Решение от 26.02.2019 по делу № 02-0245/2019 от 29.12.2018

Дело № 2-245/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 февраля 2019 года                                                                 г. Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе

председательствующего судьи Шайдуллиной М.Н.

при секретаре Максимовой Д.Х.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воронова ДВ к УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве о признании права на получение Ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Истец Воронов Д.В. обратился в суд с указанным иском к ответчику УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве, мотивируя тем, что истец с 01.05.1994 г. по 20.04.2000 г. проходил службу в МВД УВД ЮВАО г. Москвы в отделении мобильного особого назначения г. Москвы (до 2011 г. отряд милиции особого назначения). В период с 1995 г. по 1996 г. истец был откомандирован и принимал участие в контртеррористической операции на Северном Кавказе в Чеченской Республике, то есть принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в составе отряда милиции особого назначения г. Москвы. За участие в принимаемых мерах по восстановлению конституционного порядка, в соответствии с Указом Президента РФ от 12.03.1997 г. истец был награжден медалью «За отвагу» (награда № 26270), что подтверждается удостоверение к государственной награде № 1566110. Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий. Письмом от 26.03.2018 г. № 3/1877014676/2 ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием архивных данных. Данный отказ истец считает незаконным и необоснованным. На основании изложенного истец просит признать за ним право на получение удостоверения Ветерана боевых действий. Обязать ответчика выдать Воронову Д.В. удостоверение Ветерана боевых действий.

Истец Воронов Д.В. в судебном заседании требования поддержал по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика УВД по ЦАО ГУ МВД России по г. Москве не явился, возражений относительно заявленных требований не представил, об отложении слушания дел не просил, об уважительности причины неявки не сообщил.

Суд, выслушав истца, изучив доводы иска, исследовав письменные материалы дела, находит заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению на основании нижеследующего.

Согласно подп. 1 п. 1 ст. 3 Федерального закона от 12.01.1995 г. № 5-ФЗ «О ветеранах», к ветеранам боевых действий относятся: военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации.

Приложением № 1 к указанному Федеральному закону утвержден Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации. В разделе 111 названного Перечня (в ред. Федерального закона от 27.11.2002 г. № 158-ФЗ) указано выполнение задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих к ней территориях Российской Федерации, отнесенных к зоне вооруженного конфликта: с декабря 1994 года по декабрь 1996 года, выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона: с августа 1999 года.

Постановлением Правительства РФ от 31.03.1994 г. № 280 «О порядке установления факта выполнения военнослужащими задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах и предоставления им дополнительных гарантий и компенсаций» установлено, что дополнительные гарантии и компенсации, предусмотренные Законом Российской Федерации «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим, проходящим военную службу на территориях государств Закавказья, Прибалтики и Республики Таджикистан, а также выполняющим задачи в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах», предоставляются военнослужащим воинских частей, подразделений, специально создаваемых штабов, оперативных и иных групп и лицам рядового и начальствующего состава, курсантам и слушателям учебных заведений Министерства внутренних дел Российской Федерации и Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в том числе направленным в составе воинских частей, подразделений и групп или командированным на территорию, где введено чрезвычайное положение, или в зоны вооруженных конфликтов, выполняющим задачи: по нормализации обстановки, восстановлению законности и правопорядка на территории, где в соответствии с законодательством Российской Федерации введено чрезвычайное положение; в местностях (в том числе за пределами Российской Федерации), отнесенных к зонам вооруженного конфликта решениями Правительства Российской Федерации по представлению Министерства обороны Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской Федерации, Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Федеральной пограничной службы - Главного командования Пограничных войск Российской Федерации, других министерств и ведомств, в которых законом предусмотрена военная служба.

Пунктом 2 указанного Постановления предусмотрено, что оформление периодов выполнения военнослужащими и сотрудниками задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах происходит приказами командиров воинских частей, начальников штабов, оперативных и иных групп.

