Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-26/2019 от 14.02.2019

Дело №12-26/2019

РЕШЕНИЕ

18 марта 2019 года                                                                                   г.Рудня

Судья Руднянского районного суда Смоленской области Туроватова М.Б.,

при секретаре – Павленкове В.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тарасова И. Г. на постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ № от ДД.ММ.ГГГГ . Тарасов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

В жалобе Тарасов И.Г., просит отменить вышеуказанное постановление как незаконное, дело производством прекратить, указав в обоснование жалобы, при вынесении постановления должностным лицом не исследовано и не представлено в качестве доказательства то обстоятельство, что автомобиль марки <данные изъяты>, госномер №, грузоподъемностью до 3,5 тонн и общим весом до 6 тонн, небольшой автомобиль. Согласно п.1 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о международном автомобильном сообщении, разрешения не требуются на выполнение перевозки грузов автомобилями грузоподъемностью до 3,5 тонн и общим весом до 6 тонн. Просил учесть, что должностным лицом не принято во внимание его материальное положение, непродолжительное количество времени занимаемой им должности водителя транспортного средства международных автомобильных перевозок, то обстоятельство, что он полностью признал нарушение, в связи с чем, полагает назначенное наказание в виде административного штрафа в сумме 150 000 руб. не соответствующим характеру совершенного им административного правонарушения. Просит суд, в случае если постановление не будет отменено, смягчить назначенное наказание.

В судебное заседание лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Тарасов И.Г. не явился, о дате и времени извещен своевременно и надлежащим образом, что подтверждено информацией с сайта «Почта России».

Должностное лицо - Государственный инспектор Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ Р поддержал доводы приобщенных к материалам дела письменных возражений относительно жалобы. Просит суд отказать в удовлетворении жалобы, т.к. административный штраф назначен в пределах санкции статьи, при рассмотрении административного правонарушения было учтено в качестве смягчающих обстоятельств, совершение данного правонарушения впервые и отсутствие каких-либо дальнейших противоправных действий со стороны водителя, что и отразилось на величине административного наказания.

Выслушав объяснения должностного лица, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В силу ч.1 ст.2.6 КоАП РФ иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В силу положений ч.ч.1,2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Согласно ст.1 Федерального закона от 24.07.1998 №127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее - ФЗ от 24.07.1998 №127-ФЗ) международная автомобильная перевозка - перевозка транспортным средством грузов или пассажиров по территориям двух и более государств, а также проезд не груженого транспортного средства по территориям двух и более государств; международная автомобильная перевозка с территории или на территорию третьего государства - перевозка иностранным перевозчиком одного иностранного государства на территорию Российской Федерации с территории другого иностранного государства или с территории Российской Федерации на территорию другого иностранного государства.

В силу п.2 ст.2 ФЗ от 24.07.1998 №127-ФЗ международные автомобильные перевозки иностранными перевозчиками по территории Российской Федерации осуществляются в соответствии с российскими разрешениями, со специальными разрешениями и с многосторонними разрешениями.

В российских разрешениях и специальных разрешениях указываются виды международных автомобильных перевозок, на осуществление которых такие разрешения дают право иностранным перевозчикам, и условия использования таких разрешений. Правила заполнения российских разрешений и специальных разрешений устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта (п.3 ст.2 ФЗ от 24.07.1998 №127-ФЗ).

Согласно положений статьи 5 ФЗ от 24.07.1998 №127-ФЗ международные автомобильные перевозки транспортным средством, принадлежащим иностранному перевозчику, грузов или пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации осуществляются в соответствии со специальными разрешениями. Выдача указанных специальных разрешений осуществляется в порядке, установленном пунктом 6 статьи 2 настоящего Федерального закона.

Статьей 1 вышеуказанного закона предусмотрено, что специальное разрешение подразумевает под собой разовое разрешение на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства; разовое или многократное разрешение на проезд конкретного тяжеловесного транспортного средства, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, и (или) крупногабаритного транспортного средства либо конкретного транспортного средства с опасным грузом по территории государства. Такое разрешение может быть дополнительным к российскому разрешению, если это предусмотрено международными договорами Российской Федерации.

