Решение по делу № 12-297/2020 от 02.06.2020

Дело № – 297/2020 г.

Р Е Ш Е Н И Е

17 сентября 2020 года г. Гурьевск

Судья Гурьевского районного суда Калининградской области Яцкевич Н.Б., при секретаре Голубеве А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Смирнова ФИО5 на постановление Управления Росреестра по Калининградской области о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.8 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Управления Росреестра по Калининградской области о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГ Смирнов Н.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, выразившегося в неиспользовании по целевому назначению земельного участка из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, участок №, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома, обязанность по использованию которого возникла в течение срока, предусмотренного федеральным законом, ответственность за которое предусмотрена ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Смирнов Н.В. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, нарушением его права на защиту, выразившемся в не уведомлении его о рассмотрении дела об административном правонарушении.

В судебное заседание Смирнов Н.В. не явился, его защитник Кулагина Л.С. жалобу поддержала по доводам в ней изложенным, указав также, что приступить к освоению земельного участка ее доверитель не имел возможности по причине нахождения в местах лишения свободы, а после освобождения по причине отсутствия подъездных путей к земельному участку.

В судебное заседание представитель Управления Росреестра по Калининградской области не явился, суду представлены возражения на жалобу, со ссылкой на законность вынесенного в отношении Смирнова Н.В. постановления.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением.

В соответствии со ст.284 ГК РФ, земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства и не используется для соответствующей цели в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Частью 3 ст.8.8 КоАП РФ установлена ответственность за неиспользование земельного участка, предназначенного для жилищного или иного строительства, садоводства, огородничества, в указанных целях в случае, если обязанность по использованию такого земельного участка в течение установленного срока предусмотрена федеральным законом.

Как следует из материалов дела, Смирнов Н.В. является собственником 1/2 доли земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1200 кв.м., расположенного по адресу: <адрес >, участок №, предназначенного для строительства индивидуального жилого дома (дата регистрации права ДД.ММ.ГГ).

ДД.ММ.ГГ сотрудниками Управления Росреестра по Калининградской области в ходе проверки использования указанного земельного участка (акт административного обследования объекта земельных отношений №) установлено, что территория земельного участка не огорожена, без признаков освоения, вся территория участка покрыта густой растительностью, с отдельно стоящими деревьями, наличие объектов незавершенного строительства и проведение строительных работ не зафиксировано. Разрешение на строительство на данном земельном участке не выдавалось.

С учетом данных обстоятельств ДД.ММ.ГГ в отношении Смирнова Н.В. сотрудником Управления Росреестра по Калининградской области был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГ постановлением Управления Росреестра по Калининградской области о назначении административного наказания № Смирнов Н.В. был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 8.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 20000 рублей.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст.24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения, установлены наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, время его совершения и виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Вывод о доказанности несоблюдения лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, приведенных выше требований законодательства и о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.8 КоАП РФ, является обоснованным, соответствует фактическим обстоятельствам дела и подтверждается совокупностью исследованных доказательств, которые подробно изложены в обжалуемом постановлении.

Процессуальных нарушений, в том числе права на защиту при производстве по делу должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области допущено не было. Изучением материалов дела установлено, что должностным лицом для извещения Смирнова Н.В. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении, а также о месте и времени вынесения оспариваемого постановления, были предприняты все возможные меры, как то направление в его адрес телеграмм, которые Смирновым Н.В. получены не были. То обстоятельство, что в период производства по делу Смирнов Н.В. отбывал наказание в местах лишения свободы, не свидетельствует о несоблюдении процедуры его извещения должностным лицом Управления Росреестра по Калининградской области.

В ходе производства по делу должностное лицо не обязано предполагать о возможном нахождении лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в местах лишения свободы, и, следовательно, направлять соответствующие запросы в учреждения уголовно-исполнительной системы.

Материалами делу установлено, что приобретя в ДД.ММ.ГГ году (дата регистрация в ЕГРН ДД.ММ.ГГ) в собственность 1/2 доли земельного участка с видом разрешенного использования для строительства индивидуального жилого дома, Смирнов Н.В. к освоению земельного участка мер не принял. Зная в период содержания под стражей, о зарегистрированном за ним праве собственности на земельный участок, не уполномочил доверенное лицо на обращение от его имени в Администрацию Гурьевского городского округа с заявлением о получении разрешения на строительство на вышеуказанном земельном участке, после освобождения из мест лишения свободы уведомления о планируемом строительстве объекта ИЖС не получил.

Наказание Смирнову Н.В. назначено в пределах санкции ч.3 ст.8.8 КоАП РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления, исполнение которого прекращено на основании постановления Управления Росреестра по Калининградской области № от ДД.ММ.ГГ, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.8 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление Управления Росреестра по Калининградской области о назначении административного наказания по делу № от ДД.ММ.ГГ о привлечении Смирнова ФИО6 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 8.8 КоАП РФ, оставить без изменения, а жалобу Смирнова ФИО7 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд Калининградской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Н.Б. Яцкевич