» к внешкольному детскому учреждению суду не представлено.

Кроме того, в соответствии с пунктом 12 Правил, утвержденных Постановлением Правительства России от 29 октября 2002 года N 781, работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка и в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка, за периоды, начиная с 1 января 2001 года, засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка. Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, был предусмотрен и абзацем 3 пункта 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N 1067.

При этом в соответствии с п. 1 наименования должностей и п. 1.10 наименования учреждений, утвержденных вышеуказанным Постановлением, работа в должности преподавателя в образовательных учреждениях среднего профессионального образования: училищах всех наименований и колледжах всех наименований также засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей; при условии соблюдения п. 14 Правил об обучении в указанных учреждениях с 01.11.1999 г. не менее 50% детей в возрасте до 18 лет.

В установленной правовой ситуации суд приходит к выводу, иск подлежит отклонению в полном объеме..

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Расходчиковой Татьяны Евгеньевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № 16 по г.Москве и Московской области о признании права на досрочную трудовую пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Пушкинский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме – 06.11. 2018 года.

Судья