Решение по делу № 2-452/2013 ~ М-469/2013 от 09.12.2013

                                                                                                                    Дело № 2-452/2013

Изготовлено в окончательной форме 31 декабря     2013 года

                                                                 Р Е Ш Е Н И Е

                                                    именем Российской Федерации

с. Краснощеково                                                                                    26 декабря 2013 года

Краснощековский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Веденеевой Г.Н.,

при секретаре     Максимовой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Перегудова В.С.      к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края о признании права на досрочную трудовую пенсию,

     У С Т А Н О В И Л:

Перегудов В.С. обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в УПФР за назначением ему досрочной пенсии по старости в соответствии с частью 2 подпункта 2 пункта 1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17.12.2001 года №173-ФЗ как мастер-строитель, прораб.

Согласно указанной нормы закона на досрочное назначение пенсии по старости имеют право мужчины по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют стаж не менее 25 лет, а в случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного ст.7 №173-ФЗ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Он обратился за назначением досрочной трудовой пенсии в возрасте 58 лет, соответственно ему необходим специальный стаж не менее 6 лет 3 месяцев.

УПФР в Краснощековским районе решением № от ДД.ММ.ГГГГ отказал ему в назначении досрочной пенсии по старости, поскольку по представленным документам его общий трудовой стаж составляет 33 года 01 месяц 06 дней, стаж дающий право на назначение досрочной пенсии по старости - 2 года 11 месяцев 09 дней, что недостаточно.

. Между тем, в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ибресенской МПМК в качестве мастера- строителя, сДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснощековском ПМХО в качестве мастера, поскольку из наименования указанных организаций невозможно установить являлись ли указанные организации строительными и выполнялись ли ремонтные и строительные работы;

    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Камышенский», так как в ходе документальной проверки ПФР был установлен факт работы в качестве старшего прораба, а данная должность не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости;

С указанным решением УПФР он не согласен по следующим основаниям:

С 01.01.2002 года пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации производится в соответствии с Федеральным законом от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", статьями 27 и 28 которого предусмотрено досрочное назначение трудовых пенсий по старости отдельным категориям граждан при наличии стажа на соответствующих видах работ.

Согласно указанному закону при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьями 10 и 11 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" подтверждаются:

- до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными органами, согласно пункту 1 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

- после регистрации - подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета, согласно пункту 2 статьи 13 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Аналогичная норма содержится и в Правилах подсчета и подтверждения стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.07.2002 г. N 555.

Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" применяются Списки производств, работ, профессий и должностей (с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке: б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10. При этом, время выполнявшихся до 1 января 1992 года работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Списком № 2 (1956 г.) разделом XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций" предусмотрены: мастера (десятники) и прорабы.

Согласно записям в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу мастером - строителем в Ибресинскую МПМК на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании приказа №, параграф 23, от ДД.ММ.ГГГГ он был уволен в связи с переводом.

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО межхозяйственная строительная организация «Ибресинская», Ибресинская МПМК «Чувашколхозстройобъединения» была реорганизована в Ибресинскую кооперативно-государственную МПМК «Чувашагропромстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ),

Ибресинская кооперативно-государственная МПМК «Чувашагропромстрой» (приказ №К-58 от ДД.ММ.ГГГГ) перерегистрирована в АОЗТ МСО «Ибресинская» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), АОЗТ МСО «Ибресинская» перерегистрирована в ЗАО МСО Ибресинская» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО Межхозяйственная строительная организация «Ибресинская», он работал в Ибресинской МПМК Чувашколхозстройобъединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером - строителем на Мало-Кармалинском строительном участке. При этом в Ибресинской МПМК основным видом деятельности являлось строительство сельскохозяйственных, общественных зданий и сооружений, а также строительство жилья.

Согласно справке, уточняющей особый характер работ или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе, выданной ЗАО Межхозяйственная строительная организация «Ибресинская» за № от ДД.ММ.ГГГГ, его стаж работы на указанном предприятии, дающий право на досрочную трудовую пенсию составляет 6 месяцев 17 дней.

