Решение по делу № 2-357/2013 ~ М-228/2013 от 11.03.2013

Дело № 2-357/2012 07 июня 2012 года

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

Няндомский районный суд Архангельской области

в составе председательствующего Захарова Е.С.

с участием прокурора Комаря Е.Н.

представителя третьего лица ФИО4

при секретаре Половинкиной Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску и.о. прокурора Каргопольского района в защиту интересов Российской Федерации к администрации МО «Каргопольское» о возложении обязанности по определению мест для отбытия наказания в виде исправительных работ,

у с т а н о в и л:

Прокурор Каргопольского района обратился в суд с иском о возложении обязанности на администрацию МО «Каргопольское» определить не менее 3-х мест для отбытия исправительных работ лицами, осужденными к данному виду наказания на территории МО «Каргопольское». В обоснование иска указал, что в соответствии со ст. 50 УК Российской Федерации осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласованию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

Это же положение воспроизводит статья 39 УИК Российской Федерации.

В силу статьи 39 ч.3 УИК Российской Федерации уголовно-исполнительные инспекции обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ.

Органы местного самоуправления в силу статьи 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» наделены полномочиями решения вопросов местного самоуправления и участвовать в осуществлении государственных полномочий, если это участие предусмотрено федеральным законом.

В первом квартале 2012 года количество лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ увеличилось, и составило 11 человек, тогда как за весь 2011 год таких лиц было 16.

Поскольку, не смотря на обращение уголовно-исполнительной инспекции администрация МО «Каргопольское» не выделяет дополнительных мест для отбывания наказания, прокурор обратился в суд с указанным иском.

В судебном заседании прокурор Комарь Е.Н. исковое заявление поддержал по изложенным в нем основаниям.

Ответчик представителя в судебное заседание не направил, представил отзыв, в котором с иском не согласен, полагая, что им выделено достаточное количество мест для отбытия наказания в виде исправительных работ.

Представитель уголовно-исполнительной инспекции ФИО4 иск поддержал, дополнил, что в настоящее время на территории <адрес> имеется 9 мест для отбытия исправительных работ, все они заняты, два из них определены администрацией МО «Каргопольский муниципальный район».

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:

Часть 2 ст. 14.1 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06.10.2003 № 131-ФЗ предусматривает, что органы местного самоуправления поселения вправе решать вопросы, указанные в части 1 настоящей статьи, участвовать в осуществлении иных государственных полномочий (не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона), если это участие предусмотрено федеральными законами, а также решать иные вопросы, не отнесенные к компетенции органов местного самоуправления других муниципальных образований, органов государственной власти и не исключенные из их компетенции федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, за счет доходов местных бюджетов, за исключением межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, и поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Согласно ч. 2 ст. 2 УИК РФ уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации устанавливается, в том числе, порядок участия органов государственной власти и органов местного самоуправления, иных организаций, общественных объединений, а также граждан в исправлении осужденных.

Из части 1 ст. 50 УК РФ и ч.1 ст. 39 УИК РФ следует, что осужденный, не имеющий основного места работы, отбывает исправительные работы в местах, определяемых органами местного самоуправления по согласию с уголовно-исполнительными инспекциями, но в районе места жительства осужденного.

В соответствии с ч.3 ст. 39 УИК РФ уголовно-исполнительные инспекции обращаются в органы местного самоуправления по вопросу изменения места отбывания осужденными исправительных работ.

По смыслу указанных законоположений следует, что администрация поселения участвует в исправлении осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы (исправительным работам), путем определения достаточного количества мест для отбывания данного вида наказания.

Ежегодное увеличение количества лиц, отбывающих наказание в виде исправительных работ, накладывает на администрацию поселения обязанность принятия адекватных мер, в том числе и по определению большего, чем прежде, количества мест для отбывания данного вида наказания.

Анализ деятельности филиала по Каргопольскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области с 2010 по 1 квартал 2012 гг. показал, что наблюдается увеличение количества лиц, осужденных к наказанию в виде исправительных работ.

По учетам Инспекции за 2010 год осуждено к исправительным работам 10 человек, в 2011 году – 16 осужденных, в 1 квартале 2012 года в Инспекции по учетам прошло - 11 человек. То есть имеется тенденция к увеличению лиц, осуждаемых к наказанию в виде исправительных работ.

Вместе с тем, администрацией МО «Каргопольское» не определяется достаточное количество мест для отбывания данного вида наказания.

26 и ДД.ММ.ГГГГ начальник филиала по Каргопольскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области письменно обратился к главе МО «Каргопольское» с просьбой об утверждении перечня мест для отбывания наказания в виде обязательных и исправительных работ, где указал, что необходимо дополнить, по крайней мере, два места для отбывания наказания в поселении МО «Каргопольское» (л.д.7-8).

Аналогичные обращения последовали 10 января, 16 февраля, ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-12).

ДД.ММ.ГГГГ было издано распоряжение главы МО «Каргопольское» за № 1-ро «Об утверждении перечня предприятий для отбывания наказания в виде исправительных работ». В данный перечень было включено 3 предприятия для отбывания наказания в виде исправительных работ на 4 места для отбывания исправительных работ.

ДД.ММ.ГГГГ принято распоряжение № 70-ро, где для одного осужденного к исправительным работам создано рабочее место сторожа на частном предприятии (л.д.17).

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением главы администрации МО «Каргопольское» определены 2 места для отбытия наказания в ГСУ «Каргопольский дом-интернат для престарелых и инвалидов (л.д.28).

Согласно представленного в судебное заседание списка лиц, осужденных к исправительным работам, состоящих на учете в филиале по Каргопольскому району УИИ УФСИН России по Архангельской области по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ для девяти осужденных создано девять мест для отбывания исправительных работ. Из них 6 человек поставлены на учет в 2012 году.

С учетом того, что число лиц, осуждаемых к исправительным работам, согласно статистике, увеличивается, а все места для отбывания указанного вида уголовного наказания на территории МО «Каргопольское» в настоящее время заняты, суд считает иск подлежащим удовлетворению.

В связи с тем, что два места определено и согласовано после предъявления иска, прокурором было заявлено требование об определении не менее трех мест, необходимо определить еще не менее одного места для отбывания наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Каргопольского района удовлетворить.

Обязать администрацию МО «Каргопольское» дополнительно определить и согласовать с филиалом по Каргопольскому району ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области не менее одного места для отбывания наказания в виде исправительных работ на территории МО «Каргопольское».

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде через Няндомский районный суд в течение месяца со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы (представления).

Председательствующий Е.С.Захаров