Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33а-4501/2019 (33-50591/2018;) от 28.12.2018

Судья – < Ф.И.О. >2 Дело <...>а-4501/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 февраля 2019 г. г. Краснодар

Судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Ефименко Е.В.

судей Малаевой В.Г., Кривцова А.С.,

при секретаре Марченко В.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Косьяненко А.К. к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района о признании права на первоочередное получение земельного участка

по апелляционной жалобе Косьяненко А.К. на решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2018 г.

Заслушав доклад судьи Краснодарского краевого суда Малаевой В.Г., судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда

установила:

Косьяненко < Ф.И.О. >9 обратился в Приморско-Ахтарский районный суд Краснодарского края с административным исковым заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района об отмене отказа администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района от <...> <...> и об обязании администрацию Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района предоставить в 10-дневный срок истцу в аренду на три года земельный участок площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...>

Решением Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2018 г. в удовлетворении требований административного искового заявления < Ф.И.О. >1 отказано.

На указанное решение суда < Ф.И.О. >1 подал в суд апелляционную жалобу, в которой просит решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от <...> отменить, вынести новое решение об удовлетворении требований административного искового заявления.

В письменных возражениях представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района по доверенности < Ф.И.О. >5 указывает на законность и обоснованность обжалуемого решения, просит оставить его без изменения, апелляционную жалобу < Ф.И.О. >1 без удовлетворения.

< Ф.И.О. >1, представитель администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились, о времени и месте разбирательства извещались надлежащим образом судом апелляционной инстанции, о причинах неявки не сообщили, в связи с чем, исходя из части 7 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть апелляционную жалобу в отсутствие указанных лиц по правилам, установленным главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в порядке упрощенного (письменного) производства без использования средств аудиопротоколирования.

Согласно части 1 статьи 307 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает административное дело в судебном заседании по правилам производства в суде первой инстанции с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Кодексом.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы настоящего дела, судебная коллегия по административным делам Краснодарского краевого суда находит решение суда не подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с пунктами 1, 3, 4 части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда первой инстанции в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, несоответствие выводов суда, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела, нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом при рассмотрении вышеуказанного заявления не было допущено нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права, которые бы повлияли на исход дела.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отказывая в удовлетворении требований административного искового заявления < Ф.И.О. >1, суд, прежде всего, исходил из того, что оспариваемым отказом администрации Приморско-Ахтарского городского поселения <...> от <...> <...>, не были нарушены права и законные интересы < Ф.И.О. >1, поскольку эти действия соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации, регулирующим данный вид правоотношений.

Как следует из материалов дела, < Ф.И.О. >1 является инвалидом второй группы, что подтверждается справкой серии МСЭ-2016 <...>.

С целью реализации права предусмотренного статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», на основании которой инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуально жилищного строительства, ведения подсобного и дачного хозяйства и садоводства, административный истец - < Ф.И.О. >1 обратился с заявлением к администрации Приморско-Ахтарского городского поселения Приморско-Ахтарского района.

В заявлении < Ф.И.О. >1 просил предоставить в собственность, а в случае невозможности предоставления в собственность, то в аренду земельный участок площадью 1794 кв. м с кадастровым номером <...>, расположенный по адресу: <...> этом, при невозможности предоставить указный земельный участок, также просил предоставить земельный участок, расположенный по адресу: <...>, площадью <...> кв. м с кадастровым номером <...>.

Решением главы Приморско-Ахтарского городского поселения <...> < Ф.И.О. >6 от <...> <...> < Ф.И.О. >1 отказано в предоставлении в собственность или в аренду с последующим выкупом земельный участок в виду неподтверждения факта нуждаемости в улучшении жилищных условий. При этом, < Ф.И.О. >1 разъяснено, что испрашиваемые земельные участки с кадастровым номерами <...>, <...> и <...>, входят в перечень земельных участков, утвержденных Решением Совета Приморско-Ахтарского городского поселения <...> за <...> от <...>, которые буду предоставлены гражданам, имеющим трех и более детей, земельные участки с кадастровым номером <...> и <...> в дальнейшем планируются для организации зеленых зон.

Обращаясь в суд с настоящим административным исковым заявлением < Ф.И.О. >1 сослался на тот факт, что является инвалидом второй группы и имеет первоочередное право получить земельный участок на основании Федерального закона от <...> № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации».

Вместе с тем, как правомерно указал суд первой инстанции, данное обстоятельство не может являться основанием для удовлетворения требований, поскольку < Ф.И.О. >1 не подтвержден факт нуждаемости в улучшении жилищных условий, на жилищном учете он не состоит.

В силу статьи 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, предоставляется право на первоочередное получение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, ведения подсобного хозяйства и садоводства.

Согласно пункту 14 части 2 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления: земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

При этом предоставление земельных участков инвалидам и семьям, имеющим в своем составе инвалидов, в собственность бесплатно по основаниям, предусмотренным подпунктом 7 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации, осуществляется в случае, если соответствующая возможность предусмотрена законом субъекта Российской Федерации.

Пунктом 39 Перечня документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, утвержденного приказом Минэкономразвития России от 12 января 2015 г. № 1, установлено, что к заявлению о приобретении прав на земельный участок прилагается выданный уполномоченным органом документ, подтверждающий принадлежность гражданина к категории граждан, обладающих правом на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков.

В соответствии со статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Для признания оспариваемого решения необходимо одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.

По смыслу указанных норм права, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решения, действия (бездействия) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.

По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом установлена.

Поскольку суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, проверил доказательства, подтверждающие эти обстоятельства, правильно применил закон, подлежащий применению к спорному правоотношению, выводы суда мотивированы и подтверждены, имеющимися в деле доказательствами, которым дана надлежащая правовая оценка, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что обжалуемое решение суда является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для отмены данного решения суда по доводам, содержащимся в апелляционной жалобе, не имеется.

В соответствии с пунктом 1 статьи 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения апелляционных жалобы, представления суд апелляционной инстанции вправе оставить решение суда первой инстанции без изменения, апелляционные жалобу, представление без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 309 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

определил:

решение Приморско-Ахтарского районного суда Краснодарского края от 12 октября 2018 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Косьяненко А.К. без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения.

Председательствующий

Судьи