Таким образом, из имеющихся документов можно сделать однозначный вывод о том, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ибресинской МПМК в качестве мастера- строителя должен быть включен в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

          Согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу мастером в Краснощековский ПМХО на основании приказа №, параграф 15, от ДД.ММ.ГГГГ. Согласно записи № ДД.ММ.ГГГГ он был уволен по собственному желанию на основании приказа № параграф 9 от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно архивной справке № П-982 от 01.10. 2013 года, выданной архивным отделом <адрес>, предшественником (ТОО) «Краснощёковская МПМК» является Краснощековский ПМХО, при этом документы по основной деятельности Краснощёковского ПМХО на хранение не поступали.

Согласно внутреннего документа Краснощековской МПМК от ДД.ММ.ГГГГ в 1967 году была организована межколхозная строительная организация. Затем организация была переименована в РАПС, ПМХО, МПМК. Основная деятельность организации: выполнение строительно-монтажных работ.

Согласно п.3 отчета по контролю за качеством жилищно-гражданского строительства за 1983 год в Краснощёковском районе основными подрядными строительными организациями, осуществляющими жилищно-гражданского строительство, являются передвижной механизированный хозрасчетный отряд /ПМХО/ «Алтайсельстроя» и межколхозная передвижная механизированная колонная /МПМК/.

Кроме того, в квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года № 131, определено, что к строительной организации относятся, в частности, строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны и другие, приравненные к ним организации.

        Таким образом, из совокупности имеющихся письменных доказательств следует, что организация Краснощёковский ПМХО «Алтайсельстроя» является строительно-монтажной организацией, следовательно, работа в указанной организации в качестве мастера дает право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, и период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в специальный стаж.

          Согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ он был принят на должность прораба в совхоз «Камышенский», на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно записи № от ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ.

        В соответствии с вышеназванными приказами должность, на которую он был принят, именовалась как «прораб», что подтверждается записями в трудовой книжке, записями в приказах о приеме и увольнении, архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, разрешениях на строительство объектов совхоза «Камышенский» за 1982, 1983, 1984, 1985 годы, соответствующих им заявлениях на выдачу разрешений на производство работ за 1982, 1983, 1984, 1985 годы, в подписках производителя работ за 1982, 1985 год, в карточке учета руководящих работников, осуществляющих строительство от 1982 года, копиях лицевых счетов рабочих стройотдела совхоза «Камышенский»1981-1985 годы.

В совхозе «Камышенский» отсутствовала полная структура строительного участка (отдела) и прораб подчинялся непосредственно руководству совхоза, в его подчинении были только мастера строительного отдела, что дополнительно указывает на то, что он работал в должности именно прораба, а не старшего прораба.

Согласно примечанию к Постановлению Госстроя СССР от 03.07.1987 № 131 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций" в случае непосредственного подчинения прорабского участка руководству строительного управления в должностные обязанности производителя работ включаются функции старшего производителя работ; при отсутствии в подчинении производителя работ мастеров в его обязанности включаются функции мастера. Однако это не влечет за собой изменения наименования должности.

         Более того, законом не предусмотрено право Пенсионного фонда России устанавливать факты, имеющие юридическое значение. Из текста отказа в назначении пенсии следует, что «в ходе документальной проверки установлен факт работы в качестве старшего прораба». Установление факта работы в должности старшего прораба в данном случае ограничивает его право на назначение ему досрочной трудовой пенсии по старости, из чего следует, что указанный факт имеет юридическое значение. Действующим законодательством установление фактов имеющих юридическое значение отнесено к подведомственности судов общей юрисдикции. На настоящий момент отсутствует какое - либо вступившее в законную силу решение суда общей юрисдикции об установлении его факта работы в должности старшего прораба.

Таким образом, не включение в специальный стаж периода его работы в качестве прораба в совхозе «Камышенский» по основанию, указанному ПФР - является незаконным.

В совхозе «Камышенский» он работал полный рабочий день в режиме полной рабочей недели, часто в выходные дни и сверхурочно на открытом воздухе при любых погодных условиях. В случае необходимости ему приходилось работать на критических высотах с контрольно- измерительными приборами, строительной документацией, что свидетельствует о тяжелых условиях труда. Выполняемая им работа соответствовала должностным обязанностям производителя работ (прораба), приведенныхв квалификационных характеристиках должностей руководителей и специалистов архитектуры и градостроительной деятельности Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих.

