Мотивированное решение по делу № 02а-0164/2023 от 11.11.2022

УИД: 77RS0027-02-2022-021906-38

№ 2а-164/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

         07 апреля 2023 года адрес

Тверской районный суд адрес в составе председательствующего судьи Заниной В.И., при секретаре фио, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 02а-164/2023 по административному иску Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Сатаровой Елене Вениаминовне о признании регистрации периодического издания недействительной,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец Федеральная служба в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) обратилась в суд с административным исковым заявлением, в котором просит признать регистрацию периодического печатного издания, журнала «Психология зрелости и старения» (реестровая запись от 27.06.1997 г. № 016287) недействительной. В обоснование требований истец ссылается на то, что 27.06.1997 г. Государственным комитетом РФ по печати было зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Психология зрелости и старения» (реестровая запись от 27.06.1997 г. № 016287). Соучредителями журнала являются Сатарова Е.В. и ТОО «Народный инвестиционный коммерческий банк «Нарва». Согласно информации, размещенной на сайте ФНС, ТОО «Народный инвестиционный коммерческий банк «Нарва» прекратило деятельность по решению суда 03.07.2003. Сатарова Е.В. не обратилась в Роскомнадзор об изменении состава учредителей, информация об осуществлении деятельности редакции журнала отсутствует. В подписном каталоге адрес на 2022 год периодическое печатное издание журнал «Психология зрелости и старения» отсутствует. 25.02.2022 учредителю Сатаровой Е.В. было направлено письмо о необходимости прохождения процедуры внесения изменений в запись о регистрации печатного журнала «Психология зрелости и старения», ответ на письмо не поступил. Требование Роскомнадзора не связано с разрешением экономических споров и осуществлением предпринимательской деятельности, направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

Административный истец в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного разбирательства.

Административный ответчик Сатарова Е.В., будучи надлежаще извещена о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменной позиции по заявленным требованиям суду не предоставила.

В порядке ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при данной явке.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 5.1 "Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 N 228, Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в том числе осуществляет федеральный государственный контроль (надзор) и контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации средствами массовой информации.

В соответствии со ст. 16 Закона Российской федерации от 27.12.1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" (далее Закон о СМИ) деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа.

В силу ст. 2 Закона о СМИ под средством массовой информации понимается периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием); под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 вышеуказанного Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в ст. 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно ст. 2 Закона о СМИ под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из системного толкования положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического печатного издания в форме газеты) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Согласно п. 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 15.06.2010 N 16 "О практике применения судами Закона РФ "О средствах массовой информации" при разрешении дел о признании недействительным свидетельства о регистрации средства массовой информации необходимо иметь в виду, что исчерпывающий перечень оснований для этого определен в статье 15 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации". Указанное в части 5 статьи 8 данного Закона основание (учредитель не приступил к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации) является частным случаем основания, предусмотренного в пункте 2 части 1 статьи 15 этого Закона (средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года).

Как установлено судом и следует из материалов дела, 27.06.1997 г. Государственным комитетом РФ по печати было зарегистрировано периодическое печатное издание журнал «Психология зрелости и старения» (реестровая запись от 27.06.1997 г. № 016287).

Учредителем СМИ периодического печатного издания, журнала «Психология зрелости и старения» являются Региональная общественная организация Центр «Геронтолог», адрес: адрес, Лучников пер., д.2 и Сатарова Елена Вениаминовна, адрес: адрес.

Форма периодического распространения - периодическое печатное издание, журнал, язык - русский, объем – 6 условных печатных листов; периодичность - 1 раз в полгода; территория распространения - Российская Федерация.

Адрес редакции периодического печатного издания, журнала «Психология зрелости и старения» в регистрационном деле: адрес, Лучников пер., д.2.

Вместе тем СМИ периодическое печатное издание, журнал «Психология зрелости и старения» не распространяется через торговые киоски розничной печати и предприятий связи, отсутствует в "Каталоге российской прессы "Почта России" 2022. Информация о деятельности редакции СМИ периодического печатного издания, журнала «Психология зрелости и старения» не отражена в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Обязательные экземпляры периодического печатного издания, журнала «Психология зрелости и старения» более одного года в адрес ФГУП "Информационно-телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" в адрес получателя не поступают.

В целях реализации полномочий Управлением соучредителю Сатаровой Е.В. был направлен запрос от 25.02.2022 N 25344-26/77 о представлении уведомления о прекращении деятельности СМИ на основании ст. 16 Закона о СМИ.

Ответ не поступил в адрес истца.

Таким образом, указанные выше обстоятельства свидетельствуют о том, что журнал «Психология зрелости и старения» не распространяется, то есть не выходит в свет более одного года.

При указанных обстоятельствах суд, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, приходит к выводу, что установленные выше обстоятельства не опровергнуты административным ответчиком и дают правовые основания для признания регистрации недействительной.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск Федеральной службы в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций к Сатаровой Елене Вениаминовне о признании регистрации периодического издания недействительной - удовлетворить.

Признать регистрацию периодического печатного издания, журнала «Психология зрелости и старения» (реестровая запись от 27.06.1997 г. № 016287) недействительной.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Тверской районный суд адрес в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 21.04.2023

Судья фио