Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-21066/2020 от 25.06.2020

Судья – Метелкин Е.В. Дело № 33а-21066/2020 (№2а-532/2020)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

13 августа 2020 года г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего Лободенко К.В.,

судей Цехомской Е.В., Зенина В.А.,

по докладу судьи Лободенко К.В.,

при ведении протокола помощником судьи Касторновым А.С.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по апелляционной жалобе Сенюта Григория Павловича на решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года.

Заслушав доклад судьи, судебная коллегия

установила:

Сенюта Г.П. обратился в суд с административным иском к администрации МО Темрюкский район и администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района об оспаривании действий органа местного самоуправления. В обоснование заявленных требований указал, что 08.02.2019 года направил в Росреестр по Краснодарскому краю заявление о государственной регистрации права на земельный участок, однако государственная регистрация была приостановлена, поскольку земельному участку с кадастровым номером <№..> не установлена категория земель.

В последующем Сенюта Г.П. уточнил свои требования и просил суд: признать действия администрации МО Темрюкский район, выразившиеся в отказе отнесения испрашиваемого земельного участка к определенной категории земель незаконными; обязать администрацию МО Темрюкский район повторно рассмотреть заявление об определении категории земельного участка с кадастровым номером <№..>, расположенного по адресу: <Адрес...>; признать незаконными действия администрации Темрюкского городского поселения Темрюкского района, выразившиеся в отказе присвоения адреса земельному участку с кадастровым номером <№..>; обязать администрацию Темрюкского городского поселения повторно рассмотреть заявление о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <№..>.

Обжалуемым решением Темрюкского районного суда от 26 февраля 2020 года в удовлетворении административного искового заявления Сенюта Г.П. отказано.

В апелляционной жалобе Сенюта Г.П. просит решение суда первой инстанции отменить и вынести по делу новое решение об удовлетворении заявленных требований. В обоснование доводов жалобы указано, что решение незаконно и необоснованно, поскольку вынесено при неправильном определении судом обстоятельств, имеющих значение для дела, с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Согласно свидетельству на право собственности на землю, выданному 04.12.1992 года, Сенюта Г.П. принадлежит на праве собственности земельный участок площадью <...>, расположенный по адресу <Адрес...>. Данное свидетельство является временным документом и действует до выдачи государственного акта на право собственности на землю.

Сенюта Г.П. 08.02.2019 года обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственной регистрации права на указанный выше земельный участок, однако государственная регистрация была приостановлена ввиду того, что земельному участку с кадастровым номером <№..> не установлена категория земель.

Сенюта Г.П. 05.03.2019 года обратился в администрацию МО Темрюкский район с заявлением об отнесении земельного участка с кадастровым номером <№..> к землям определенной категории.

Из ответа на указанное обращение, датированного 19.03.2019 г., следует, что в связи с наличием разночтений в документах, а также невозможностью определить точное местоположение рассматриваемого земельного участка, администрацией МО Темрюкский район отказано Сенюта Г.П. в отнесении испрашиваемого земельного участка к землям определенной категории.

Сенюта Г.П. обратился в администрацию Темрюкского городского поселения с заявлением о присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <№..>.

Из ответа на указанное обращение от 27.05.2019 года следует, что согласно выписке из ЕГРН от 29.01.2019 года <№..>, земельный участок площадью <...> с кадастровым номером <№..> имеет адрес: <Адрес...>. Границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Сведения о зарегистрированных правах отсутствуют. По сведениям государственного кадастрового учета, в кадастровом квартале <№..> расположены земельные участки, ограниченные улицами: <Адрес...>. По сведениям государственного кадастрового учета, по адресу <Адрес...> состоит на государственном кадастровом учете земельный с кадастровым номером <№..> с установленными границами. При натурном обследовании установлено, что отсутствует элемент дорожной сети, обеспечивающий доступ к земельному участку, принадлежащему Сенюте Г.П. на праве собственности, в связи с чем, в присвоении адреса земельному участку с кадастровым номером <№..> отказано.

В силу п. 1 ст. 2 N 443-ФЗ «О федеральной информационной адресной системе и о внесении изменений в ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» под адресом понимается описание места нахождения объекта адресации, структурированное в соответствии с принципами организации местного самоуправления в Российской Федерации и включающее в себя, в том числе, наименование элемента планировочной структуры (при необходимости), элемента улично-дорожной сети, а также цифровое и (или) буквенно-цифровое обозначение объекта адресации, позволяющее его идентифицировать.

В состав адресообразующих элементов входит - страна, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, населенный пункт, элемент улично-дорожной сети, элемент планировочной структуры и идентификационный элемент (элементы) объекта адресации.