Согласно п.9 ст.2 ФЗ от 24.07.1998 №127-ФЗ разрешения, международные товарно-транспортные накладные и другие документы, которые в соответствии с международными договорами Российской Федерации в области международного автомобильного сообщения и законодательством Российской Федерации требуются для осуществления международных автомобильных перевозок, должны быть заполнены иностранным перевозчиком до въезда транспортного средства на территорию Российской Федерации, находиться у водителей транспортных средств и предъявляться водителями транспортных средств по требованиям контролирующих органов.

В соответствии с ч.2 ст.11.29 КоАП РФ осуществление международной автомобильной перевозки грузов и (или) пассажиров с территории Российской Федерации на территорию третьего государства либо с территории третьего государства на территорию Российской Федерации с незаполненным разрешением или разрешением, заполненным с нарушением установленных правил, либо без разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя транспортного средства в размере от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

Объективную сторону вышеуказанного правонарушения образует осуществление международных автомобильных перевозок без разрешений, если такие разрешения обязательны и субъектом ответственности выступает водитель транспортного средства. Субъективная сторона выражается в форме умысла или неосторожности. Субъектом данного правонарушения является водитель транспортного средства, принадлежащего иностранному перевозчику, не имеющий разрешения на осуществление указанной перевозки, если наличие такого разрешения обязательно.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ на СПВК-2 (Смоленск) 448 км автомобильной дороги А-141, осуществлен транспортный контроль грузового транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № (страна регистрации – Беларусь), принадлежащего Частному транспортному унитарному предприятие «<данные изъяты>» (Беларусь), под управлением водителя Тарасова И.Г., совершавшего международную автомобильную перевозку груза с территории Литвы на территорию Российской Федерации по разрешению на двустороннюю поездку и транзит.

Водителем Тарасовым И.Г. на контроль было представлено специальное разовое разрешение с территории или на территорию третьего государства №, заполненное с нарушением установленных правил: при перевозке грузов от нескольких отправителей в пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза, а также в пункте 9 исправлен месяц въезда на территорию Российской Федерации.

По факту выявленного нарушения в отношении Тарасова И.Г. ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Постановлением государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ Р за № от ДД.ММ.ГГГГ Тарасов И.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей.

Факт совершения Тарасовым И.Г. указанного административного правонарушения подтверждается материалами дела, в том числе:

- протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ , составленным в соответствии со ст.28.2 КоАП РФ, в котором имеются объяснения Тарасова И.Г. «По п. 9 ошибочно написал не тот номер, по п. 11 не внимательно прочитал закон»;

- протоколом представленных и изъятых документов от ДД.ММ.ГГГГ , из которого усматривается, что водителем на контроль были предъявлены: свидетельство о регистрации АТС № рег.номер №, Российское разрешение на двустороннюю перевозку и транзитный проезд сроком действия ДД.ММ.ГГГГ №; инвойс № от ДД.ММ.ГГГГ ; инвойс №б/н от ДД.ММ.ГГГГ ; товарно-транспортная накладная СМR на перевозимый груз № от ДД.ММ.ГГГГ ; товарно-транспортная накладная СМR на перевозимый груз №б/н от ДД.ММ.ГГГГ ; транзитная декларация №; транзитная декларация №.

- протоколом о задержании транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ ;

- российским разовым разрешением на двустороннюю и транзитную международную автомобильную перевозку между Российской Федерацией и Литвой № сроком действия ДД.ММ.ГГГГ , выданным иностранному перевозчику Частному транспортному унитарному предприятию «<данные изъяты>» (Беларусь), регистрационный номер транспортного средства №, где в графе 9 исправлен месяц въезда на территорию Российской Федерации, а в графе 11 указан общий вес перевозимого груза.

В соответствии с п.5 ст.2 Федерального закона №127-ФЗ от 24.07.1998 «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» особенности выполнения международной автомобильной перевозки грузов третьих государств, включающие необходимость представления перевозчиком документов, подтверждающих загрузку транспортного средства в государстве, в котором оно зарегистрировано: международной товарно-транспортной накладной, счета-фактуры (инвойса), сертификата (сертификатов) происхождения товара (товаров), ветеринарного сертификата (сертификатов), фитосанитарного сертификата (сертификатов), документа (документов), подтверждающего безопасность продукции (товаров) в части ее соответствия санитарно-эпидемиологическим и гигиеническим требованиям, а также представления поручения отправителя или получателя груза перевозчику на перевозку груза, и иные особенности определяются федеральным органом исполнительной власти в области транспорта. Указанные особенности доводятся до компетентных органов иностранных государств.

