Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-480/2020 ~ М-184/2020 от 30.01.2020

Дело № 2-480/20

УИД 59RS0035-01-2020-000297-16

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    город Соликамск                                                        03 марта 2020 года

Соликамский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Крымских Т.В.,

с участием истца Кузнецова А.В.,

представителя ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) - Цапановой Е.В., действующей по письменной доверенности,

при секретаре Сорокиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кузнецова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

    истец Кузнецов А.В обратился в Соликамский городской суд с иском к ответчику Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) с требованием (с учетом уменьшения исковых требований) включить в стаж работы, дающий ему право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с <дата> года по <дата> года – работа в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, за исключением следующих дней: <дата> года, <дата> года, <дата> года, <дата> года, и периода с <дата> года по <дата> года.

В судебном заседании истец на иске (с учетом уточнения, уменьшения исковых требований) настаивает по доводам искового заявления.

Представитель ответчика Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) в судебном заседании против исковых требований возражала. Пояснила, что основанием для отказа во включении спорных периодов работы истца в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> в специальный стаж истца является недоказанность его занятости на <данные изъяты> работах в течение полного рабочего дня. Иных оснований для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца Пенсионным органом не усмотрено.

Суд, заслушав истца, представителя ответчика, исследовав представленные сторонами доказательства, оценив их по правилам ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проанализировав нормы материального права, считает, исковые требования подлежащими удовлетворению полностью.

Согласно ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Исходя из принципа процессуального равноправия сторон и учитывая обязанность истца и ответчика подтвердить доказательствами те обстоятельства, на которые они ссылаются, в ходе судебного разбирательства необходимо исследовать каждое доказательство, представленное сторонами в подтверждение своих требований и возражений, отвечающее требованиям относимости и допустимости.

Статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Из материалов дела установлено, что <дата> года истец обратился к ответчику Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) с заявлением об установлении пенсии.

Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное)    от <дата> года истцу отказано в установлении пенсии по старости в виду отсутствия требуемого специального стажа работы с тяжелыми условиями труда - не менее 12 лет 06 месяцев.

При этом, в его специальный стаж по п. п. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ    «О страховых пенсиях» ответчиком не включены, в том числе, периоды работы истца в должности <данные изъяты> в <данные изъяты> с <дата> года по <дата> года.

Ответчик полагает, что правовые основания для включения указанных спорных периодов работы в льготный стаж истца отсутствуют. При этом, ответчик ссылается на то обстоятельство, что по имеющимся документам невозможно установить характер работы истца, занятость на <данные изъяты> работах в местах их производства в <данные изъяты> условиях.

Несогласие истца с данным решением ответчика послужило основанием его обращения в Соликамский городской суд с настоящим иском.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пп. 2 п. 1, п. 2, п. 3, п. 4 ст. 30 Федерального закона Российской Федерации № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 при решении вопроса о досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ подлежат применению Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»; Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Подразделом «б» раздела II «Геологоразведочные работы (поверхностные)» Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах», предусмотрены инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Тем самым, согласно приведенному Списку право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют инженерно-технические работники экспедиций, партий, отрядов, участков и полевых баз, занятые на геологоразведочных и поисковых работах.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в целях реализации ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Согласно п. 5, 6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.

В соответствии с п. 7 Правил при досрочном назначении трудовой пенсии по старости, в связи с полевыми геологоразведочными, поисковыми, топографо-геодезическими, геофизическими, гидрографическими, гидрологическими, лесоустроительными и в полевых условиях учитываются в следующем порядке: работа от 6 месяцев до одного года - как один год; работа менее 6 месяцев - по фактической продолжительности.

Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года № 29, изданным на основании п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 02.10.1991 года № 517 «О пенсиях на льготных условиях по старости (по возрасту) и за выслугу лет», утверждено Разъяснение, согласно п. 5 которого право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые изыскательскими работами в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах периоды указанных работ непосредственно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени.

Таким образом, критериями занятости на работах, определяющих право истца на досрочное пенсионное обеспечение, являются следующие факторы, которые необходимо подтверждать соответствующими документами: занятость на выполнении <данные изъяты>; выполнение <данные изъяты> работ в составе экспедиции, партии, отряда, бригады или участка; фактическая продолжительность осуществления истцом указанного вида работ для их включения в специальный стаж по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом установленных нормативными актами правил их исчислении.

Судом установлено, что в соответствии с трудовой книжкой истец с <дата> года по <дата> года работал в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, <дата> года установлена должность <данные изъяты>, <дата> года присвоена квалификация <данные изъяты>

Из архивных справок <данные изъяты> следует, что ежемесячно истцу выплачивалось <данные изъяты> довольствие. Доводы истца о том, что в спорный период времени он был постоянно занят на выполнении <данные изъяты> непосредственно выполнял <данные изъяты> работы в составе экспедиции, партии ответчиком не опровергнуты.

Судом установлено достоверно и не опровергнуто, что истец работал в инженерно-технической должности, факт работы истца в вышеуказанный период в должности <данные изъяты> с полным рабочим днем подтверждается архивными справками.

При этом занятость в течение полного сезона или полного года в рассматриваемом случае не подлежит доказыванию, поскольку при назначении пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» данное условие для назначения досрочной пенсии по Списку № 2 от 22.08.1956 года № 1173 не требуется.

Установление факта занятости лица непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах необходимо при назначении пенсии по пп. 6 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», однако Кузнецов А.В. претендует на назначение пенсии по пп. 2 п. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях».

Принимая решение, суд исходит из того, что действующее до 1992 года законодательство в области пенсионного обеспечения не предусматривало требований об учете полной занятости на выполнении тяжелой работы (не менее 80% рабочего времени).

Вместе с тем, из представленных документов и пояснений истца видно, что в периоды <дата> года, <дата> года, <дата> года, <дата> года, с <дата> года по <дата> года он находился в отпусках без содержания. Данные периоды времени спорными не являются.

С учетом изложенного, суд полагает необходимым включить в специальный стаж истца периоды его работы с <дата> года по <дата> года в должности <данные изъяты> в <данные изъяты>, за исключением следующих дней: <дата> года, <дата> года, <дата> года, <дата> года, и периода с <дата> года по <дата> года, поскольку, Списками, утвержденными на основании Постановления Совмина СССР от 22.08.1956 года № 1173 и действовавшим до утверждения Списков № 1 и № 2, утвержденных Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года, необходимость занятости в течение полного рабочего дня указанными работами не предусматривалась, полная его занятость до указанной даты не являлась обязательным условием для признания особыми условий труда, в которых он работал, время работы в период до 1992 года подлежало зачету в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости на льготных условиях без каких бы то ни было ограничений и оговорок. Доказательств, опровергающих доводы иска, не представлено.

Оснований для отказа в иске Кузнецову А.В. суд не усматривает.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

исковые требования Кузнецова А.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж удовлетворить.

Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Соликамске Пермского края (межрайонное) обязанность включить в стаж работы, дающий Кузнецову А.В.    право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период с <дата> года по <дата> года – работа в должности гидрогеолога в <данные изъяты>, за исключением следующих дней: <дата> года, <дата> года, <дата> года, <дата> года, и периода с <дата> года по <дата> года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Пермский краевой суд через Соликамский городской суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения – 06 марта 2020 года.

Судья                                                                                  Крымских Т.В.