Решение по делу № 2-4568/2017 ~ М-3504/2017 от 14.06.2017

Дело № 2-4568/2017 г.

РЕШЕНИЕ СУДА

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 октября 2017 г.

Балашихинский городской суд Московской области в составе: председательствующего судьи Буянтуевой Т.В.,

при секретаре Алексеевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ловчева Алексея Владимировича к Администрации г.о. Балашиха, МУП «Водоканал» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании сформировать земельный участок и поставить на кадастровый учет, принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Ловчев А.В. обратился в суд с иском к ответчикам Администрации г.о. Балашиха, МУП «Водоканал», в котором указывает, что ему на праве собственности принадлежит нежилое здание, общей площадью 469,8 кв.м., расположенное по адресу <адрес>, здание расположено на 2-х земельных участках, право собственности на которые не зарегистрировано, один участок площадью 1 840 кв.м. (право собственности не зарегистрировано, кадастровый учет не осуществлен), второй земельный участок площадью 358 кв.м. с кадастровым номером № находится в собственности Администрации г.о. Балашиха, адрес данного участка, <адрес>. Истец обратился в Администрацию г.о. Балашиха с заявлениями о предварительном согласовании предоставления вышеуказанных земельных участков ему в собственность как собственнику здания, расположенному на указанных земельных участках, а также о намерении выкупить указанные земельные участки, письмами за №, 847/2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация г.о. Балашиха отказала в предварительном согласовании схем предоставления земельных участков в собственность и отказала в предоставлении данных участков в собственность истца. Истец, полагая, что имеет право на приобретение спорных земельных участков в собственность, как собственник нежилого здания, расположенного на данных земельных участках, просит суд признать незаконным отказ Администрации, изложенный в письмах №, 847/2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка площадью 358 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, земельного участка площадью 1 840 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, обязать Администрацию сформировать земельные участки и поставить их на кадастровый учет, обязать Администрацию заключить договор купли-продажи данных земельных участков после их формирования и постановки на кадастровый учет.

Представитель истца по доверенности Игнатьева Н.В. в судебное заседание явилась, настаивала на иске в полном объеме по основания, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Администрация г.о. Балашиха в судебное заседание явился, иск не признал, заявил о применении срока исковой давности, т.к. истцом пропущен трехмесячный срок для обжалования в суд отказа, изложенных в письмах №, 847/2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, представил письменные возражения на иск, в которых указал, что истец не может приобрести участок в собственность, т.к. на земельных участках находятся другие объекты недвижимости, принадлежащие иным собственникам, земельный участок с кадастровым номером № находится в аренде МУП «Водоканал», кроме того, истцом не представлено доказательств, свидетельствующих о необходимости предоставления земельного участка испрашиваемой площади для обслуживания здания истца.

Представитель ответчика МУП «Водоканал» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела был извещен надлежащим образом.

3-е лица Министерство имущественных отношений Московской области, будучи надлежащим образом извещенным о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении не направил.

Суд, выслушав доводы сторон, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующим выводам.

В согласно п. 2 ч. 1 ст. 6 ЗК РФ объектами земельных отношений являются земельные участки.

Согласно ст. 11.2 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии со ст. 15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии со ст. 39.14 ЗК РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка

Заявление о предварительном согласовании предоставления земельного участка, заявление о предоставлении земельного участка подаются или направляются в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом по их выбору лично или посредством почтовой связи на бумажном носителе либо в форме электронных документов с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок и способы подачи указанных заявлений, если они подаются в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", требования к их формату утверждаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии со ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В случае, если здание, сооружение, расположенные на земельном участке, раздел которого невозможно осуществить без нарушений требований к образуемым или измененным земельным участкам (далее - неделимый земельный участок), или помещения в указанных здании, сооружении принадлежат нескольким лицам на праве частной собственности либо на таком земельном участке расположены несколько зданий, сооружений, принадлежащих нескольким лицам на праве частной собственности, эти лица имеют право на приобретение такого земельного участка в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

В соответствии со ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 2) указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды;

4) на указанном в заявлении о предоставлении земельного участка земельном участке расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, принадлежащие гражданам или юридическим лицам;

24) границы земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

25) площадь земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, превышает его площадь, указанную в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов.