В силу п.11 ст.2 ФЗ от 24.07.1998 №127-ФЗ водитель транспортного средства обязан в пункте пропуска через Государственную границу Российской Федерации предъявить должностному лицу уполномоченного федерального органа исполнительной власти российское разрешение и (или) специальное разрешение для проставления отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, а также в установленных случаях получить или сдать учетный талон.

Согласно предписаний, указанных в ч.1 Приложения к Приказу Министерства транспорта Российской Федерации от 08.02.2018 №52 «О внесении изменений в Правила заполнения Российских разрешений и специальных разовых разрешений на осуществление международной автомобильной перевозки с территории или на территорию третьего государства, утвержденные Приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 14.10.2015 №302» иностранный перевозчик, осуществляющий международную автомобильную перевозку грузов, до проезда принадлежащего ему транспортного средства по территории Российской Федерации должен обеспечить заполнение следующих пунктов бланков российских разрешений, в том числе, дата и место въезда на территорию Российской Федерации - пункт 9 бланка разового разрешения. При транзитном проезде по территории Российской Федерации указывается информация, относящаяся к первому въезду на территорию Российской Федерации; вес перевозимых грузов - пункт 11 бланка разового разрешения. При перевозке грузов от нескольких отправителей в пунктах 10, 12, 13 бланка разового разрешения указываются данные, относящиеся к партии груза, который был погружен первым. В пункте 11 бланка разового разрешения указывается масса каждой перевозимой партии груза.

Согласно ч.6 указанного Приложения, в случае незаполнения или неправильного заполнения пунктов бланка российского разрешения, а также в случае если в разрешении не проставлены отметки о въезде транспортного средства на территорию Российской Федерации либо о его выезде с территории Российской Федерации, разрешение считается недействительным.

Водителем Тарасовым И.Г. было представлено разовое разрешение на двустороннюю и транзитную международную автомобильную перевозку между Российской Федерацией и Литвой, содержащую в графе 9 исправление месяца въезда на территорию Российской Федерации, с указанием в графе 11 общий вес перевозимого груза.

Следовательно, указанное разрешение считается недействительным.

Ссылки Тарасова И.Г. на п.1 ст.2 Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Литовской Республики о международном автомобильном сообщении, являются несостоятельными, поскольку основаны на неверном толковании норм международного и российского законодательства и не свидетельствуют о невиновности Тарасова И.Г. в совершении инкриминируемого ему деяния.

           С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что действия Тарасова И.Г. обоснованно квалифицированы должностным лицом по ч. 2 ст. 11.29 КоАП РФ.

Вынесенное должностным лицом постановление соответствует требованиям ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ. Установленный законом порядок привлечения к административной ответственности соблюден.

Правильность выводов должностного лица подтверждается имеющимися в деле доказательствами, оцененными по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Вместе с тем, в соответствии с ч.ч.2.2, 2.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее десяти тысяч рублей. При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом изложенного, принимая во внимание характер совершенного Тарасовым И.Г. административного правонарушения, отсутствие каких-либо тяжких либо негативных последствий его совершения, учитывая имущественное положение привлекаемого лица, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, отсутствие отрицательных характеристик привлекаемого лица и данных о повторности совершения им административных правонарушений, суд считает возможным применить к Тарасову И.Г. указанные правила ч.ч.2.2 и 2.3 ст. 4.1 КоАП РФ и снизить размер назначенного штрафа до 100 000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ Р за № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, в отношении Тарасова И. Г. изменить.

На основании частей 2.2, 2.3 статьи 4.1 КоАП РФ размер штрафа, назначенного Тарасову И. Г. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, снизить до 100 000 (Ста тысяч) рублей 00 копеек.

В остальной части постановление государственного инспектора Западного межрегионального управления государственного автодорожного надзора Центрального федерального округа ФСНСТ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.11.29 КоАП РФ, в отношении Тарасова И. Г. оставить без изменения, жалобу защитника Тарасова И.Г. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Руднянский районный суд Смоленской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                                                           Туроватова М.Б.