Приказом Федеральной службы безопасности Российской Федерации № 349 от 14.05.2004 г. утверждена Инструкция о порядке оформления, выдачи и учета удостоверений ветерана боевых действий в органах Федеральной службы безопасности.

Из содержания п. 1 Инструкции следует, что она разработана в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.12.2003 г. № 763 «Об удостоверении ветерана боевых действий» и определяет порядок оформления и выдачи удостоверений ветерана боевых действий лицам, выполнявшим задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, либо выполнявшим задачи в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона.

Согласно названной Инструкции (п. 2, 5, 6, 7) оформление и выдача удостоверений производятся лицам, указанным в пункте 1 настоящей Инструкции, из числа военнослужащих органов федеральной службы безопасности, в том числе уволенных в запас, направление которых осуществлялось органами безопасности, иными федеральными органами исполнительной власти, функции которых были переданы ФСБ России; комиссия на основании документов, подтверждающих факт участия военнослужащего или лица из числа гражданского персонала в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, готовит мотивированное заключение о выдаче (отказе в выдаче) удостоверения; если в органах безопасности не имеется подтверждающих документов, то военнослужащие или лица из числа гражданского персонала вправе самостоятельно либо через подразделения кадров (пенсионные подразделения) органов безопасности запросить об этом соответствующие архивы для получения необходимых документов. Мотивированное заключение утверждается руководителем (начальником) органа безопасности.

Основанием для выдачи удостоверения является документально подтвержденный факт выполнения задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и на прилегающих территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта, устанавливаемый в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.03.1994 г. № 280, либо факт выполнения задач в ходе контртеррористических операций и обеспечения правопорядка и общественной безопасности на территории Северо-Кавказского региона, устанавливаемый в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 09.02.2004 г. № 65.

Выдача удостоверений производится при наличии документов: приказа (выписки из приказа) или справки, военного билета, послужного списка из личного дела военнослужащего или лица из числа гражданского персонала, подтверждающих его фактическое участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта в Чеченской Республике и прилегающих к ней территориях, отнесенных к зоне вооруженного конфликта в период с декабря 1994 по декабрь 1996 года.

Как следует из искового заявления, Воронов Д.В. с 01.05.1994 г. по 20.04.2000 г. проходил службу в МВД УВД ЮВАО г. Москвы в отделении мобильного особого назначения г. Москвы (до 2011 г. отряд милиции особого назначения).

В период с 1995 г. по 1996 г. Воронов Д.В. был откомандирован и принимал участие в контртеррористической операции на Северном Кавказе в Чеченской Республике, то есть принимал участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики в составе отряда милиции особого назначения г. Москвы.

За участие в принимаемых мерах по восстановлению конституционного порядка, в соответствии с Указом Президента РФ от 12.03.1997 г. Воронов Д.В. был награжден медалью «За отвагу» (награда № 26270), что подтверждается удостоверение к государственной награде № 1566110.

Истец обратился к ответчику с заявлением о выдаче удостоверения Ветерана боевых действий. Письмом от 26.03.2018 г. № 3/1877014676/2 ответчик отказал истцу в выдаче удостоверения, в связи с отсутствием архивных данных.

Данный отказ Воронов Д.В. считает незаконным и необоснованным.

Анализируя изложенное и оценивая представленные доказательства в их совокупности, в соответствии со ст.67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что требования Воронова Д.В. к УВД по ЦА ГУ МВД России по г. Москве о признании права на получение Ветерана боевых действий, обязании выдать соответствующее удостоверение, не подлежат удовлетворению в полном объеме, поскольку конкретных сведений об участии Воронова Д.В. в выполнении задач в условиях чрезвычайного положения и при вооруженных конфликтах (приказы командира воинской части, начальника штаба, оперативной группы) в материалах дела не имеется и факт участия истца в боевых действиях в период выполнения задач в условиях чрезвычайного положения не подтвержден надлежащими доказательствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░ ░░░ ░░ ░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░░░

3