Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2469/2016 ~ М-2685/2016 от 12.09.2016

№ 2а-2469/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Боровичи Новгородской области 07 ноября 2016 года

Боровичский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Степановой С.Н.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика Администрации Любытинского муниципального района ФИО4,

заинтересованного лица ФИО7,

при секретаре ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконным предписания Администрации Любытинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением о признании незаконным предписания Администрации Любытинского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ, указав при этом следующее.

ДД.ММ.ГГГГ им получено предписание Администрации Любытинского муниципального района о необходимости перенести хозяйственную постройку, возведенную на границе, разделяющей земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> и <данные изъяты>. Считает предписание незаконным, поскольку указанная постройка возведена более 40 лет назад, в связи с чем, часть строения находится в аварийном состоянии и требует реконструкции. Ранее строение было частью одной общей хозяйственной постройки, свою половину которой демонтировал ФИО3, после чего строение стало границей между участками. Оставшуюся часть постройки он не возводил, а только капитально ремонтировал.

В судебном заседании административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал.

Представитель административного ответчика Администрации Любытинского муниципального района ФИО4, действующая по доверенности, заявленные требования не признала, при этом пояснила, что в ходе проверки, проведенной ДД.ММ.ГГГГ на основании заявления ФИО7, было установлено, что на границе земельных участков, принадлежащих ФИО7 и ФИО1, последним возводится деревянная хозяйственная постройка без соблюдения требований СНиП 2.07.01-89 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений и Правил землепользования и застройки Любытинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которым хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 метра. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вынесено предписание об устранении выявленных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Полагает, что предписание является законным и обоснованным, просила в удовлетворении административного иска отказать.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебном заседании просил в удовлетворении заявленных требований ФИО1 отказать, при этом пояснил, что ФИО1 возводит хозяйственную постройку – сарай – на границе с его земельным участком, чем нарушает его права как собственника смежного земельного участка.

Суд, выслушав административного истца и представителя административного ответчика, заинтересованное лицо ФИО7, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

На основании ст.46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Положениями ст.218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании распоряжения Главы Любытинского муниципального района <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ФИО1, проживающего по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, в ходе которой выявлено, что ФИО1 в нарушение требований СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правил землепользования и застройки Любытинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ на участке границы, разделяющей земельные участки с кадастровыми номерами <данные изъяты> (между точками Н11 и Н10 согласно межевого плана ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ) возводится деревянная хозпостройка, о чем органом муниципального контроля составлен акт обследования от ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проведенной проверки Администрацией Любытинского муниципального района в адрес ФИО1 вынесено предписание от ДД.ММ.ГГГГ, которым на ФИО1 возложена обязанность в срок до 01. октября 2016 года устранить выявленные нарушения, а именно перенести возведенное строение на расстояние не менее 1 метра от существующей границы земельного участка.

Статьей 209 ГК РФ установлено, что собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц

Вместе с тем, согласно п.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно пункту 2.12 *СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 16 мая 1989 года № 78, хозяйственные постройки следует размещать от границ участка на расстоянии не менее 1 м.

Согласно ст.23 Правил землепользования и застройки Любытинского сельского поселения, утвержденных решением Совета депутатов Любытинского сельского поселения от 25.12.2012 № 134, минимальные отступы от границ земельных участков должны быть не менее 1 м – до хозяйственных построек.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, площадью 2449,0 кв.м., находящийся по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>, который имеет общую границу с земельным участком с кадастровым номером 53:07:110101:56, принадлежащим на праве собственности ФИО7

На участке границы, разделяющей указанные земельные участки, ФИО1, в нарушение требований СНиП 2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» и Правил землепользования и застройки Любытинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ возводится деревянная хозяйственная постройка.

Доказательств в подтверждение своих доводов, что хозпостройка была построена более 40 лет назад и в настоящее время производится только ее ремонт, административным истцом суду не представлено.

При установленных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований административного истца ФИО1

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 о признании незаконным предписания Администрации Любытинского муниципального района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новгородский областной суд через Боровичский районный суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения – ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: С.Н.Степанова