Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-847/2014 ~ М-679/2014 от 30.06.2014

Дело № 2-847/2014 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 августа 2014 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Васильевой Н. Л.,

с участием прокурора Суздальской межрайонной прокуратуры

Ировой О. Н.,

при секретаре Посадской Т. А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Суздале гражданское дело по иску Суздальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному казенному учреждению «Новоалександровское» об обязании в срок до *** привести деятельность по пользованию артезианскими скважинами, расположенными в селе Новоалександрово в соответствие с требованиями законодательства о недропользовании,

У С Т А Н О В И Л:

Суздальский межрайонный прокурор в защиту интересов Российской Федерации обратился с иском к муниципальному казенному учреждению «Новоалександровское» об обязании в срок до *** привести деятельность по пользованию артезианскими скважинами, расположенными в селе Новоалександрово в соответствие с требованиями законодательства о недропользовании. В обосновании иска указал и в судебном заседании прокурор Суздальской межрайонной прокуратуры Ирова О. Н. пояснила, что проверкой, проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой, установлено, что муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское», расположенное по адресу: <...>, осуществляет пользование подземными водными объектами без соответствующей лицензии, что является нарушением законодательства о недропользовании. На основании распоряжения Главы Новоалександровского сельского поселения № 51/1-р от *** для обеспечения населения коммунальной услугой по холодному водоснабжению на территории села Новоалександрово в муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» передано четыре рабочие артезианские скважины, расположенные в селе Новоалександрово, ориентир водозабор на север 30 метров № 5, <...>, ориентир водозабор на север 30 метров № 6, <...>, ориентир водозабор на север 30 метров № 8, <...>, ориентир водозабор на север 20 метров № 9. Вода используется для водоснабжения жителей данного населенного пункта. Указанные скважины учреждением эксплуатируются с ***. Муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» без оформления соответствующей лицензии осуществляет пользование артезианскими скважинами, расположенными в селе Новоалесандрово.

Представитель ответчика - муниципального казенного учреждения «Новоалександровское» Демина Н. В. рассмотрение исковых требований Суздальского межрайонного прокурора оставляет на усмотрение суда, возражений по ним не представила.

Представитель третьего лица - Управления Росприроднадзора по <...> в судебное заседание не явился, от него поступило заявление о рассмотрении гражданского дела в его отсутствие, согласии с исковыми требованиями.

Выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. ч. 5, 6 ст. 5 Водного кодекса РФ к подземным водным объектам относятся: бассейны подземных вод; водоносные горизонты. Границы подземных водных объектов определяются в соответствии с законодательством о недрах.

На основании ч. ч. 2, 3 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо может быть ограничено в правах лишь в случаях и в порядке, предусмотренных законом. Право юридического лица осуществлять деятельность, для занятия которой необходимо получение специального разрешения (лицензии) возникает с момента получения такого разрешения (лицензии) или в указанный в нем срок и прекращается при прекращении действия разрешения (лицензии).

Исходя из преамбулы Закона Российской Федерации от *** ### «О недрах» недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Согласно ст. 1.2 того же закона недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Участки недр не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Права пользования недрами могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому в той мере, в какой их оборот допускается федеральными законами. Добытые из недр полезные ископаемые и иные ресурсы по условиям лицензии могут находиться в федеральной государственной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной, частной и в иных формах собственности.

Из ст. 9 того же закона следует, что пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе юридические лица, если иное не установлено федеральными законами.

В силу п. 3 ст. 10.1 закона Российской Федерации «О недрах» основаниями возникновения права пользования участками недр являются решение комиссии, которая создается федеральным органом управления государственным фондом недр и в состав которой включаются также представители органа исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации для рассмотрения заявок о предоставлении права пользования участками недр для добычи подземных вод, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения или технологического обеспечения водой объектов промышленности.

Ст. 11 данного закона установлено, что предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Предоставление участка (участков) недр в пользование на условиях соглашения о разделе продукции оформляется лицензией на пользование недрами. Лицензия удостоверяет право пользования указанным участком (участками) недр на условиях соглашения, определяющего все необходимые условия пользования недрами в соответствии с Федеральным законом "О соглашениях о разделе продукции" и законодательством Российской Федерации о недрах. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора. Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов. Допускается предоставление лицензий на несколько видов пользования недрами. Предоставление земельного участка для проведения работ, связанных с геологическим изучением и иным использованием недр, осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, после утверждения проекта проведения указанных работ.

В соответствии со ст. 23 Закона РФ «О недрах» основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются соблюдение установленного законодательством порядка предоставления недр в пользование и недопущение самовольного пользования недрами.

В судебном заседании установлено следующее.

Муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» осуществляет свою деятельность на основании устава, утвержденного ***, создано в целях осуществления единой политики в сфере жилищно-коммунального хозяйствования, реализации информационно-коммуникационного и программно-технического обеспечения администрации поселения, ее структурных подразделений; управления административными зданиями, хозяйственного, правового обеспечения и делопроизводства администрации поселения; управления транспортным обеспечением администрации поселения; управления развитием инфраструктуры поселения; ведения финансирования по составлению проектно-сметной документации, расчетам за произведенные работы и оказанные услуги в соответствии с федеральным, областным и местным законодательством (л. д. 10-20).

На основании распоряжения Главы Новоалександровского сельского поселения № 51/1-р от *** для обеспечения населения коммунальной услугой по холодному водоснабжению на территории села Новоалександрово в муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» передано четыре рабочие артезианские скважины, расположенные в селе Новоалександрово, ориентир водозабор на север 30 метров № 5, <...>, ориентир водозабор на север 30 метров № 6, <...>, ориентир водозабор на север 30 метров № 8, <...>, ориентир водозабор на север 20 метров ### (л. д. 7).

Факт передачи указанных артезианских скважин подтверждается приложением к распоряжению ### р от *** - перечнем передаваемого имущества (л. д. 8-9).

Из объяснения заместителя директора муниципального казенного учреждения «Новоалександровское» Кочеткова Р. Е. от *** следует, что МКУ «Новоалександровское» с 2013 года жителям села Новоалександрово и деревни Малахово предоставляет услугу по холодному водоснабжению и водоотведению В оперативном управлении МКУ находятся артезианские скважины. Лицензии на право пользования недрами до настоящего времени учреждение не получило (л. д. 21).

Из информации Департамента по недропользованию по центральному <...> отдел геологии и лицензирования по Ивановской, Владимирской и Костромской областям следует, что муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» лицензии на право пользования недрами не имеет, заявка и заявочные материалы не поступали (л. д. 22).

Суд полагает исковые требования Суздальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному казенному учреждению «Новоалександровское» удовлетворить, обязать муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» в срок до *** привести деятельность по пользованию артезианскими скважинами, расположенными в селе Новоалександрово в соответствие с требованиями законодательства о недропользовании.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

       Исковые требования Суздальского межрайонного прокурора в защиту интересов Российской Федерации к муниципальному казенному учреждению «Новоалександровское» удовлетворить.

Обязать муниципальное казенное учреждение «Новоалександровское» в срок до *** привести деятельность по пользованию артезианскими скважинами, расположенными в селе Новоалександрово в соответствие с требованиями законодательства о недропользовании.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья                                                                                            Н. Л. Васильева