Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1008/2018 ~ М-905/2018 от 30.10.2018

копия

Гр.дело № 2-1008/2018 УИД 24RS0049-01-2018-001026-64

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2018 года г. Сосновоборск

Сосновоборский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Васильевой И.А.,

при секретаре Кузнецовой Н.И.,

с участием истца Кирлашева С.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кирлашева Сергея Леонтьевича к Управлению социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска о признании права на меры социальной поддержки,

У С Т А Н О В И Л:

Кирлашев С.Л. обратился в суд с иском к УСЗН администрации г. Сосновоборска Красноярского края о признании права на меры социальной поддержки, мотивируя свои требования тем, что истец, ДД.ММ.ГГГГ обратился в Управление социальной защиты населения администрации города Сосновоборска с письменным заявлением о выдаче социальной карты на проезд. ДД.ММ.ГГГГ    УСЗН администрации г.Сосновоборска принято решение об отказе в предоставлении социальной карты на проезд по причине того, что на момент обращения в УСЗН администрации г. Сосновоборска истец не имел подтвержденного регистрацией постоянного места жительства на территории Красноярского края. Между тем, с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время истец постоянно проживает на территории города <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец являлся воспитанником муниципального детского дома г.Сосновоборска и проживал по адресу: <адрес> и находился на полном государственном обеспечении. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ окончил МОУ «Основная общеобразовательная школа № 3» г. Сосновоборска. ДД.ММ.ГГГГ окончил Краевое государственное бюджетное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище № 36» г. Красноярска. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец нигде не был прописан, поскольку у него не имелось на праве собственности или по договору социального найма квартиры, встать на регистрационный учет по месту жительства не представлялось возможным. ДД.ММ.ГГГГ    между истцом и УГИЗО администрации города Сосновоборска был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец был зарегистрирован по месту пребывания по указанному адресу. ДД.ММ.ГГГГ между истцом и УГИЗО администрации города Сосновоборска был заключен договор найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 5 лет. С ДД.ММ.ГГГГ истец зарегистрирован по указанному адресу до ДД.ММ.ГГГГ. С ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время состоит на учете в КГБУЗ «Сосновоборская городская больница». В ДД.ММ.ГГГГ года истец проходил медико-социальную экспертизу в ФКУ «<данные изъяты>, по результатам которой ему установлена инвалидность <данные изъяты> сроком по ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «<данные изъяты> ему установлена <данные изъяты> инвалидности бессрочно.

Просит признать за собой право на меры социальной поддержки в части проезда по территории Красноярского края и обязать ответчика выдать социальную карту на проезд по территории Красноярского края.

В судебном заседании истец Кирлашев С.Л. требования поддержал, по основаниям изложенным в иске, пояснил, что всегда проживал в г.Сосновоборске Красноярского края, никуда не выезжал.

Представитель ответчика УСЗН администрации г. Сосновоборска в лице руководителя Воробьевой О.В., в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя, направила письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым, ответчик считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, т.к. на момент обращения истца в УСЗН администрации г. Сосновоборска для предоставления социальной карту на проезд как инвалиду второй группы, у истца не было места жительства на территории Красноярского края.

Представитель третьего лица, Министерства социальной политики Красноярского края Васильева О.А., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, дело просила рассмотреть в отсутствие представителя Министерства, направила письменный отзыв на исковое заявление. В соответствии с Законом Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта» право на меры социальной поддержки в части проезда по территории Красноярского края имеют категории граждан (в том числе инвалиды), имеющие место жительства на территории Красноярского края. Порядок получения социальной карты установлен постановлением Правительства Красноярского края от 27.04.2010 № 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте». Заявитель не представил документов, подтверждающих его регистрацию по месту жительства на территории Красноярского края или решение суда об установлении факта постоянного проживания на территории Красноярского края. Свидетельство о регистрации по месту пребывания Кирлашева С.Л. к таковым документам не относится. В связи с чем, считает отказ УСЗН г. Сосновоборска в предоставлении социальной карты на проезд Кирлашеву С.Л., как инвалиду второй группы, законным и обоснованным.

Суд, заслушав истца, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.1 ст.1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 № 8-3568 «Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта», к гражданам, имеющим место жительства на территории Красноярского края, оказание мер социальной поддержки которым осуществляется в виде предоставления права на проезд по территории Красноярского края при регулярных перевозках пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) (далее - автомобильный транспорт) на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, а также на межмуниципальных маршрутах междугородного сообщения в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 настоящей статьи, водном транспорте пригородного сообщения по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края, относятся: инвалиды, в том числе дети-инвалиды, а также лицо, сопровождающее инвалида I группы или признанного до 1 января 2010 года имеющим ограничение способности к трудовой деятельности III степени, до очередного переосвидетельствования (по заявлению инвалида или его законного представителя), или ребенка-инвалида (по заявлению одного из родителей или иного законного представителя ребенка-инвалида).

Согласно п.1.2 Постановления Правительства Красноярского края от 27.04.2010 № 223-п «О льготном проезде отдельных категорий граждан в общественном транспорте», получателями мер социальной поддержки являются граждане, оказание мер социальной поддержки которым осуществляется в виде предоставления права на проезд по территории Красноярского края при регулярных перевозках пассажиров и багажа (далее - регулярные перевозки) на городском наземном электрическом и автомобильном транспорте общего пользования (кроме такси) (далее соответственно - электрический транспорт, автомобильный транспорт) на муниципальных маршрутах городского сообщения, на автомобильном транспорте на муниципальных и межмуниципальных маршрутах пригородного сообщения, а при их отсутствии - муниципальных маршрутах междугородного сообщения, а также на межмуниципальных маршрутах междугородного сообщения в случаях, предусмотренных пунктами 2, 3 статьи 1 Закона Красноярского края от 07.07.2009 N 8-3568 "Об обеспечении равной доступности услуг общественного транспорта" (далее - Закон края), водном транспорте пригородного сообщения по карте (далее - водный транспорт); держатель карты - получатель мер социальной поддержки, получивший в установленном порядке карту и использующий ее для подтверждения и реализации своих прав на получение мер социальной поддержки.