На основании п. 19 Правил присвоения, изменения и аннулирования адресов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 19.11.2014 года N 1221, при присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса уполномоченный орган обязан:

а) определить возможность присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса;

б) провести осмотр местонахождения объекта адресации (при необходимости);

в) принять решение о присвоении объекту адресации адреса или его аннулировании в соответствии с требованиями к структуре адреса и порядком, которые установлены настоящими Правилами, или об отказе в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса.

В соответствии с п. 44 Правил структура адреса включает в себя последовательность адресообразующих элементов, описанных идентифицирующими их реквизитами, в том числе, наименование элемента улично-дорожной сети (подпункт «ж»).

В силу подпункта «г» пункта 40 Правил в присвоении объекту адресации адреса или аннулировании его адреса может быть отказано, если отсутствуют случаи и условия для присвоения объекту адресации адреса или аннулирования его адреса, указанные в пунктах 5, 8 – 11 и 14 - 18 настоящих Правил.

Как следует из заключения кадастрового инженера Боровой Ю.В., земельный участок, расположенный по адресу <Адрес...>, был общей площадью <...>, затем он был разделен на два земельных участка с площадями <...> на основании двух свидетельств на право собственности на землю от 04.12.1992 года № 1728 и № 1729.

На чертеже заключения кадастрового инженера видно, что земельный участок с кадастровым номером <№..> не имеет прямого доступа с улично-дорожной сети.

Таким образом, земельный участок с кадастровым номером <№..>, принадлежащий административному истцу и образованный в результате раздела, что подтверждается заключением кадастрового инженера, не может использоваться по назначению самостоятельно, так как к нему нет прямого доступа с улично-дорожной сети.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от 08.07.2019 года № 23/001/110/2019-3784 земельный участок с кадастровым номером <№..> имеет площадь <...>, адрес: <Адрес...>, границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, сведения о зарегистрированных правах отсутствуют.

Таким образом, определить точное местоположение земельного участка с кадастровым номером <№..> не предоставляется возможным.

Согласно выписке из единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на земельный участок от 08.07.2019 года № 23/001/110/2019-3790 по адресу: <Адрес...> на государственном кадастровом учете стоит земельный участок с кадастровым номером <№..>, площадью <...>, с установленными границами, принадлежащий на праве общей долевой собственности Сенюта О.П.

Таким образом, администрацией Темрюкского городского поселения правомерно отказано в присвоении адреса принадлежащему Сенюта Г.П. земельному участку.

Отказывая Сенюта Г.П. в отнесении земельного участка с кадастровым номером <№..> к определенной категории земель, административный ответчик в своем ответе ссылается на то, что согласно выписке из ЕГРН, земельный участок с кадастровым номером <№..> имеет адрес: Краснодарский край, Темрюкский район, вид разрешенного использования - для индивидуального строительства. Граница земельного участка не установлена в соответствии с. требованиями земельного законодательства, следовательно, определить его точное местоположение не представляется возможным. Вместе с тем, в пакете документов представлено свидетельство на право собственности на землю в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <Адрес...>. Учитывая наличие разночтения в документах, а также невозможность определить точное местоположение рассматриваемого земельного участка, администрацией МО Темрюкский район обоснованно отказано в отнесении испрашиваемого земельного участка к землям определенной категории.

Для определения категории земельного участка, административному истцу необходимо представить в администрацию МО Темрюкский район межевой план земельного участка с кадастровым номером <№..> с координатами границ и уточненным адресом.

Кроме того, из ответа на обращение от 19.03.2019 года следует, что после выполнения кадастровых работ в соответствии с действующим законодательством в части установления границ данного земельного участка, а также проведения мероприятий по уточнению адреса земельного участка с кадастровым номером <№..> в соответствии с имеющимися документами, Сенюта Г.П. разъяснялось право повторно обратиться с заявлением об отнесении испрашиваемого земельного участка к определенной категории.

Несоответствия оспариваемого ответа администрации МО Темрюкский район на обращение Сенюта Г.П. нормам действующего законодательства в ходе судебного разбирательства не установлено.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований Сенюта Г.П.

Иные доводы апелляционной жалобы также не могут быть приняты в качестве основания для отмены судебного решения, поскольку противоречат нормам материального и процессуального права, а также опровергаются материалами административного дела.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, не усматривается.

Доказательства, положенные судом первой инстанции в основу своих выводов, сомнений в достоверности не вызывают.

Судебная коллегия считает решение суда законным, обоснованным и не подлежащим отмене.

Руководствуясь статьями 309, 311 Кодекса административного судопроизводства РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Темрюкского районного суда Краснодарского края от 26 февраля 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сенюта Г.П. – без удовлетворения.

На апелляционное определение может быть подана кассационная жалоба через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий: К.В. Лободенко

Судья: Е.В. Цехомская

Судья: В.А. Зенин