        Таким образом, письменные документы подтверждают его занятость в качестве прораба, т.е. производителя работ в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов.

В совокупности, при включении указанных периодов - его специальный стаж составит более 6 лет 3 месяцев, что достаточно для назначения досрочной пенсии по старости.

Просит решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда России в Краснощековском районе Алтайского края № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ему в установлении пенсии отменить, включить в специальный стаж, дающий право на назначении досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ибресенской МПМК в качестве мастера- строителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснощековском ПМХО в качестве мастера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Камышенский», а также признать за ним право на назначение досрочной пенсии по старости и обязать ГУ -Управление Пенсионного Фонда России в Краснощековском районе Алтайского края назначить ему досрочную пенсию по старости с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание не явился истец Перегудов В.С., извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд выслушав мнение участников процесса, не возражавших о рассмотрении дела     в отсутствие истца, на месте определил рассмотреть дело в отсутствие истца извещенного о месте и времени судебного заседания, так как это не противоречит требованиям ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представитель истца Холодулина Т.В., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, поддержала исковые требования в полном объеме и просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Управления ПФР в Краснощековском районе Митина С.В. в судебном заседании иск не признала и пояснила, что она поддерживает изложенные в представленных письменных возражениях., из которых следует, что Перегудов В.С. ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление ПФР за назначением досрочной пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", как мастер-строитель, прораб, в возрасте 58 лет. Следовательно, для назначения ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с указанной нормой Закона требуется не менее 6 лет 3 месяцев работы на соответствующих видах работ.

В соответствии с пунктом 2 этой же статьи указанного Закона Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, Правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.                      

В этой связи в настоящее время при назначении трудовой пенсии по подпунктам 1-2 пункта 1 статьи 27 Закона от 17.12.2001 года применяются введенные в действие постановлением Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 Список № 1 "Производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях" и Список № 2 "производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях", утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, а также за период до 01.01.1991 года Список № 1 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» и Список № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956года№ 1173.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2 «Производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях», утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10, правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера строительных и монтажных работ, производители работ.

Разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» пунктом «б» Списка № 2 «Производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах» утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 предусмотрено, что правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости пользуются мастера (десятники) и прорабы.

Одним из основных условий для предоставления права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости является документально подтвержденная постоянная занятость в течение полного рабочего дня на строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий сооружений и других объектов.

По представленным Перегудовым В.С. документам, а также на основании акта документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ № по арендному участку № Краснощековского РАПС и от ДД.ММ.ГГГГ № по совхозу «Камышенский» установлен стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, который составляет 2 года 11 месяцев 9 дней.

В стаж, дающий право на назначение     досрочной трудовой пенсии по старости не включены следующие периоды работы:

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ибресенской МПМК в качестве мастера - строителя, так как по наименованию организации МПМК невозможно установить являлась ли эта организация строительной и выполнялись ремонтные и строительные работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснощековском ПМХО в качестве мастера, так как по наименованию организации ПМХО невозможно установить являлась ли эта организация строительной, и выполнялись ли ею ремонтные и строительные работы;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Камышенский», так как в ходе документальной проверки установлен факт работы в качестве старшего прораба, а данная должность не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Согласно штатного расписания (производственно-финансового плана) на 1982 год в стройотделе значится ст. прораб, ставка 190 руб. + 28,5 руб. (15%)=218,5 руб.. в 1983 году в стройотделе значится ст. прораб, ставка 200 руб.+30 руб. (15%)=230 руб., в 1985 году в стройотделе значится ст. прораб, ставка 200 руб+30 руб. (15%)=230 руб., в лицевых счетах стройотдела с декабря 1981 года по апрель 1985 года значится Перегудов Вас. (В) Степ. (С) как прораб, однако оклады, указанные в лицевом счете за период работы Перегудова В.С., соответствуют окладу ст. прораба согласно штатным расписаниям;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснощековском ХДСУ, так как документально установлен факт работы в указанный период мастером собственной базы, а данная должность не дает права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Перегудову В.С. предоставлялся трехмесячный срок для предоставления недостающих документов подтверждающих факт работы в должностях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии в строительных организациях за перечисленные выше периоды, не включенные в специальный стаж. Однако по истечению данного срока необходимые документы им представлены не были, в связи с чем ему обоснованно было отказано в назначении досрочной пенсии по старости.

