Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1176/2019 ~ М-1014/2019 от 10.09.2019

Дело № ххх

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 октября 2019 года

Сафоновский районный суд <адрес>

В составе:

председательствующего (судьи): Дроздова С.А.,

при секретаре : Франц С.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Романенковой Т. В. к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Романенкова Т.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) (далее - УПФР в <адрес>), указав, что ответчиком отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от дд.мм.гггг N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», по причине отсутствия требуемого специального стажа. При этом, в указанный стаж период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медицинской сестры палат реанимации хирургического отделения Сафоновской ЦРБ необоснованно исчислен органом пенсионного обеспечения в календарном, а не льготном порядке как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев. Кроме того, в стаж работы по специальности не включен период нахождения на курсах усовершенствования с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, который также подлежит исчислению в льготном порядке. Поскольку при условии включения спорных периодов в льготный стаж в названном порядке его продолжительность составляет более 30 лет, просит признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также обязать ответчика назначить указанную пенсию с момента обращения за ее назначением, то есть с дд.мм.гггг.

В судебном заседании Романенкова Т.В. заявленные требования поддержала.

Представитель УПФР в <адрес> иск не признал. В обоснование возражений относительно заявленных требований указал, что период работы Романенковой Т.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медицинской сестры палат реанимации хирургического отделения Сафоновской ЦРБ не подлежит включению в специальный стаж с применением льготного порядка исчисления (1 год работы как 1 год 6 месяцев), поскольку медицинская сестра палат реанимации хирургического отделения соответствующими Списками не предусмотрена. Период нахождения на курсах усовершенствования в соответствии с действующим пенсионным законодательством также не подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Представитель ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница», привлеченного к участию в деле в качестве третьего лица, с заявленными требованиями согласился.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив его письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В судебном заседании установлено, что дд.мм.гггг Романенкова Т.В. обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Однако, решением УПФР в <адрес> № ххх от дд.мм.гггг в назначении пенсии истцу отказано по мотиву отсутствия требуемого специального стажа, который, согласно расчету ответчика, на момент обращения за назначением пенсии составил 29 лет 09 месяцев 04 дня. При этом, в указанный стаж период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медицинской сестры палат реанимации хирургического отделения Сафоновской ЦРБ засчитан ответчиком в календарном, а не в льготном исчислении (1 год работы как 1 год и 6 месяцев). Кроме этого, в льготный стаж не включен период нахождения на курсах усовершенствования с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях»).

Перечень учреждений, организаций и должностей применяется при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в порядке, установленном Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 N 665.

Подпунктом «н» пункта 1 и пунктом 3 названного Постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются:

список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Пунктом 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066, устанавливалось, что врачам и среднему медицинскому персоналу, работавшим в должностях в структурных подразделениях согласно Приложению, один год работы засчитывается за один год и 6 месяцев при условии занятости в соответствующих должностях в течение полного рабочего дня.

Пунктом 2 Перечня структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один года работы считать за один год и шесть месяцев (Приложение к Правилам, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066), предусматривались медицинские сестры отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии.

Статьей 66 ТК РФ и пунктом 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015, определено, что трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Из трудовой книжки Романенковой Т.В. следует, что дд.мм.гггг истец принята на должность медсестры реанимационно-анестезиологического отделения Сафоновской ЦРБ, дд.мм.гггг переведена на должность медсестры палат реанимации хирургического отделения, дд.мм.гггг - на должность палатной медсестры отделения анестезиологии-реанимации, а с дд.мм.гггг – на должность медсестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации, в которой работает до настоящего времени.

Материалами дела также установлено, что наименование реанимационно-анестезиологического отделения Сафоновской ЦРБ, в котором осуществлялась трудовая деятельность Романенковой Т.В., включая период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, неоднократно изменялось, в том числе, и вследствие проводимых реорганизационных мероприятий.

Так, из приказа по данному лечебному учреждению № ххх от дд.мм.гггг «О реорганизации структурных подразделений ЦРБ, сокращении коечного фонда и штатных должностей» следует, что хирургическое отделение и реанимационно-анестезиологическое отделение реорганизованы в хирургическое отделение, а в соответствии с приказом № ххх по Сафоновской ЦРБ от дд.мм.гггг реанимационно-анестезиологическое отделение переименовано в палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения. В связи с реорганизацией реанимационно-анестезиологического и хирургического отделений в хирургическое истец с дд.мм.гггг приказом № ххх от дд.мм.гггг переведена на должность медсестры палат анестезиологии реанимации хирургического отделения.

Впоследствии, приказом № ххх от дд.мм.гггг палаты анестезиологии-реанимации выделены из состава хирургического отделения и преобразованы в отделение анестезиологии-реанимации.

В этой связи, на основании приказа № ххх от дд.мм.гггг врачи анестезиологи-реаниматологи, медицинские сестры-анестезистки и медицинские сестры палат реанимации хирургического отделения, включая истца, переведены на те же соответствующие должности в отделение анестезиологии-реанимации.

При этом, из «Положения об отделении анестезиологии – реанимации», действовавшего как до дд.мм.гггг, так и после дд.мм.гггг (то есть до и после реорганизации и переименования отделения в палаты реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения), а также «Положения о палатах реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения» следует, что основные задачи указанных структурных подразделений Сафоновской ЦРБ являлись идентичными.

Помимо этого, должностная инструкция палатной медсестры отделения анестезиологии – реанимации и должностная инструкция медсестры палат реанимации и интенсивной терапии хирургического отделения также идентичны.

При таких установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что период работы Романенковой Т.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности медсестры палат реанимации хирургического отделения подлежит включению в специальный стаж из расчета 1 год работы как 1 год и 6 месяцев, поскольку в указанный период истец осуществляла трудовую деятельность в должности и структурном подразделении лечебного учреждения, предусмотренных Списком.

Кроме того, в силу ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Частью 4 статьи 196 Трудового кодекса РФ определено, что в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Согласно п. 4 ч.1 ст.72, п.8 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», вступившего в силу с 01.01.2012 г., медицинские работники имеют право на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Обязанность по обеспечению профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации медицинских работников возложена на медицинскую организацию.

Из имеющейся в материалах дела справки № ххх от дд.мм.гггг, представленной работодателем - ОГБУЗ «Сафоновская центральная районная больница», следует, что в период работы в указанном учреждении здравоохранения Романенкова Т.В. с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг находилась на усовершенствовании с сохранением заработной платы.

С учетом изложенного, исходя из положений вышеуказанных правовых норм, суд также приходит к выводу о том, что данный период нахождения на усовершенствовании подлежат включению в специальный стаж Романенковой Т.В.

При этом, названный период подлежит включению в специальный стаж истца в том же исчислении, что и основной период работы, то есть как 1 год работы за 1 год 06 месяцев, поскольку имел место в период работы, подлежащей включению в указанный стаж в льготном исчислении.

Принимая во внимание вышеизложенное, суд находит, что требования Романенковой Т.В. о признании за ней права на льготную пенсию в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» подлежат удовлетворению, поскольку на момент обращения за назначением пенсии специальный стаж истца составил более 30 лет.

В силу ч.1 ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что Романенкова Т.В. в установленном законом порядке обратилась за назначением пенсии дд.мм.гггг, она должна быть назначена истцу с указанного периода времени.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за Романенковой Т. В. право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (межрайонное) назначить Романенковой Т. В. страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с дд.мм.гггг.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Сафоновский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Дроздов С.А.