Согласно п.6.3.1 Порядка получения социальной карты (в том числе временной), порядок пополнения социальной карты (в том числе временной), единой социальной карты Красноярского края и порядок проезда граждан по социальной карте (в том числе временной), единой социальной карте Красноярского края, для получения карты получатель мер социальной поддержки, проживающий на территории Красноярского края, обращается в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства с заявлением о предоставлении ему карты, одновременно предъявляет, в том числе: документ, удостоверяющий личность получателя мер социальной поддержки; копию документа, подтверждающего регистрацию получателя мер социальной поддержки по месту жительства на территории Красноярского края, или решение суда об установлении факта постоянного проживания получателя мер социальной поддержки на территории Красноярского края в случае отсутствия в документе, удостоверяющем личность получателя мер социальной поддержки, отметки регистрации по месту жительства (копия документа, подтверждающего регистрацию по месту жительства на территории Красноярского края, представляется по собственной инициативе получателя мер социальной поддержки).

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Гражданского Кодекса РФ, местом жительства признается место, где гражданин преимущественно проживает.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25.06.1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Местом жительства является жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.2).

Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации (ст.3).

В соответствии с позицией Конституционного Суда РФ (Определение от 05.10.2000 г. N 199-О), место жительства гражданина может быть установлено судом на основе различных юридических фактов, не обязательно связанных с регистрацией его компетентными органами.

Как установлено в судебном заседании, Кирлашев С.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения (копия паспорта № от ДД.ММ.ГГГГ), постоянно проживает на территории <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кирлашев С.Л. являлся воспитанником муниципального детского дома г.Сосновоборска и проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой от ДД.ММ.ГГГГ КГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся, без попечения родителей «Сосновоборский детский дом».

Согласно выписки из домовой книги от ДД.ММ.ГГГГ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Кирлашев С.Л. состоял на регистрационном учете по адресу: <адрес> Вместе с ним по указанному адресу были зарегистрированы Кирлашева А.Л., Кирлашева С.В.

В ДД.ММ.ГГГГ Кирлашев С.Л. окончил МОУ «Основная общеобразовательная школа № 3» г.Сосновоборска Красноярского края, что подтверждается аттестатом об основном общем образовании № от ДД.ММ.ГГГГ. В дальнейшем обучался в КГБОУ НПО «Профессиональное училище № 36» г.Красноярска, которое окончил в ДД.ММ.ГГГГ (диплом № № от ДД.ММ.ГГГГ).

Также представленным в материалы дела договорами найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № № от ДД.ММ.ГГГГ и № № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между Управлением градостроительства, имущественных и земельных отношений администрации г.Сосновоборска и Кирлашевым С.Л., подтверждено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец проживает по адресу: <адрес>. По указанному адресу имеет регистрацию по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельствами о регистрации по месту пребывания № № от ДД.ММ.ГГГГ, № № от ДД.ММ.ГГГГ. За указанное жилое помещение истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги, что подтверждается квитанциями ООО УК «Жилкомсервис».

Кроме того, Кирлашев С.Л. с ДД.ММ.ГГГГ территориально прикреплен к КГБУЗ «Сосновоборская городская больница» (справка №№ от ДД.ММ.ГГГГ), ранее состоял на медицинском обслуживании в детской поликлинике ЦГБ г.Сосновоборска, что подтверждается копией медицинской карты амбулаторного больного № №.

Также в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Кирлашев С.Л. обратился в Управление социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска с заявлением о предоставлении ему социальной карты на проезд как инвалиду второй группы по временной регистрации.

Письмом № № от ДД.ММ.ГГГГ УСЗН администрации г.Сосновоборска, Кирлашеву С.Л. было отказано в предоставлении социальной карты на проезд, поскольку истец не имеет регистрации по месту жительства в органах регистрационного учета на территории Красноярского края.

Согласно справок МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, МСЭ-№ от ДД.ММ.ГГГГ, истцу установлена <данные изъяты> инвалидности, бессрочно.

Конституционный Суд РФ в постановлении от 02.02.1998 № 4-П указал на то, что сам по себе факт регистрации или отсутствие таковой не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей и согласно ч.2 ст.3 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией РФ, федеральными законами и законодательными актами субъектов РФ.

Суд установил в судебном заседании, что истец постоянно проживает на территории г.Сосновоборска Красноярского края, поскольку ему предоставлено жилье в г.Сосновоборске по договору найма, в котором он зарегистрирован по месту пребывания, оплачивает за жилищно-коммунальные услуги за указанное жилье, длительное время прикреплен к поликлинике г.Сосновоборска.

При установленных обстоятельствах, у суда имеются все основания для удовлетворения исковых требований Кирлашева С.Л. к УСЗН администрации г.Сосновоборска о признании права на меры социальной поддержки в части проезда по территории Красноярского края.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Кирлашева Сергея Леонтьевича к Управлению социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска о признании права на меры социальной поддержки удовлетворить.

Признать право Кирлашева Сергея Леонтьевича на меры социальной поддержки в части проезда по территории Красноярского края.

Возложить на Управление социальной защиты населения администрации г.Сосновоборска выдать Кирлашеву Сергею Леонтьевичу социальную карту на проезд по территории Красноярского края.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Сосновоборский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено 29 декабря 2018 года.

Председательствующий: - подпись –

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья И.А. Васильева