Кроме того, представитель ответчика пояснила, что учитывая представленную Перегудовым В. С. в суд справку, уточняющую особый характер его работы в Ибресинской МПМК, она оставляет вопрос о зачете периода работы в данной организации на усмотрение суда. Что касается периода работы истца в Краснощековском ПМХО, то, по её мнению, отсутствует документальное подтверждение, что это была строительная организация. Представленными документами, относящимися к периоду работы истца в совхозе «Камышенский», подтвержден только факт нахождения там строительного участка. При проведении документальной проверки установлен факт получения Перегудовым В.С. заработной платы как старшим прорабом, а не прорабом, что имеет значение для назначения пенсии по старости, так как период работы в должности старшего прораба не может быть засчитан в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии.

Выслушав объяснения представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 2 п. 1 ст. 27 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 данного Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии со Списком № 2 раздел XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов", утвержденным КМ СССР от 26 января 1991 года правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются мастера строительных и монтажных работ код 2290100б-23419, производители работ (прорабы) код профессии 2290000б-24441.

В Списке № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденном Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 поименованы должности мастера (десятника) и прораба (раздел XXIX "Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций").

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Перегудов В.С. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Краснощёковском районе Алтайского края с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.п.2 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», как мастер-строитель, прораб, то есть в связи с выполнением работ с тяжелыми условиями труда.

         Решением Управления ПФР в Краснощековском районе от ДД.ММ.ГГГГ № ему было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на работах с тяжелыми условиями труда, из подсчета которого исключены следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ибресенской МПМК в должности мастера- строителя, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснощековском ПМХО в должности мастера, поскольку из наименования указанных организаций невозможно установить являлись ли указанные организации строительными и выполнялись ли ремонтные и строительные работы, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности прораба в совхозе «Камышенский», где истец, по мнению ответчика, работал старшим прорабом, что не дает права ему на назначение досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.10-12).

Вместе с тем, как установлено в судебном заседании, в оспариваемые периоды Перегудов В.С. был занят на работах с тяжелыми условиями труда, что подтверждается записями в его трудовой книжке, согласно которым: с ДД.ММ.ГГГГ он был принят на работу в     Ибресинскую МПМК мастером строителем и ДД.ММ.ГГГГ освобожден от работы в связи с переводом в Ядринскую МПМК., с ДД.ММ.ГГГГ принят на работу мастером в Краснощековский ПМХО и ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию, с ДД.ММ.ГГГГ принят на должность прораба в совхоз «Камышенский» и     ДД.ММ.ГГГГ уволен в связи с переводом в Краснощековский ПМХО (л.д.43-46).

Поскольку Ибресинская МПМК, Краснощековский ПМХО и совхоз «Камышенский» не являются непосредственно строительными организациями, истцу следовало подтвердить характер выполняемых им работ.

В судебном заседании факт осуществления данными организациями строительства зданий и сооружений производственного назначения, а также жилых и культурно-бытовых сооружений нашел подтверждение.

Так, согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО Межхозяйственная строительная организация «Ибресинская», Ибресинская МПМК «Чувашколхозстройобъединение» было реорганизовано и переименовано в Ибресинскую кооперативно-государственную МПМК «Чувашагропромстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), Ибресинская кооперативно-государственная МПМК «Чувашагропромстрой» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) перерегистрирована в АОЗТ МСО «Ибресинская» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), АОЗТ МСО «Ибресинская» перерегистрирована в ЗАО МСО Ибресинская» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ( л.д.39).

Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ЗАО Межхозяйственная строительная организация «Ибресинская», Перегудов В.С. работал в Ибресинской МПМК Чувашколхозстройобъединения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ мастером строителем на Мало-Кармалинском строительном участке. Правопреемником Ибресинской МПМК является АОЗТ МСО «Ибресинская» (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), которое перерегистрировано в ЗАО МСО «Ибресинская» (приказ №-А от ДД.ММ.ГГГГ). При этом в Ибресинской МПМК основным видом деятельности являлось строительство сельскохозяйственных, общественных зданий и сооружений, а также строительство жилья (л.д. 41).

