Решение по делу № 12-253/2013 от 17.10.2013

12-253/2013

АДМИНИСТРАТИВНОЕ РЕШЕНИЕ

г. Нефтекамск 30 октября 2013 года

Судья Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан Проскурякова Е.Н., рассмотрев жалобу ООО «Арланское УТТ» на постановление мирового судьи судебного участка № 5 по г. Нефтекамску РБ от 03.10.2013 года об административном правонарушении, в отношении юридического лица ООО «Арланское УТТ» о привлечении к административной предусмотренной ст. 19.29 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 по г. Нефтекамску от 03.10.2013 юридическое лицо ООО «Арланское УТТ» привлечено к административной ответственности по ст. 19.29 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 100000 рублей.

В обосновании постановления указано, что 13.07.2012 года приказом директора ООО «Арланское УТТ», Мавлявиев Р.З. назначен на должность ведущего специалиста по физической защите аппарата управления отдела комплексной безопасности ООО «Арланское УТТ».

Между тем, в нарушение требований ч 4. ст. 12 ФЗ «О противодействий коррупции» уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим работодателем не направлено.

С данным постановлением ООО «Арланское УТТ» не согласились, обратились с жалобой, в котором просили постановление мирового судьи отменить производство по делу прекратить, поскольку судом в ходе рассмотрения дела не принято во внимание, что при трудоустройстве в ООО «Арланское УТТ» Мавлявиев в нарушением ч. 2 ст.12 ФЗ «О противодействий коррупции» не сообщил им о своем прежнем месте работы, а трудовая книжка не содержит сведения о его прежнем месте работы. Таким образом, они не имели возможности исполнить требования ч. 4 ст.12 ФЗ «О противодействий коррупции», а стало быть, в их действиях отсутствует вина.

На судебное заседание представитель ООО «Арланское УТТ» Салихов И.И, действующий на основании доверенности, жалобу поддержал по изложенным выше основаниям, с постановлением мирового судьи не согласился. Кроме того, пояснил, что ООО «Арланское УТТ» не имело право требовать от лица, поступившего на работу документы, помимо предусмотренных трудовым законодательством РФ, следовательно, Мавлявиев обязан был предоставить сведения о прежнем месте работы самостоятельно.

Представитель прокуратуры г. Нефтекамска Олешко И.И. с жалобой не согласился, считает постановление мирового судьи законным. Суду пояснил, что ООО «Арланское УТТ» при приеме на работу Мавлявиева потребовала трудовую книжку, где указано о месте его работы. В случае возникновения вопросов, касаемо должности Мавлявиева, они могли обратиться по месту его прежней работы –ГУ ФСИН России по РБ. Таким образом, в действиях ООО «Арланское УТТ» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.29 КоАП РФ.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, считает, что жалоба ООО «Арланское УТТ» не подлежит удовлетворению.

В силу ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Ответственность по ст. 19.29 КоАП РФ наступает за привлечение работодателем либо заказчиком работ (услуг) к трудовой деятельности на условиях трудового договора либо к выполнению работ или оказанию услуг на условиях гражданско-правового договора государственного или муниципального служащего, замещающего должность, включенную в перечень, установленный нормативными правовыми актами, либо бывшего государственного или муниципального служащего, замещавшего такую должность, с нарушением требований, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (далее - ФЗ N 273).

Из материалов дела усматривается, что 05 сентября 2013 года прокуратурой г. Нефтекамска проведена проверка исполнения ООО «Арланское УТТ» требований ст. 12 ФЗ N 273. Проверка показала, что 09.07.2012 года приказом начальника ГУФСИН России по РБ контракт с заместителем начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, борьбе с терроризмом и противодействию преступным группам оперативного управления ГУФСИН России по РБ Мавлявиевым Р.З. расторгнут (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

13.07.2013 года Общество заключило трудовой договор с Мавлявиевым Р.З., и он был принят на должность ведущего специалиста по физической защите аппарата управления отдела комплексной безопасности. Между тем, в нарушение требований ч. 4 ст.12 ФЗ «О противодействии коррупции» уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим не направлено, то есть совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 19.29 КоАП РФ.

Оценив перечисленные доказательства в совокупности с другими материалами дела в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья обоснованно пришел к выводу о совершении юридическим лицом правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за которое назначил ему справедливое наказание в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Доводы представителя ООО «Арланское УТТ» об отсутствии в действиях Общества состава административного правонарушения основаны на неверном толковании закона. Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, образует бездействие работодателя, выразившееся в том, что уведомление о заключении трудового договора с бывшим государственным служащим не направлено. Согласно объяснения директора ООО «Арланское УТТ» от 5.09.2013 года, он не сообщил бывшему руководителю данного работника, потому что это входит в обязанности работников службы безопасности НСО ОАО АНК "Башнефть" «Башнефть» (л.д.5).

Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (в редакции от 11.07.2011) также устанавливал обязанность по сообщению сведений работодателем.

То обстоятельство, что Мавлявиевым при приеме на работу в ООО «Арланское УТТ» была представлена трудовая книжка, в которой отсутствовала запись о замещении должности заместителя начальника отдела по взаимодействию с правоохранительными органами, борьбе с терроризмом и противодействию преступным группам оперативного управления ГУФСИН России по РБ, не влияет на законность вывода мирового судьи о наличии в действиях ООО «Арланское УТТ» состава вмененного правонарушения, поскольку как следует из представленных материалов, Общество не проявило должного внимания к принятию на работу Мавлявиева и не приняло мер к соблюдению требований антикоррупционного законодательства, что привело к совершению им описанного выше административного правонарушения.

При рассмотрении дела мировым судьей в соответствии с требованиями ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ все имеющиеся в деле доказательства были исследованы и оценены в совокупности, и был сделан обоснованный вывод о наличии события правонарушения и виновности ООО «Арланское УТТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.29 КоАП РФ.

Таким образом, при производстве по делу судом юридически значимые обстоятельства определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка. Существенных нарушений процессуальных норм не допущено, наказание назначено в соответствии с требованиями ст. 4.1 КоАП РФ в пределах санкции статьи с учетом конкретных обстоятельств дела, приняв во внимание характер охраняемых государством общественных отношений и степень опасности конкретного деяния, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным, в связи с чем, законных оснований для отмены обжалуемого постановления не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░░░ ░░░» ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ № 5 ░░ ░. ░░░░░░░░░░░ ░░ 03.10.2013 ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░.░.