Сторонами по делу не оспаривалось, что истец является собственником нежилого здания общей площадью 469, 8 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, инв. №.

Статья 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации содержит исчерпывающий перечень оснований, при наличии хотя бы одного из которых уполномоченный орган вправе принять решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов. К их числу, в частности, относится превышение площади земельного участка, указанного в заявлении о его предоставлении, его площади, указанной в схеме расположения земельного участка, проекте межевания территории или в проектной документации лесных участков, в соответствии с которыми такой земельный участок образован, более чем на десять процентов (пункт 25).

Из системного толкования приведенных норм следует, что собственник объектов недвижимости имеет исключительное право на приобретение земельного участка, занятого объектом недвижимости и необходимого для его использования, площадь которого определяется исходя из его функционального использования исключительно для эксплуатации расположенного на нем объекта.

Истцом и его представителем не обоснована площадь испрашиваемого земельного участка (2198 кв.м. (1840+358)) как необходимая для использования и эксплуатации здания, целевое назначение здания, принадлежащего истцу не определено, испрашиваемая площадь существенно превышает площадь самого здания и площадь земельного участка непосредственно под самим зданием, доказательств того, что именно площадь в размере 2 198 кв.м. необходима для эксплуатации и обслуживания здания суду истцом не представлено.

Также истцом и его представителем не опровергнуты доводы Администрации г.о. Балашиха о том, что на спорных земельных участках расположены объекты недвижимости, принадлежащие другим собственникам.

Как следует из представленных суду документов, земельный участок с кадастровым номером № имеет общую площадь 4 869 кв.м. и находится в аренде до ДД.ММ.ГГГГ у МУП «Водоканал» под размещение производственной базы (л.д. 84-88).

Истец требует предоставить ему в собственность часть этого земельного участка площадью 358 кв.м., однако доказательств того, что раздел земельного участка с кадастровым номером № и выделом из него земельного участка площадью 358 кв.м. возможен без ущерба для производственной деятельности МУП «Водоканал» суду не предоставлено, в силу положений ст. 39.20 ЗК РФ такой земельный участок подлежит предоставлению в общую долевую собственность или в аренду с множественностью лиц на стороне арендатора.

Таким образом, оспариваемые истцом отказы Администрации г.о. Балашиха, изложенные в письмах №, 847/2 от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ являются обоснованными.

Суд не принимает доводов представителя истца о том, что с момента покупки истцом здания к нему перешло право пользования земельным участком в заявленном размере (общей площадью 2 198 кв.м.), так как истцом здание приобреталось частями, на момент покупки истцом здания земельный участок, на котором данное здание расположено, не был сформирован в установленном законом порядке с установлением на местности его границ и проведением кадастрового учета.

Заявленный ответчиком пропуск истцом срока исковой давности, суд не может принять во внимание, т.к. первоначально иск был подан в Железнодорожный городской суд Московской обл. и определением суда от 25.05.2017 г. иск был возвращен в связи с неподсудностью его Железнодорожному городскому суду Московской области, в силу пункта 1 статьи 204 ГК РФ срок исковой давности не течет с момента обращения за судебной защитой, в том числе со дня подачи заявления о вынесении судебного приказа либо обращения в третейский суд, если такое заявление было принято к производству.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что исковые требования не обоснованы и не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В иске Ловчева Алексея Владимировича к Администрации г.о. Балашиха, МУП «Водоканал» о признании незаконным отказа в предварительном согласовании предоставления в собственность земельного участка, незаконным отказа в предоставлении земельного участка, обязании сформировать земельный участок и поставить на кадастровый учет, принять решение о заключении договора купли-продажи земельного участка отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца в апелляционном порядке через Балашихинский суд.

Федеральный судья Буянтуева Т.В.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2017 г.

Судья Буянтуева Т.В.