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 2 разъяснения Минтруда и Минсоцзащиты населения РФ от 08.01.1992 года и пунктом 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 года N 29, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Постоянную занятость истца подтверждает справка, уточняющая характер его работы, выданная ЗАО МСО «Ибресинская», согласно которой Перегудов В.С. работал полный рабочий день в течение полной рабочей недели с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве мастера в производстве СМР на М-Кармалинском строительном участке по строительству школы на 320 учащихся и строительстве свинокомплекса. Стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию, предусмотренную Списком №2, раздел ХХYII, позиция 22901006-24441 в соответствии со ст. 27, п.1 пп.2 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» №173 от 17.12.2001 г., составляет 6 месяцев 17 дней.( л.д.40).

Из архивной справки № от 01.10. 2013 года, выданной архивным отделом <адрес>, усматривется, что предшественником (ТОО) «Краснощёковская МПМК» является Краснощековский ПМХО. Документы по основной деятельности (Устав, штатное расписание, переименования) Краснощековского ПМХО на хранение не поступали.(л.д.13).

Согласно отчета     о работе по контрою за качеством жилищно-гражданского строительства за 1983 год в Краснощековском районе, составленного архитектором района С., основными подрядными      строительными организациями, осуществляющими жилищно-гражданское строительство являются передвижной механизированный отряд (ПМХО) «Алтайсельстроя» и межколхозная передвижная механизированная колонна (МПМК). (л.д.36-38).

Согласно внутреннего документа Краснощековской МПМК (краткой характеристики) от ДД.ММ.ГГГГ в 1967 году была организована межколхозная строительная организация. Затем организация была переименована в РАПС, ПМХО, МПМК. Основная деятельность организации: выполнение строительно-монтажных работ, За время существования (с 1967 года по настоящее время) организация занималась строительством жилья, промышленных, сельскохозяйственных, культурно-бытовых и других объектов в Краснощековском районе (л.д.42).

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, по документам архивного фонда совхоза «Камышенский» ( приказы директора совхоза) за 1981,1985 годы установлено, что Перегудов В.С. зачислен в штат совхоза и назначен прорабом с ДД.ММ.ГГГГ ( приказ от ДД.ММ.ГГГГ №); Перегудов В. С. (так в документе), прораб, уволен из совхоза в связи с переводом в Краснощековский ПМКА (так в документе) с ДД.ММ.ГГГГ.( л.д.14).

Как видно из разрешений на строительство объектов совхоза «Камышенский» за 1982, 1983, 1984, 1985 годы, осуществляемого хозспособом, соответствующих им заявлений на выдачу разрешений на производство работ за 1982, 1983, 1984, 1985 годы, подписок производителя работ за 1982, 1985 год, карточки учета руководящих работников, осуществляющих строительство от ДД.ММ.ГГГГ, копий лицевых счетов рабочих стройотдела совхоза «Камышенский» за 1981-1985 годы, должность, на которую был принят Перегудов В.С., именовалась как прораб ( л.д.17-25,28,31-35,50-52).

Как усматривается из материалов дела, в совхозе «Камышенский» отсутствовала полная структура строительного участка (отдела) и прораб подчинялся непосредственно руководству совхоза. В его подчинении был только мастер строительного отдела, что дополнительно указывает на то, что он работал в должности именно прораба, а не старшего прораба. Это подтверждается изложенными выше доказательствами, а также документами на листах дела 51-52. В этой связи доводы ответчика о том, что Перегудов В.С. в совхозе «Камышенский» работал в должности старшего прораба, со ссылкой на штатное расписание ( производственно -финансовый план) на 1982, 1983, 1985 годы, где значится старший прораб, суд находит несостоятельными, поскольку это опровергается изложенными выше доказательствами, в частности: записями в трудовой книжке и архивной справкой, в которых указано что Перегудов В.С. был принят на работу в совхоз «Камышенский» на должность прораба, разрешениями на строительство объектов и заявлениями на производство работ по строительству объектов, лицевыми счетами рабочих и служащих стройотдела совхоза «Камышенский», где также должность Перегудова В.С. указана «прораб».

