Постановление по делу № 5-103/2021 от 25.08.2021

Дело №5-103/2021                                                                             

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Еткуль Челябинской области                                   29 сентября 2021 года

Судья Еткульского районного суда Челябинской области Богатырев П.А., при секретаре Бабинцевой О.А., с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Колмакова С.А., его представителя - адвоката Шаповал А.Л.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Колмакова А.С. (далее ИП ФИО2), ИНН № ОГРН №, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

установил:

ИП Колмаков С.А. ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов по адресу: <адрес> привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в цех природного камня в качестве программиста на станке без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Адвокат Шаповал А.Л. в судебном заседании ссылаясь на материальное положения Колмакова С.А., обстоятельства совершения административного правонарушения просила назначить наказание в виде административного приостановления деятельности на минимальный срок. Колмаков С.А. в судебном заседании поддержал позицию своего представителя, вину признал в полном объеме.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, заслушав лицо, в отношении которого ведется производство по административному делу, его представителя, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к указанной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон №115-ФЗ).

В силу п. 4 ст. 13 Закона №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии со ст. 2 Закона №115-ФЗ патентом признается документ, подтверждающий в соответствии с указанным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ в 14:00 часов был установлен факт привлечения ИП Колмаковым С.А. по адресу: <адрес> трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО10 в качестве программиста на станке без патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждаются доказательствами по делу об административном правонарушении:

- протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснениями Колмакова С.А., в которых последний сообщил, что ФИО1 осуществлял у него в цехе учебную деятельность, денежных средств он ему не давал, выдавал продукты. Он не знал, что у иностранных граждан должен быть патент, чтобы проходить обучение по трудовым специальностям;

- копией паспорта Колмакова С.А.;

- свидетельством о постановке на учет в налоговый орган;

- свидетельством о внесении записи в ЕГРИП;

- постановлением главы <адрес>;

- выпиской из ЕГРИП;

- распоряжением о проведении проверки;

- актом проверки;

- протоколом об административном правонарушении в отношении ФИО1;

- объяснениями ФИО1, согласно которым он осуществлял трудовую деятельность в цеху Колмакова С.А. по обработке природного камня с ДД.ММ.ГГГГ, последний дал ему 10000 рублей на питание. Он знал, что для осуществления трудовой деятельности ему необходим патент, однако не оформил его;

- копией паспорта ФИО1;

- копией миграционной карты ФИО1;

- сведениями ППО «Территория»;

- объяснениями ФИО6, согласно которым в цехе ИП Колмакова С.А. около двух недель ежедневно работают иностранные граждане, еженедельно получают заработную плату, два раза получили денежные средства.

Все вышеперечисленные доказательства суд признает относимыми, допустимыми и достоверными, а в их совокупности - достаточными для установления виновности ИП Колмакова С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

По смыслу закона, наличие оформленного трудового либо гражданско-правового договора не является необходимым элементом объективной стороны вмененного юридическому лицу административного правонарушения, так как доказыванию в данном случае подлежит фактический допуск ИП Колмаковым С.А. конкретного иностранного гражданина к выполнению каких-либо работ в интересах данного ИП.

Факт выполнения ФИО1 работ в интересах ИП Колмакова С.А. подтверждается объяснениями самого ФИО1, который пояснил, что непосредственно осуществлял трудовую деятельность в цеху, получал за это вознаграждение в денежном эквиваленте. Колмаков С.А. в своих объяснениях также не отрицал непосредственное осуществление ФИО1 трудовой деятельности по обработке камня. Данные обстоятельства также подтверждаются объяснениями ФИО6 Оснований для оговора Колмакова С.А. со стороны ФИО1, ФИО6 не установлено.

Позицию Колмакова С.А. о том, что ФИО1 не работал, а проходил обучение в его цеху суд, находит несостоятельной, направленной на смягчение ответственности за содеянное, поскольку она опровергается приведенными выше объяснениями, отсутствием надлежащих документов в соответствии с гл. 32 ТК РФ.     

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

При назначении административного наказания суд учитывает конкретные обстоятельства совершения правонарушения, характер совершенного правонарушения, отношение правонарушителя к содеянному, финансовое положение юридического лица и полагает возможным назначить наказание по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ в виде административного приостановления деятельности.

При назначении данного вида наказания судья также учитывает, что согласно представленным материалам Колмаков С.А. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ, то есть значительный промежуток времени, ему выдано бессрочное свидетельство на осуществление деятельности по обработке камня, в связи с чем, исходя из принципа добросовестности, он должен был осознавать, что, привлекая к трудовой деятельности работников без патента, он допускает нарушение законодательства, вместе с тем сознательно допустил вышеуказанное правонарушение, которое было пресечено только в результате целенаправленных действий сотрудников полиции. На основании изложенного судья полагает необходимым назначить наиболее строгий вид наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 и 29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

признать индивидуального предпринимателя Колмакова С.А. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.18.15 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 15 (пятнадцать) суток.

Настоящее постановление может быть обжаловано через Еткульский районный суд в Челябинский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

    Судья                        П.А. Богатырев