Решение по делу № 2-883/2012 ~ М-867/2012 от 21.08.2012

Дело № 2- 883/2012

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 21сентября 2012 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Зориной В.Н.,

с участием представителя материального истца Жилиной И.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кабанского района в интересах РФ к Чиркову В.В. о взыскании средств безвозмездной субсидии, выделенной на организацию собственного дела гражданам, состоящим на учете в качестве безработных,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах РФ в лице ГКУ «Центр занятости населения ... района» (далее также – Центр занятости) к Чиркову В.В. о взыскании средств безвозмездной субсидии за счет средств федерального бюджета, выделенных ему на организацию собственного дела как гражданину, состоящему на учете в качестве безработного, в сумме ... руб., мотивируя их нецелевым расходованием.

Представитель процессуального истца прокурора Кабанского района, надлежащим образом надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель материального истца ГКУ «Центр занятости населения ... района» по доверенности Жилина И.С. исковые требования и изложенные в исковом заявлении доводы поддержала.

Ответчик Чирков В.В. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о его времени и месте, о причинах неявки и их уважительности не сообщил, не просил об отложении судебного разбирательства. Суд счел возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Выслушав представителя материального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 5 Закона РФ от 19.04.1991 года № 1032-1 «О занятости населения РФ» государственная политика в области содействия занятости населения направлена на поддержку трудовой и предпринимательской инициативы граждан, осуществляемой в рамках законности, содействие развитию их способностей к производительному, творческому труду.

Условия предоставления безвозмездной субсидии на организацию собственного дела определены Постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.03.2011 года № 97 «Об утверждении порядка и условий предоставления и расходования субсидий из федерального бюджета и средств республиканского бюджета в 2011 году на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда Республики Бурятия», действовавшим на момент выделения К.. субсидии.

В соответствии с п. 2.4 указанного постановления при положительном решении экспертной комиссии центр занятости заключает договор с гражданином, желающим заниматься предпринимательской деятельностью, в соответствии с которым гражданин обязуется организовать собственное дело.

В договоре предусматривается обязанность гражданина по представлению в центр занятости документов, подтверждающих обоснованность расходов на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, произведенных в соответствии с технико-экономическим обоснованием и др.

Согласно п. 2.6 Постановления гражданину, создающему собственное дело, безвозмездная субсидия выдается в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице без учета районного коэффициента на открытие собственного дела и на каждое создаваемое дополнительное рабочее место для трудоустройства безработных граждан. Пунктом 3.1 постановления установлено, что ответственность за нецелевое использование финансовых средств, выделенных на содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, несет гражданин, получивший указанные финансовые средства, в соответствии с действующим законодательством.

В соответствии с п. 3.2 в случае нецелевого использования бюджетных средств и (или) нарушения условий договора, заключенного с центром занятости населения, гражданин обязан вернуть все полученные бюджетные средства в виде субсидии, а при наличии состава преступления гражданин несет уголовную ответственность перед государством.

Нецелевым расходованием бюджетных средств является их расход на цели, не соответствующие виду деятельности, предусмотренному в технико-экономическом обосновании.

Согласно ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

На основании ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Судом установлено, что ... года между Центром занятости и безработным Чирковым В.В. заключен договор № о выделении безвозмездной субсидии на организацию самозанятости безработного гражданина.

Согласно п.п. 2.1.3, 2.1.4 договора Чирков В.В. обязался организовать предпринимательскую деятельность по виду - «Разведение крупного рогатого скота», в срок не позднее ... г. представить в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

В соответствии с п. 2.2.2 договора Центр занятости обязался перечислить безвозмездную субсидию в размере 12-кратной максимальной величины пособия по безработице, на организацию собственного дела за счет средств субсидий из средств федерального бюджета.

... года приказом директора Центра занятости № Чиркову В.В. оказана финансовая помощь в размере ... рублей, источником финансирования является субсидия федерального бюджета.

... года Центром занятости перечислена безвозмездная субсидия в размере ... рублей на счет Чиркова В.В. на цели, предусмотренные технико-экономическим обоснованием выбранного ею вида деятельности.

Таким образом, Центр занятости свои обязательства перед ответчиком по договору исполнило в полном объеме, в свою очередь, Чирков В.В. в нарушение принятых на себя обязательств по договору не представил истцу документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов (из средств субсидии), осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

Приговором мирового судьи судебного участка № ... района от ... г., вступившим в законную силу, Чирков ВВ. признан винновым в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 159 ГПК РФ, установлено, что Чирков В.В. умышленно, из корыстных побуждений с целью получения имущественной выгоды получил из Центра занятости денежные средств в размере ... руб., в последующем потратил их по своему усмотрению, при этом не предоставил в Центр занятости документы, подтверждающие обоснованность произведенных расходов, осуществленных в соответствии с технико-экономическим обоснованием.

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Пунктом 3.1 договора от ... года № предусмотрено, что в случае не использования (неполного использования) субсидий, а также в случае невыполнения обязательств, предусмотренных п. 2.1.4 договора, гражданин обязуется возвратить в Центр занятости сумму субсидии в полном размере в тридцатидневный срок с момента выявления нарушений.

В соответствии с п. 1.1 Устава ГКУ «Центр занятости населения ... района» учреждение является некоммерческой организацией, финансируемой за счет субвенций, выделяемых из федерального бюджета на основании бюджетной сметы. Согласно п. 1.6 Устава функции и полномочия учредителя учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Республиканское Агентство занятости населения.

В соответствии с п. 1.6 Положения о Республиканском Агентстве занятости населения, утв. постановлением Правительства Республики Бурятия от 19.11.2007 года № 364, финансирование расходов на осуществление полномочий в области содействия занятости населения, переданных Российской Федерацией, осуществляется за счет субвенций, предусмотренных в федеральном бюджете.

Согласно п. 1.9 Положения Агентство осуществляет свою деятельность непосредственно и через центры занятости населения, во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, государственными органами Республики Бурятия и государственными учреждениями Республики Бурятия, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

В соответствии с п.п. 3.11, 3.12 Положения Агентство осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств, предусматриваемых в виде субвенций из федерального бюджета, для реализации возложенных на Агентство полномочий; организует работу и контролирует деятельность центров занятости.

В результате нецелевого расходования бюджетных средств, выделенных Чиркову В.В. на организацию собственного дела, бюджету Российской Федерации причинен имущественный ущерб на сумму ... рублей. который подлежит возмещению.

С учетом изложенного исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ с ответчика Чиркова В.В. подлежит взысканию госпошлина в бюджет МО «... район» в сумме ... руб. от уплаты которой истец при подаче иска был освобожден.

Руководствуясь ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление прокурора Кабанского района удовлетворить.

Взыскать с Чиркова В.В. в пользу Российской Федерации на счет Республиканского агентства занятости населения в Управлении Федерального казначейства по ... сумму ... рублей.

Взыскать с Чиркова В.В. в бюджет МО «... район» государственную пошлину в сумме ... рубля.

На решение может быть подана апелляционная жалоба и апелляционное представление в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной мотивированной форме.

Судья А.А. Максимов