Кроме того, штатных расписаний либо производственной - финансовых планов на 1982, 1983, 1985 годы, на которые ссылается в своих возражениях ответчик, суду не представлено. В представленной архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, а также архивных копиях приказов по совхозу «Камышенский» от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ об установлении месячных расчетных ставок, окладов ИТР, служащим и отдельным рабочим совхоза по стройотделу указана в том числе должность ст. прораб, то есть наименование должности полностью не указано, что не позволяет толковать её наименование однозначно именно как «старший прораб», а не, например, как «строитель прораб», на что обоснованно было указано представителем истца. Тем более, что толкование сокращенного наименования должности «ст.прораб», указанного в названных архивной справке и приказах, как «старший прораб» противоречило бы другим приведенным выше многочисленным документам, в которых должность Перегудова В.С. указана именно «прораб».

В карточке учета руководящих работников, осуществляющих строительство, заведенной ДД.ММ.ГГГГ инспекцией государственного архитектурно-строительного контроля в отношении      прораба совхоза «Камышенский» Перегудова В.С., указано, что он окончил Алтайский политехнический институт им. И.И. Ползунова по специальности инженер-строитель и работал по строительству в том числе мастером в Ибресинской МПМК с октября 1977 года по май 1978 года, мастером в Краснощековском ПМХО с мая по ноябрь 1978 года ( л.д.15).

Изученные документы позволяют суду сделать вывод о том, что МПМК Ибресинская, Краснощековский ПМХО и совхоз «Камышенский», в которых в спорные периоды работал истец в качестве мастера строителя, мастера и прораба, осуществляли строительно-монтажные работы и ремонтные работы, в том числе по вводу объектов производственного и непроизводственного назначения, выполнение строительно-монтажных работ собственными силами.

В квалификационных характеристиках должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций, утвержденных Постановлением Госстроя СССР от 3 июля 1987 года N 131, определено, что к строительной организации относятся в частности строительно-монтажные тресты, передвижные механизированные колонны, ремонтно-строительные организации, подразделения (бригады, участки) производственных объединений, предприятий, организаций, осуществляющих строительство и капитальный ремонт хозяйственным способом за счет специальных ассигнований на строительство и капитальный ремонт зданий и сооружений, когда указанным объединениям, предприятиям, организациям вышестоящими организациями устанавливается план по труду в строительстве.

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о том, что отказ Пенсионного фонда в назначении Перегудову В.С. пенсии на льготных условиях, как лицу, осуществлявшему трудовую деятельность с тяжелыми условиями труда, является незаконным и подлежит отмене.

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, а также, учитывая требования ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", суд приходит к выводу, что истцом соблюдены необходимые для назначения досрочной пенсии условия, в связи с чем спорные периоды работы подлежит зачету в специальный стаж, который с учетом указанных периодов (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ), а также признанного ответчиком льготного стажа 2 года 11 месяцев 09 дней составляем 7 лет 3 месяца 12 дней.

В соответствии со ст. 19 ФЗ РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии).

Учитывая достижение истцом к моменту обращения в УПФР за назначением досрочной пенсии 58-летнего возраста, наличие требуемого льготного стажа при включении оспариваемых периодов с учетом уменьшения возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона Российской Федерации "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", наличие страхового стажа - 20 лет (у истца он составляет более 33 лет), пенсия ему должна быть назначена со дня обращения в Пенсионный фонд, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Перегудова В.С. удовлетворить.

Решение № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного учреждения- Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края об отказе Перегудову В.С. в досрочном назначении пенсии по старости отменить.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края включить Перегудову В.С. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Ибресенской МПМК в должности мастера строителя; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Краснощековском ПМХО в должности мастера; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе «Камышенский» в должности прораба.

Признать за Перегудовым В.С. право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснощековском районе Алтайского края назначить Перегудову В.С. досрочную пенсию по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда с момента обращения - с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Краснощековский районный суд в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Судья                                             Г.Н. Веденеева